我国国有企业民营化路径非市场化特征分析

自二十世纪七十年代以来,"民营化"浪潮席卷全球.无论是发达的市场经济国家.还是转型国家,都把"民营化"作为国有企业改革的基本目标.与此相适应,中国的国企改革也是以"民营化"为主要特征.从早期的"放权让利"、"承包租赁"到后来的"公司制改造"、"产权改革","民营化"引领着中国国有企业一步步回归市场主体本性.但是,认真反思中国国有企业走过的和正在走的"民营化"路径,诸多方案设计的非市场化特征和由此引发的内在缺陷清晰可辨.本文尝试分析中国国有企业"民营化"实践所隐含的非市场特征及其缺陷,以求更好地推进中国国有企业的民营化进程.     

我国网络型公用事业民营化改革的理论基础和政策取向

网络型公用事业与人们的日常生活密切相关,又具有一定自然垄断性,所以我国长期以来都把它当作公益性事业来经营,由政府统一集中管理,实行垄断经营.但理论与实践都表明,网络型公用事业迫切需要引入竞争机制,网络型公用事业民营化改革能提高产业运行效率.改善经营绩效,提高生产效率与服务质量,改善社会福利水平.从产权理论、委托--代理理论、公共选择理论三方面为网络型公用事业民营化改革提供理论依据,建议我国网络型公用事业应按照业务性质实行差别的和渐进的民营化改革.并给出我国网络型公用事业民营化改革的政策取向,主要包括:通过资本市场融资、实行特许投标制度、通过BOT项目融资、民营企业独资经营和转让部分竞争性领域的国有资产对网络型公用事业进行民营化改革.     

日本邮政民营化分析

2007年10月1日,《日本邮政民营化法案》的正式实施,标志着酝酿、运作近十年的日本邮政事业民营化改革正式付诸实践,到2017年10月1日的十年间,世界将共同见证这一庞大邮政系统转为民营的过程。本文以回顾的形式,从政治经济学视角重新分析了日本邮政民营化改革方案的推出过程,试图从中总结出一些有鉴于我国相应领域的经验性结论。     

西方警务民营化改革运动对中国警务改革的启示

西方警务民营化改革对警察工作产生重要的影响,大量的非核心警察职能向社会、市场和公民个人转移,提高了警察工作的效率和警察服务的质量.我国正处于市场经济体制的建立与完善阶段,市场力量、社会力量逐渐发展壮大,在我国警务改革中借鉴西方国家的警务民营化改革的经验与教训,必将有力推进我国的警务改革工作.     

日本邮政民营化分析

在日本经济进入低增长期,科学技术没有重大突破、无法实质性地推动经济进一步提升的现有条件下,通过挖掘经济潜力促进增长,就成为日本政府长期经济政策的首选施政方向。小泉首相上台后明确提出邮政改革,就是这种施政方向的体现。日本邮政改革的根本目的,在于把原有邮政系统通过实行民营化这种所有权和经营方式的变更,达到挖掘日本经济潜力的根本目的。本文探讨了邮政民营化的背景、相关法案、阻力及不良后果。     

公用事业的民营化

公用事业民营化是一种国际化潮流。本文就民营化的内涵,民营化的国际背景和现实背景,民营化的积极作用以及相应政策建议作初步的探讨。     

战后日本民营化政策过程的制度分析

民营化的根本目的是通过调整政府与企业、政府与市场的关系,变革现存社会组织结构,减少社会交易成本,实现社会经济效益的最大化。但在推进民营化的政策过程中,由于特定制度环境的影响,政策过程可能会偏离政策自身的价值取向。战后日本进行了两次大规模的国有企业民营化改革,虽然两次民营化的社会背景和政策过程不尽相同,但是在"分割性多元主义"的利益集团决策体制下,经过各利益集团之间的政治博弈,使民营化偏离了其自身的价值取向,最终只是基本满足了利益集团的利益需求。     

论我国城市公用事业的民营化

我国城市公用事业存在投资主体单一、缺乏竞争、效率低下、服务质量差等弊端，急需实行民营化以激活民间资本，以提高公共产品的供给效率。本文分析了城市公用事业的现状、民营化趋势、民营化模式以及政府的管制政策。     

日本邮政民营化改革及其启示

20世纪80年代以来,随着世界范围通讯技术的进步以及新公共管理运动的兴起,国家垄断经营形式下邮政事业所存在的弊端逐渐显现,邮政改革成为波及世界范围的改革潮流。当前,我国正处于邮政改革的关键时期。他山之石,可以攻玉。日本在邮政事业改革中面临的问题与我国现阶段有很多类似之处,研究日本邮政事业所面临的问题,以及邮政民营化改革中的制度设计、基本方针、具体步骤和措施等,对干完善我国的邮政体制改革具有一定的启示和借鉴意义。     

福利国家社会福利服务“民营化”探讨

社会福利民营化的内涵 自二十世纪七十年代和八十年代以来，“民营化”成为西方各国，特别是福利国家讨论的焦点，更成为公共服务或社会福利服务领域中最热门的议题。“民营化”是从英文“ privatization”一词翻译而来，它是相对公营部门来说的。在二十世纪以前，由于绝大部分医疗、教育、和福利服务等均由私人或慈善团体办理，那时根本不存在什幺“民营化”的问题。 随着“福利国家”的推行，各项社会福利服务相继由政府承担，渐渐成为公营部门，政府在福利服务中占有主导地位。于是，“民营化”问题逐渐提了出来。 事实上，在华人社区…     

日本电信事业民营化及其启示

民营化，顾名思义，是指国有企业从国有国营转向国有民营或民有民营，以此造成对国有企业已形成的僵化运行机制的冲击，促成企业制度和经营机制的创新。８０年代，日本国有企业民营化（以电信事业为例）的实践，作为国企民营化的“范本”迅速改变了国企产权配置方式和运营...     

人权保障语境下的行政行为选择自由——以公共行政民营化为例

传统"行政"角色定位不当与功能缺失,造成政府管理体制成旧、效率低下、人权得不到充分保障.行政行为选择自由是行政法学疆域在市场经济环境下发展的最新成果,有着充分的公法保障和私法基础.而作为公法领域私法化特例的公共行政民营化,与行政行为选择自由相互交融,二者以人权保障为契合点,是人权保障在行政法学领域中的新路径.人权保障是行政行为选择与公共行政民营化存在与发展的正当性理由与合法性基础,是最终检测标准.鉴于行政行为选择与公共行政民营化有可能偏离人权保障轨道,因此可以通过规范其运行程序、完善市场经济体制、完善国家权力结构运行机制、采用最小成本激励机制等措施,再辅之以私法视角下的权力限制理论对其予以适当"关怀",加强行政主体意识教育对其进行控制以充分保障人权.     

日本国铁民营化的启示

日本国铁民营化的启示河北大学工商管理学院刘翠英很多人都有这样一种看法，国营企业的经济效益大多不好。大量的事实证明，这种看法有一定道理，不但在我国国营企业中有此现象，在资本主义国家也屡见不鲜，如日本国营铁路在１９８７年实行经营体制改革之前同样是效益不佳...     

日本铁路民营化的经营绩效分析

通过对JR东日本、JR西日本和JR东海在1993年至2007年间的盈利、资产营运、债务、融资、可持续发展等方面的考察分析，本文发现在日本国有铁路民营化进程中，铁路运输企业的经营绩效得到了持续提高，进而讨论分析其原因所在。     

日本国有企业民营化问题及启示

日本国有企业民营化问题及启示武汉大学彭晓峰孙海容８０年代中期以来，日本对其国有企业成功地实施了民营化，成果为世人瞩目。日本国有企业存在的一些问题，诸如政企不分，资产负债率过高，人事负担较重以及经营缺乏效率等，与我国国有企业相类似。因此，研究剖析日本国...     

日本公有企业的民营化及其问题──复旦大学日本研究中心第5届国际学术会议综述

日本公有企业的民营化及其问题──复旦大学日本研究中心第５届国际学术会议综述陈建安复旦大学日本研究中心于１９９５年４月３０日至５月２日举办了题为“日本公有企业民营化及其问题”的中日国际学术研讨会。中日双方共有２９位专家、学者和政府官员在研讨会上发表了论...     

经济民营化和民营经济金融化:经济结构研究的新视角

民营经济的发展与经济金融化进程相互影响,是当前我国经济结构变迁的典型特征之一.民营经济为国民经济做出了卓越贡献,金融因素在民营经济发展中既有支持作用,也有制约作用."民营部门取得有限金融资源"和"非正规金融安排空前发展",民营经济除需要资金支持外,更迫切需要成熟、有效的金融制度安排.在经济民营化背景下的民营经济金融化将加速改变金融经济与实质经济的对比格局,从而可能威胁基本经济结构的稳健性和可持续性,所以必须慎重对待民间资本全面渗透金融领域的现象.     

日本国有企业改革中的金融支持——JR东日本公司民营化过程中的资金筹措方式转变

一、民营化后长期资金筹措方式的转变　　 (一 )脱离财政投资　　与日本国铁时代相比 ,JR东日本公司在资金筹措施方案上的巨大变化 ,是由于分割民营化在制度上不能再利用财政投融资了。但是 ,JR东日本公司成立后的五年间 ,即至 1991年度根据旅客铁道株式会社及日本货物铁道株式会社的相关法律 ,得到了日本国家预算措施的支持。新发行了政府保证铁道债券。但是 ,以后就没有新发行铁道债券。并且 ,从 1992年度开始发行公司债 (日本国内普通公司债和外债 ) ,使其成为筹措长期资金的重要手段。　　这一变化 ,如表 1和 2 ,图 1和图 2所示。从设…     

普遍服务基金的建立与运行

垄断性产业的市场结构重组和民营化改革,使传统的普遍服务机制逐渐失效,迫切需要建立与竞争相适应的普遍服务机制.借鉴国外经验,建立普遍服务基金是垄断性产业管制改革后的基本手段.普遍服务基金具有独立、竞争、补贴公平等特征.普遍服务基金有效运行应有良好的制度环境,完善的市场经济体制、产业的有效竞争是普遍服务基金制度有效运行的基础.普遍服务基金是与市场经济相适应的一种普遍服务机制,中国经济体制经过30多年的改革,市场经济体制基本形成,普遍服务基金发挥作用的基础条件逐渐成熟,建立符合国际惯例的普遍服务基金制度,完善普遍服务基金机制有效运作的基础,是实现普遍服务的基本途径.     

网络型公用事业产业绩效与政府规制

网络型公用事业产业是一种需要固定网络来传榆服务的基础设施产业,包括煤气、电力、自来水、铁路和电信等产业.这类产业在国民经济中起着十分重要且不可替代的作用.市场竞争、民营化和政府规制都可在一定程度上改善网络型公用事业产业的绩效,但市场竞争的程度和民营化的效果通常又是由政府规制水平来决定的,所有政府规制才是这类产业绩效的本质性决定因素.从广义上讲,国有制也可看做一种政府规制形式,只不过是一种比较特殊的政府规制形式.