天津红桥区关注新红轿人构建和谐计生

为贯彻落实国务院《流动人口计划生育工作条例》，日前，天津市红桥区人口计生委以“关注新红桥人，构建和谐计生”为主题，在区生殖健康服务中心为流动人口开展大型义诊和康检服务活动。内容包括：生殖健康及政策法规咨询、问卷调查、发放避孕药具、送亲情大礼包（内有避孕药具、关爱女性关注健康宣传品、流动人口告知单及生活小用品等），并邀请妇科专家为区流动人口中的300余名育龄妇女进行免费查体，让她们享有与本地市民相同的服务，帮助他们解决人口计生方面的问题和困难，受到流动人口的一致好评。     

以服务促管理 全面提升流动人口计生服务管理水平

随着城乡一体化步伐的加快,人口流动越来越频繁,流动人口数量越来越大,据不完全统计,广西壮族自治区桂林市目前共有流动人口47万,其中流入人口17万,流出人口30万。2010年以来,桂林市在建立和推广流出人口＂协议式管理、亲情化服务＂和流入人口＂人来登记、人走注销＂的旅店式管理服务模式的基础上,紧紧把握好本市被国家4部委确定为＂创新流动人口服务管理体制,推进流动人口计划生育基本公共服务均等化试点城市＂的契机,强化流动人口计划生育服务,流动人口计划生育基本公共服务均等化工作全面落实,全面促进了流动人口计划生育整体水平的提高。     

提高农村人口生殖健康水平的积极探索——关于湖南省常德市“生殖健康村村行”活动的调查

在加强农村人口和计划生育服务体系建设和优质服务工作过程中,湖南省常德市从2007年起,计划利用三年时间,以县级计划生育服务站技术力量为主体,以计划生育流动服务车为载体,开展以加强对农村已婚育龄妇女的生殖保健服务为主要内容的“生殖健康村村行”免费普查活动。组织县级专业技术人员深入农村第一线，直接为育龄妇女提供免费生殖健康检查，提高了农村人口的生殖健康水平，促进了全市人口计生系统切实转变工作思路和工作方法，逐步建立起了寓管理于服务之中的人口计生工作新机制，提高了全市人口计生工作水平。     

创新服务 加快流动人口与社会大融合

陕西省西安市雁塔区地处城南,商贸频繁、高校聚集,是全省流入人口第一大区。加强和完善流动人口管理,推进公共服务均等化是社会管理创新的重要内容。雁塔区人口计生局按照＂属地管理、市民待遇、亲情服务＂的原则,扎实开展＂新市民生殖健康工程＂,实施流动人口＂一户一本登记制＂试点,建立流动人口计划生育＂一证一本五均等＂服务管理模式,全面提升了流动人口计划生育服务水平。     

着眼应用 立足服务 共享部门流动人口信息

江苏省扬州市邗江区人口计生委着眼应用，综合共享采集区公安分局、区民政局婚姻登记处、区疾控中心等部门流动人口信息，引导流动人口服务管理工作，推进流动人口计划生育基本公共服务均等化与流动人口计划生育“一盘棋”。统筹分析流入人口分布状况共享邗江公安分局、民政局人口信息，从地理、流量、流向、结构等方面确定外来人口分布。地理分布状况（数据来源：警务大平台）。一是省分布。     

重庆璧山县开展“三服务”实现流动人口优质服务常态化

重庆市璧山县强化流动人口源头服务管理,开展＂三服务＂为流动人口提供更加便捷的优质服务。免费开展常规体检亲情服务。建立健全跟踪服务管理档案,依托县生殖健康服务站和医疗卫生机构,为留守老人和留守儿童进行免费常规体检。开展日常关怀亲情服务。深化流动人口计生亲情服务,组织和安排落实留守老人的走访和上门慰问活动。     

大力推进计生“绿卡”服务管理

广西南宁市人口计生委在推行＂家庭式管理、亲情化服务、市民化待遇＂流动人口计生服务管理机制的基础上,进一步强化政府统筹,集约部门资源,依托流动人口信息管理平台,首创了计生＂绿卡＂服务管理制度,并以此为抓手,全面开展流动人口计生基本公共服务均等化工作,促进了流动人口社会融合和生育观念的转变,初步构建起流动人口计划生育“一盘棋”工作格局。     

“四轮驱动”助推流动人口计生工作上水平

辽宁省抚顺市新抚区人口计生局以贯彻落实《流动人口计划生育工作条例》为契机，以建立“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”工作机制为核心，创新流动人口服务管理体制，推进流动人口计生基本公共服务均等化，提升全区流动人口计生服务管理的整体水平。     

“五强化”提升流动人口均等化服务水平

江西省全南县以推进流动人口计划生育基本公共服务均等化为目标,通过“五强化”措施有效提升了流动人口计划生育均等化服务水平。一是强化信息化管理。实行信息管理规范化,强化相关部门流动人口计划生育工作职责,建立流动人口服务管理信息共享机制,重点解决信息采集、信息核对、信息交换等难点问题,实现流动人口信息跨部门、跨系统共享。注重加强与户籍地人口计生部门的信息交流、反馈,实现现居住地与户籍地的信息互通、职责共担,着力构建流动人口计生服务管理“一盘棋”格局。二是强化属地化管理。实行流人人口属地化管理,明确各相关部门流动人     

创新理念 强化流动人口服务管理

安徽省是人口大省,也是流动人口大省,有1500万人常年流动在外。近年来,全省按照“统筹管理,服务均等,信息共享,区域协作,双向考核”的全国“一盘棋”机制建设要求,对外加强与流出人口集中区域的双向协作,对内强化全省“一盘棋”工作机制,推进城乡均等化服务,突出以人为本、转型发展理念,创新工作方式方法,不断提升流动人口计划生育服务管理水平。     

河南长葛市“五访”服务提升工作亲和力

河南省长葛市以计生“亲情服务”活动为载体，大力开展“五访”服务，进一步提升了人口计生工作的亲和力。     

创新机制提升流动人口服务管理水平

甘肃省张掖市甘州区以全面提高流动人口服务管理水平为核心,以创建流动人口计划生育示范化社区为着力点,积极探索建立“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的城市流动人口计划生育管理机制,不断健全工作机制,强化管理职能,拓展服务领域,进一步推进辖区流动人口计生工作健康有序开展,基本实现了“属地化管理、市民化服务”。     

三言两语

山东邹平县魏桥镇计生办以四项措施为基础,加强人口计生服务与管理。一是深入开展“关爱女孩”行动,二是开展育龄妇女生殖保健知识培训,三是开展已婚育龄妇女信息清理核查活动,四是开展流动人口专项清理活动。     

创新理念 积极探索 努力提升流动人口服务管理水平

近年来,贵州省普安县坚持按照＂统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作＂的流动人口服务管理机制,切实加强流动人口管理和服务,在流动人口计划生育服务管理工作中进行了一些探索和尝试,取得了一定成绩。 加强领导扎实推进流动人口服务管理工作人口流动是工业化和城市化发展的必然产物,是市场经济发展规律的必然要求,是全面建成小康社会的重要动力。普安县坚持改革创新,从服务于经济建设的高度,正确认识人口流动对经济社会发展的积极促进作用。     

流动人口计划生育以房管人的探索

广西桂林市有流动人口56万人，其中流出人口39万人，流人人口17万人，流动已婚育龄妇女14万人。为破解流动人口计划生育服务管理难的难题，从2002年起，桂林市开展了积极有益的探索与实践，建立和全面推行了流出人口依托村（居）民自治实行“契约式”管理、亲情化服务和流人人口人来登记、人走注销的“旅店式”服务管理“两个模式”，逐步实现了以房管人、以静制动的源头管理新格局。     

江西抚州市临川区“三举措”做好流动人口服务管理工作

江西省抚州市临川区人口计生委抓住春节有利时机,为返乡的流动人口提供系列服务。开展进村入户大走访活动。走访返乡流动人口,做好全员流动人口信息采集、更新、交换,并为其办理《生育服务证》等各种证件。开展育龄妇女生殖健康普查活动。深入村组,免费为返乡育龄妇女进行健康体检,免费发放避孕药具和药品。     

加强协作管理 维护合法权益

甘肃省高台县从加强流动人口服务和管理目标人手，贯彻落实“十七大”精神。按照甘肃省“流动人口计划生育工作年”活动要求，着力把做好流动人口计划生育工作，促进人口与经济社会协调发展，作为对科学发展观的最生动诠释。同时，认真贯彻落实中央《决定》和《甘肃省人民政府关于加强流动人口计划生育工作的通知》精神，打破流动人口静态管理服务模式，突出源头互动、落实属地管理、以夯实基础为重点，优化服务；以维护合法权益为重点，加强区域协作、突破信息对接难点，创新方法，强化措施，全县流动人口计划生育管理服务工作步入“全国一盘棋”的快车道。     

探索流动人口服务新路子

近年来,随着成都地区城市化快速推进,温江区人口规模不断扩大,流动人口在区域人口中所占比例明显上升,流动人口已成为温江区经济社会发展的一支重要力量。区人口计生局按照＂同宣传、同管理、同服务、同考核＂的要求,坚持全员人口理念,坚持以＂四措并举＂推动流动人口计划生育服务管理向＂制度化运作、规范化管理、亲情化服务＂纵深发展,以网格化治理模式,以市民化服务均等,有效地搭建了服务新温江人新平台,破解了流动人口计划生育服务管理难题,     

探索流动人口“一盘棋”服务管理

改革开放以来，江西省余江县近1／4的人口流向经济发达地区，为了做好流动人口计划生育服务管理工作，多年来，该县牢同树立流动人口计划生育“一盘棋”服务管理思想。从2002年起，在本县流出人口密集地上海、北京、山东、江苏、浙江、厦门、昆明等省市中成立了流动人口计划生育协会，围绕流出人口的生产、生活、生育开展各种服务，为流出人口的计划生育服务和管理探索出一条可行之路。     

认真总结“一盘棋”机制建设经验 提升流动人口计划生育服务管理水平

近年来,人口计生系统认真贯彻落实中央精神,大胆实践,开拓创新,流动人口服务管理工作取得了积极成效:狠抓"统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核"的流动人口计划生育全国"一盘棋"机制建设,促进了低生育水平的稳定;狠抓全员流动人口统计和信息化应用,初步实现了流动人口信息的动态管理;狠抓均等化服务,较好维护了流动人口计划生育合法权益;狠抓流动人口动态监测和政策研究,为引导人口有序流动、合理分布发挥了积极作用。当前,我国正处于工业化、城镇化快速发展阶段,人口流动迁移十分活跃。做好新形势下的流