城管执法:不能脱离国情

伴随着今年8月11日发生的北京市首位城管队员因公殉职事件,城管和小商贩的暴力冲突又一次进入公众视野。中国城管到底是干什么的?他们的权力来自哪里?这支队伍和小摊贩的冲突为何不断升级     

城市是否要给小贩一席之地,多年困局引发城管存废争议

提起城管,你会有什么感受?你会对之做出怎样的评价?江苏省常州市城市管理局就曾被恶搞了一把。2009年6月,该局网站的首页上,城管队员按摩女河蟹一家齐欢乐的大标题赫然在目。在这个标题下面,城管队员深入实践,集体视察     

城管宣传略说

城管宣传是城市管理和行政执法工作的重要组成部分之一,是进行管理执法的有效手段。通过宣传,能够增强城管执法工作的效能,更好地让管理相对人理解和支持城管工作,促进管理和执法工作的顺利完成。充分认识城管宣传的重要意义,并对城管宣传进行准确的定位,有效把握城管宣传的手段和方法,积极发挥城管宣传的作用,对我们所从事的城管执法工作而言,具有十分重要的现实意义。笔者就此作一略说。一、城管宣传的地位、作用城管工作的内容十分广泛,对其作出准确的评价和定位,有助于我们正确认识城管宣传在城管工作中的地位和作用。1、城管宣传是开展…     

城管切莫“衙役化”

城管又出事了,这一次,是乱摊派!在兰州七里河,据报道,所有的冷饮摊点都被要求交纳3558元的费用,统一新配冰柜及其他设施,如果不交钱购买新的设备,执法局就要取缔摊点。据有关城管部门解释,统配冰柜有利于美化市容,这样的理由实在荒唐可笑,按这种逻辑,是不是每个商家的所有的门面、柜台等一切物品都应该由城管统购呢?     

城管职权范围探析

城管制度屡遭诟病的原因除立法滞后、执法主体地位不明确、执法理念落后、执法人员素质参差不齐等主客因素外,还有城管机关的职权范围不明确这一重要因素.因而,笔者提出在执法权限上要授予其独立的调查权、适当的检查权和有限的强制权;同时要严格城管执法程序,加强对城管行使职权的监督.     

城管里的“韩寒”

警校毕业时,他琢磨着只要混上公务员,就是扫厕所都干。结果他"连扫厕所都没抢上",当上了一名城管。如今,干了3年城管的他将工作里的酸甜苦辣写成网帖,并迅速走红。有人评价其"不美化,不抹黑,在愤怒的口水中打捞城管",还有人称他为——     

城管里的“韩寒”

警校毕业时，他琢磨着只要混上公务员，就是扫厕所都干。结果他“连扫厕所都没抢上”，当上了一名城管。如今，干了3年城管的他将工作里的酸甜苦辣写成网帖．并迅速走红。有人评价其“不美化，不抹黑，在愤怒的口水中打捞城管”，还有人称他为——     

城管和煎饼摊

2008年的春节,小风来上海与妈妈相会。大雪天,妈妈没法回家,就叫小风在雪后铁路贯通了来沪团聚。小风已小学毕业了,趁学业间隙来沪帮妈妈做煎饼。妈妈在小区门口摆的煎饼摊,是她们的主要生活来源,可每天要与城管打游击,做生意时,要眼观六路,耳听八方,一有城管的风吹草动,马上推起小     

大学生社区工作者创办城管工作站

江苏省无锡市新区万裕苑第一社区大学生社区工作者章涛,2007年被公开选拔为社区工作者以后,一直从事城管工作。他学习借鉴新加坡、深圳等地城管工作先进经验,在全区率先创办了首个社区城管工作站,并把社区部分老党员、老教师、老工人等组织起来,成立家园维护队,积极参与社区社会管理,     

国外"城管"不一般

提到城管，总让人联想“猫和老鼠”，总让人想到一群人在追赶另一群人。其实，城管并非中国“特产”，很多国家都有，只是叫法不一。而且，相对中国城管，国外的“城管”更“牛”更专业。     

城管执法中的危机管理

城管"暴力执法"和相对人"暴力抗法"的危机事件严重影响了正常的社会运行秩序。分析城管执法危机爆发的原因,构建城管执法危机管理模型,形成危机预警、危机处置和恢复管理三位一体的城管执法危机管理机制,是本文研究的目的所在。     

大学生社区工作者创办城管工作站

江苏省无锡市新区万裕苑第一社区大学生社区工作者章涛,2007年被公开选拔为社区工作者以后,一直从事城管工作。他学习借鉴新加坡、深圳等地城管工作先进经验,在全区率先创办了首个社区城管工作站,并把社区部分老党员、老教师、老工人等组织起来,成立家园维护队,积极参与社区社会管理,     

城管在唐朝

大家可能认为“城管”是近些年才出现的新兴事物，其实在中国历史上，至少在唐朝的时候就已经出现了城管这类工作岗位。《旧唐书》载：“监市践于衙，理市治序。”这里说的“监市”，其特点和职业性质和今天的城管都非常相似：     

论城管执法权来源的非法性

城管执法权来源，亦指城管行使执法权的依据。城管执法来源的合法性问题，也就是指城管执法权依据是否有效。如果城管执法权依据没有依据或依据无效，则城管执法权来源具有非法性；否则，具有合法性。城管执法伴随着创建文明城市而逐步发展起来。它一方面为提升城市形象、维护城市秩序作出了积极贡献，另一方面也经常因“城管打人”等负面新闻而招致批评。近年来，城管执法制度的是是非非，致使社会对城管执法权来源的合法性提出强烈质疑。为此，笔者考查城管执法权来源现状，从城管执法职权的类型角度，以行政法基本原理论证城管执法权来源不具有合法性。同时提出制定《中华人民共和国城市管理法》的立法建议，以保障城市有序发展，促进构建和谐社会。     

城管理事会：让居民为城市管理做点事

城管理事会办公室给理事们排出了值班表,理事们每次轮到值班都会来办公室坐一坐、问问情况,有的则随城管队员一起巡逻,与城管队员交流群众反映的问题。没有一个理事遇事推诿,即使有事不能来值班,也会打个电话请假。城管理事会成立以后,群众更方便了,城管队员也更忙了。对群众举     

美式“城管”

在中国人的习惯性思维中，城里有小商小贩，或者流动商贩，就需要有城管。因为事关多个方面，于是交通、公安、工商、卫生，甚至园林等部门协作行动，一支综合整治的执法队伍——城管也就建立起来了。     

我国城管执法部门公共关系危机问题研究——以武汉城管执法部门为例

目前我国城管执法部门及执法人员在执法过程中的方式手段一直受到社会舆论的谴责,影响了城管部门的社会形象和城管执法部门的公信度。本文就武汉城管执法部门的公共关系危机为例,探究一下我国城管执法部门关于公共关系危机问题解决的一些办法。     

城管执法人员公众形象的实证研究

采用文献分析、问卷调查、访谈及统计分析等方法对城管执法人员的公众形象进行实证研究,以城管的理想形象结构与实际形象特点为研究点。结果显示:城管执法人员理想形象呈现以职业道德高尚为核心,知识技能专业、人格谦和关爱、行事体察变通和仪态端庄得体为外围保障的甲烷结构;公众期望城管同时具备干部的品质和服务人员的态度;公众对城管执法人员实际形象评价较低,其中底层公众的评价更低(p0.05);不同职业类型的公众对城管执法人员实际形象的评价具有显著差异(p0.05)。结合公众对城管执法人员理想形象的高要求和对城管实际形象的低评价,提出了提升城管执法人员实际形象的对策建议。     

以权力规制为核心的城管和谐执法路径选择——基于城管队员与警察效用函数的对比分析

城市管理和谐执法的预期在于使"城管执法"这一相对集中行政处罚权制度的产物成为一种更容易被接受的行政服务产品,而城管队员的效用函数通过制约城管队员的行为选择间接影响城管执法的制度功效。文章运用法经济学效用函数模型,对比城管队员与警察的效用函数,分析金钱收入、休闲、众望、威望、声誉、当事人提起行政复议及行政诉讼的概率等变量对二者行为模式的影响,找出制约城管队员效用函数的制度困境,希望能从一个新视角探讨城管和谐执法的实现路径。     

城管执法行政调查研究——以北京城管执法行政调查为视角

行政调查是行政机关获取信息、取得证据并据此作出行政决定的基本环节。城管执法调查作为行政调查的一个种类,是城管执法机关履行法定职责的必要手段和作出行政决定的重要环节,但目前学界对城管执法机关行政调查制度研究严重缺失。本文从城管执法行政调查的主体、启动程序、行政调查的步骤和具体措施等四个方面进行了分析、探讨和总结,以期能对城管执法行政调查制度的进一步完善起到积极作用。