农民负担缘何屡减不轻

改革开放十几年来,我国农业和农村经济持续稳定发展,农民收入不断增加、生活不断改善。但从80年代中后期开始,农民负担过重一直是困扰中央并成为一直关注的一个焦点问题,同时也成为影响农村发展与稳定的一个关键问题。负担过重两面观“农民负担过重”主要是一个量的概念,即农民负担过多了。但同时掩盖了一个本质问题,也就是农民负担是不是都合理合法?对此,必须一分为二作两面观。负担过重重在法外负担。一是绕过“高压线”作文章。为遏制农民负担日益加重的势头,中央出台了“5%”的硬性指标,靠着这条“高压线”的保护,农民负担过重的问题在一定程度上得到缓解。一些地方知道提留统     

广丰县减轻农民负担的几种做法

国务院《农民承担费用和劳务管理条件》以及中共中央办公厅,国务院办公厅《关于切实减轻农民负担的紧急通知》发布之后,广丰县委、县政府切实把减轻农民负担问题摆上重要议事日程,作为一项政治任务来抓。其主要做法是:一、建章立制,明确农民负担管理权限。为对农民负担实行长期有效的监督和     

红土采珍

广丰县农民负担连续4年不超3%广丰县狠抓减轻农民负担工作,现已取得明显成效。自1993年以来,共减轻农民负担324万元,依法取消不合理收费项目17项,核减金额达864万元,连续4年农民负担不超过上年人均纯收入的3%。这个县立足县情,严把三道关:一是把好预算申报审批关;二是把好公布关;三是把好以农户起报的负担数额核对关。在具体审核中做到“五不批”,即增加负担项目的不批;提高比例的不批;超标准提留的不批;强行摊派以资代劳的不批;合同外纳入合同内的不批。县委、县政府把减轻农民负担工作列入乡(镇)的目标管理责任制,防止了农民负担     

加大我国农村的改革力度促进农村可持续发展

本文通过对我国农民负担加重原因和目前解决这些问题的必要性及制约因素的分析 ,为我国当前解决农民负担提出了具体的措施 ,也为今后增加农民收入理清了思路。     

农民负担合理性探索

农民负担的合理性，包括平等与效率两个方面，涉及三个环节：起点合理，即确定税费征收的集体选择规则合理；过程合理，即依法征收和征收过程有效率；结果合理，即征收结果既促进了经济效率又最大限度地保证了公平。结果合理涉及确定现阶段农民负担合理的总限度，即税费占农民人均纯收入的比例，合理限度下的税费公正合理地在农民之间分配，以及征收的税费使用上的合理性评价。文章最后针对我国现阶段农民负担的基本状况，认为农民负担还具有相当程度的不合理性     

增加农民收入的理性思考

农民收入增长状况与改革开放前十余年相比 ,呈现出了逐年递减的现象。原因何在 ?应该说 ,现行的农村税费结构、城乡隔离的户籍制度、土地制度等无疑是造成农民负担过重 ,农民收入递减的根本原因。因此 ,要实质性地减轻农民负担 ,增加农民收入 ,必须从改革这些制度入手。     

减轻农民负担的“五化一法”对策

80年代中期,农民负担日益加重,进入90年代以来,农民负担在一片喊减声中仍居高不下。孰不知,重负引起农民生活窘迫,重负引起学童失学,重负造成干群对立,重负引发的恶性案件时有发生。农民负担过重已经成为社会热点、焦点问题,也成为困扰农村改革和社会发展的社会问题。(见余红等:《当代农村五大社会问题》第2章)世纪末已经临近,我们切不可将过     

农村税费改革与"乡政"角色转换

农村税费改革的初衷和基本目的是减轻农民负担 ,２０００年中央在安徽省以省为单位进行了农村税费改革试点。农村税费改革规范了农村税费征收行为 ,进一步调适了农民、集体和国家之间的分配关系 ,从而遏制了面向农民的乱收费、乱集资、乱罚款和各种摊派 ,在一定程度上减轻了农民负担。一年来 ,安徽省废除农村不合理收费项目５０多项 ,全省共减轻农民负担１６ ９亿元 ,改革后农民年人均负担由原来的１０９ ４元减少到７５ ５元 ,与上年相比减幅达３１%。事实上 ,任何一项改革都会产生“连锁反应” ,由于农村税费改革直接触及乡村财税体制 ,它…     

农民负担的问题矛盾--2001年对湖南枫林村的实地调查

2001年7月至10月,我们在湖南省涟源市茅塘镇枫林村进行了关于农民负担问题的实地调查.     

论消极行政--兼论减轻农民负担的治本之策

农村税费改革对于减轻农民负担和规范农村税费征收有一定的作用，但对于解决农民负担过重和促进农村社会稳定这类重大问题，只是治标之策，要从根本上解决困扰农村发展的诸种问题，必须实现农村行政思想的转变。     

对农民负担问题的一些思考

一、农民负担范围的界定农民负担范围的界定，就是从理论上就农民负担合理与否的界限进行研究。首先我们分析农民负担产生的根源。从理论上说，农民之所以有负担，农民之所以要把自己劳动成果的一部分贡献出来，并不是因为其农民的身份，而是其作为国家的公民，作为社会组织的一员，必须承担的义务。现代民主国家之所以要把公民的劳动所得一部分作为社会扣除，是因为公民作为个体在市场上不能实现完全的消费，或者说，市场作为公民个人实现完全的消费满足存在着障碍。许多个人需要，如安全、环境保护、公共基础设施等，无法通过市场来提供。…     

农民负担问题论纲

农民负担问题论纲○张龙席群“农民负担”是近年来非常流行的一个术语，经常被人们使用，频频出现在书刊和广播电视中。但是，它的含义却十分模糊，人们对它的理解很不统一。拿最权威的《中华人民共和国农业法》（１９９３年７月公布施行）和国务院制定的《农民承担费用和...     

我国农村公共品体制外供给的理性分析

农村公共产品是农村生产力的重要组成部分,其合理、有效的供给不仅有利于减轻农民负担,增加农民收入,拉动农村消费需求,更是影响农村社会稳定的重要因素.长期以来我国在公共产品供给上实行城乡"双轨"制的供给机制,导致在农村公共产品供给上存在体制外供给、供给总量不足和结构失调等诸多问题.这种低效、非均衡的制度外农村公共品筹资模式必导致我国农民负担日益渐重的后果.同时,也反映出我国农村公共品供给与其成本分担之间的运作系统存在错位失衡.这其中既有制度性因素,也包含非制度性因素作用的结果.据此,应优化、创新相应的制度政策,改变农村公共品供给自上而下的决策机制,以实现在增加农村公共品的有效供给的同时减轻农民负担,促进农业发展、农村繁荣、农民富庶和城乡统筹发展的目标.     

黑龙江省农村目前存在的主要问题

黑龙江省农村当前存在三个重要问题 :农村的基层民主建设还需大力加强 ,作者特别谈到了《村民委员会组织法》没有得到宣传的原因 ;乡村集体的负债问题相当严峻 ;农民负担依然过重     

射阳县对村组区划进行重大调整

江苏省射阳县针对村组数量较多、规模较小、实力较弱、农民负担较重的实际,为减轻农民负担,合理配置资源,发挥优势效应,促进区域性经济发展,从2001年4月15日起,集中人力,集中精力,对村组区划进行了重大调整。村组合并数达51％以上,村干部精减率达70.3％。为了切实搞好此次区划调整,该县采取了三项措施：1.必须坚持五条原则：即有利于经济发展的原则、依法办事的原则、地域相邻和成建制合并的原则、保证政策连续性的原则及尊重群众意愿的原则。各乡镇都能严格按照这五条原则,组织专门班子,深入调查研究,为制订调整方案奠定基础…     

村委会换届选举须跨“门槛”

为适应农村税费改革的需要，切实减轻农民负担。２００１上半年，江苏建湖县对村级行政区划作了调整，全县由原来的４０８个村，调整合并为２００个村，撤并率达５０９８％；村组干部由原来的６０８０人，减少到１１３９人，精减７９９８％，村平均人口、耕地分别达３２３０人和４１９８亩。村组调整合并，节省了村级支出，减轻了农民负担，得到广大群众的欢迎，对稳定农村社会大局起到了积极作用。根据江苏省政府部署，即将进行第六届村民委员会换届选举工作，为全面掌握村组合并给换届选举工作带来新情况、新问题，及时寻求应对之策，…     

农民负担问题探析

中国是传统农业国，农民问题历来是中国社会的基本问题。中国现代化从一定意义上讲，就是农民的现代化，农业的现代化。因此中国农民问题仍然是当今中国社会发展和进步的关键，这不仅是因为农村幅员辽阔、人口众多，更重要的是在于与城市文明相差甚远的大部分农村落后的生产方式和生活方式，相对低素质的广大群体如何步入现代化。最近几年，因农民负担问题引发出不少群体事件、恶性案件，进一步向人们昭示，农民问题决不是解决了温饱问题就万事大吉了。本文仅根据这些年的工作实践，对农民负担问题作些分析和思考，以期引起人们对这一问题的…     

全面建设小康社会的重点:增加农民收入

增加农民收入是全面建设小康社会的迫切需要,是解决"三农"问题的核心,也是扩大内需的关键。目前农民收入增长缓慢有多方面原因。为增加农民收入,必须加快农村经济结构调整、加强政府的扶持、发展非农产业,促进农村剩余劳动力转移、提高农民素质、减轻农民负担。     

清理农民隐形负担是减负工作的关键

农民负担问题,事关国家政治稳定、经济发展,是一个大问题。近年来,各级党政认真贯彻落实国务院《条例》,切实减轻农民员担,取得了成效。然而,目前农民反映负担仍过重,要求减轻负担的呼声此伏彼起,其原因主要还是农民的隐形负担没有得到有效控制、堵塞,使党政部门的减负工作事倍功半。这是造成农民议论纷纭、牢骚不绝的根本原因。隐形负担的具体表现及     

解决"三农"问题是构建和谐社会的关键

要实现构建和谐社会的总体目标,很多过程必然涉及农业、农村、农民的问题,因此,只有解决好"三农"问题,构建和谐社会的总体目标才有希望实现.我国目前的"三农"问题制约了当前经济和社会的进一步发展,从而也制约了和谐社会的建设.建设和谐社会必须解决"三农"问题,要促进农村剩余劳动力的转移,改革传统的户籍制度,建立健全农村社会保障体系,减轻农民负担,加强农村教育,提高农民素质.