甘肃少数民族地区扶贫开发绩效分析

［摘要］随着扶贫工作的开展,甘肃少数民族地区扶贫开发取得巨大成就,但扶贫任务仍然十分艰巨。对甘肃少数民族地区扶贫开发绩效进行分析,有利于明确扶贫方向,完善扶贫政策。本文通过对甘肃少数民族地区扶贫开发的总体效益、经济效益、结构效益和社会效益的分析,指出扶贫工作的成就和存在的问题,并提出完善扶贫开发的对策建议。     

中部民族地区下阶段扶贫攻坚的几个问题

中部民族地区指湘、鄂、渝、黔交界的武陵山区及黔东南、桂北、粤西北等地区,该地区石灰岩溶地貌特征十分明显,也是我国南方少数民族比较聚居的地区,属全国连片贫困地区之一。改革开放以来,特别是国家采取特殊措施、加大扶贫攻坚力度以后,中部民族地区的贫困面貌发生了较大的变化。但是,由于历史的原因和诸多因素的制约,中部地区仍有相当一部分群众没有解决温饱问题,财政十分困难,特别是与我国发达地区相比差距越拉越大,形势非常严竣。本文就下阶段民族地区扶贫问题作如下分析。一、困难与问题通过近十年的扶贫开发,中部民族地区在扶贫攻坚…     

精准扶贫视域下民族地区扶贫模式导向转换的实践逻辑——从“需求为本”到“资产为本”

民族地区是我国贫困人口相对比较集中、贫困程度最深、扶贫难度最大的区域,脱贫攻坚的难度也越来越大,目前仍是全国扶贫开发的重点和硬骨头。采取何种精准扶贫模式,切实提高民族地区扶贫实效,已成为当前我国民族地区扶贫工作的重中之重。传统"需求为本"导向的扶贫模式逐渐暴露出其局限性,急需进行转换。"资产为本"导向的扶贫开发模式克服了"需求"导向的不足,以社区"资产""优势""能力"为核心,正逐渐显示其优越性,是我国民族地区扶贫开发的现实需要和选择。     

加快边疆民族地区奔小康的步伐

坚持用创新的思维来解决“三农问题” ,使边疆民族地区的物质文明和精神文明建设迈上一个新台阶。统筹城乡社会经济 ,加快农村发展 ;调整农村经济结构 ,提高投入产出效益 ;培育载体 ,加速农村剩余劳动力有序转移 ;加快市场发育 ,搞活农产品流通 ;加大扶贫开发力度 ,重点扶持和促进边疆民族地区跨越式发展 ;加大科教扶贫力度 ,普及义务教育 ;加强边疆民族地区基础设施建设 ;努力减轻民族地区农民的负担 ;增加“小城镇经济综合示范项目” ,严格执行计划生育政策。     

关于加大湖北民族地区扶贫力度的思考

本文从扶贫攻坚与讲政治、社会主义的本质、党的宗旨、实现民族地区长治久安等方面的关系，叙述了加大扶贫力度的意义，从建设支柱产业、发展扶贫经济实体、深化拓展扶贫形式、发扬艰苦奋斗精神等方面阐述了加大扶贫攻坚的具体措施和办法，对当前的扶贫工作有一定指导意义     

四川省民族地区旅游扶贫研究——现状及旅游发展模式之选择

四川省民族地区是一个贫困面积大、贫困程度深、扶贫任务艰巨的地区。经过三十多年的旅游扶贫开发,扶贫工作取得了重要进展,但旅游开发中出现的问题也不容忽视。通过分析全域旅游、智慧旅游、乡村旅游、文化旅游和研学旅行等旅游发展模式的内涵、优缺点和实施步骤,认为四川省民族地区应该发展文化旅游、研学旅行,并以全域旅游的理念打造全域旅游示范区,以扩大旅游扶贫的受益半径,提升民族地区的文化软实力,促进民族地区旅游扶贫的可持续发展。     

运用市场规律推进扶贫开发

要推进我省的扶贫开发,不仅要进一步增强责任感和紧迫感,把贫困地区发展作为重中之重,加大扶持力度,还要更新扶贫观念、创新扶贫机制,以加快脱贫致富的步伐。扶贫模式应当包含三个因素,即扶贫主体、扶贫方式和扶贫受体。     

西部农村的贫困现状及其解决对策

西部农村的贫困问题是我国全面建设小康社会急需解决的一个首要问题。为此,从西部农村的贫困现状出发,实施基本需求开发战略,通过采取政府投入、加大扶贫开发的力度、针对不同地区贫困状况、实施分类扶贫方针、提高贫困者的素质、将扶贫开发寓于生态建设和环境建设之中等,这将对西部农村的小康建设和西部地区的和谐发展做出积极的贡献。     

新世纪扶贫工作重点县基本概况

根据《中国扶贫开发纲要(2001~2010年)》的要求,国务院扶贫开发办会同有关部门联合确定了592个扶贫开发工作的重点县,作为新世纪国家重点扶持的对象。这592个扶贫工作重点县集中分布在中西部地区21个省(自治区、直辖市),全部属于少数民族地区、革命老区、边境地区和特困地区。     

新世纪四川民族地区反贫困的绩效评价

新世纪以来四川民族地区扶贫开发工作以《中国农村扶贫开发纲要(2001-2010年)》为指导,通过实施整村推进、劳务扶贫、产业扶贫、安居扶贫、易地开发扶贫、小额信贷扶贫、以工代赈等扶贫政策项目,取得了显著成效:贫困人口大幅度减少,贫困发生率降低;贫困人口的人均纯收入与人均消费支出逐渐提高;基础设施建设进一步完善;农村居民最低生活保障规模扩大;农民医疗条件及健康状况逐步改善。     

对少数民族贫困地区社会经济运行发展的探讨

在市场经济条件下，发展少数民族经济，是世纪之交的重要课题。作者结合国内外扶贫经验与工作实践，认为搞好民族地区扶贫开发，应多管齐下，协同运作，综合运用各种措施，优化发展环境，实现民族地区经济全面增长。     

民族教育优惠政策与民族地区的“扶贫增收”

民族教育优惠政策有利于促进民族地区教育事业的发展和受教育者自我发展能力的提升,对民族地区"扶贫增收"工作也有促进作用。在国家大幅上调贫困标准的新形势下,完善民族教育优惠政策,使其更具实效性和科学性显得尤为重要。为此,一要增强民族教育优惠政策的刚性保障力度;二要准确定位、重点扶持民族教育的反贫困"突破口";三要以政府为主、多种途径加大民族教育扶持力度,畅通学校科学教育途径;四要建立民族教育优惠政策跟踪评价机制,保障其实效性和科学性。     

1980年以来的甘肃民族经济问题理论研究

最近20年里,甘肃学术界结合甘肃和西部民族地区的实际,对民族经济问题作了卓有成效的研究探讨,在民族地区经济发展战略、民族地区发展市场经济的基本思路、草原牧业经济、民族地区工业经济和乡镇企业发展、民族贸易经济、旅游经济,以及藏族寺院经济、民族地区扶贫开发等方面,取得了许多有较高学术价值和应用价值的研究成果.     

贫困地区农村居民对扶贫政策的满意度分析

以可行能力低下作为确定贫困人口的标准,利用满意程度评估方法对湖北省英山县4个村庄308份调查数据进行了实证分析。分析结果表明,受访者的年龄、有无信仰、是否了解扶贫开发政策、家庭收入是否受到农业扶贫开发政策的巨大影响以及扶贫开发政策对收入不平等的作用等因素对扶贫政策的满意度均有显著的正向的影响。基于此,提出政府应加大扶贫政策的宣传及执行力度,按照有利于贫困人口的导向积极推进扶贫开发政策。     

论西部民族地区环境资源型产业扶贫模式的创建——以甘南藏族自治州为例

产业扶贫是新阶段扶贫开发＂一主两翼＂的主要内容,是西部民族地区贫困山区农民增收脱贫的重要途径。分析研究甘南藏族自治州发展资源环境产业的优势和相对成熟的模式,探讨西部民族地区环境资源产业的发展战略,对创建西部民族地区环境资源型产业扶贫模式具有重大现实意义。     

甘肃民族地区农村社会保障体系构建

农村发展与否决定着社会主义建设事业的成败。农村社会保障体系是实现农村地区经济社会发展的迫切需要,甘肃省不断加大民族地区农村地区社会保障建设力度,但是,甘肃民族地区农村社会保障制度建设整体上仍处于探索、起步阶段。应该从实际出发,建立多元性、完善的民族地区农村社会保障体系,以促进民族地区农村地区全面、协调和可持续发展。     

运用“参与式”方法破解扶贫开发与环境保护的难题——以四川省小金县为例

扶贫开发和环境保护是困绕我国经济可持续发展的一大难题,西部民族地区表现得尤为突出。四川省阿坝藏族羌族自治州小金县是我国最早开展扶贫开发项目的地区之一,同时又是长期陷于环境保护难题的川西少数民族贫困地区。本文作者在长期参与小金县虹光村社区扶贫开发和环境保护项目过程中,运用“参与式”方法探索破解扶贫与环境的难题,尝试建立我国西部民族地区扶贫开发和环境保护的新模式,既为我国扶贫开发和环境保护项目实施的效果和质量提高设计了参考模式,又为西部民族地区经济社会的可持续发展提供了路径选择。     

1982年以来甘肃扶贫的历程、反思和展望

截止2013年,在党中央和国务院的指导和大力帮助下,甘肃开展了连续五个阶段,为期三十三年的大规模扶贫开发工作。为对下一阶段的扶贫攻坚战略实施提供必要的决策参考,本文首先按照"目标一方法一成效"的路径对甘肃五个阶段的扶贫进行了总结,然后分析了三十三年扶贫工作的成效、存在的问题及成因,最后提出未来扶贫攻坚战略实施应该注意的问题。     

公平、有效视角下的扶贫资金分配方案的探讨

目前,我国正致力于构建和谐社会和新农村建设,扶贫开发作为建设中国特色社会主义事业的一项艰巨的任务,具有重大的历史意义.由于贫困人口一般都是缺乏内源发展能力的群体,彻底解决贫困问题的难度较大.目前,我国扶贫方式以扶贫开发为主,配合救济救助和社会保障的建立等形式,不断加大扶贫力度.所以,如何分配扶贫资金获取最大化的经济和社会效益,是今后提高扶贫力度和效果应追求的重要目标之一.本文则在重新审视和界定扶贫资金分配原则的基础上,构建了扶贫资金分配的目标规划模型.     

社会工作介入民族地区农村社区贫困问题的思考

最近召开的中央扶贫工作会议上指出“扎扎实实做好扶贫开发各项工作,确保到2020年全国买现全面建设小康社会目标”.[1]要实现这一目标,重要的指标就是绝对贫困现象基本消除.我国的贫困人口和地区主要集中在西部民族地区的农村社区,如西南民族地区75％以上的人口就集中在农村社区.党的十七大提出“加大对民族地区、边疆地区、贫困地区的发展扶持力度”.[2]这是我们党和政府在新的历史条件下,把民族地区的贫困问题和发展问题提到了非常重要的位置.然而,目前我国社会学者对贫困问题的研究,主要集中在社会工作介入城市反贫困中的政策、领域和作用等方面,而对社会工作介入民族地区农村社区贫困问题的研究甚少.这不仅制约了民族地区农村社区的建设与发展,更严重的是影响到我国在2020年全面建设小康的社会目标.因此,本文从民族的角度,运用社会工作的个案、小组、社区等方法,来探讨其社会工作介入民族地区农村社区的贫困问题,以有助于对这一问题的深入研究.