北京市国有资产授权经营制度研究

北京市国有资产授权经营取得明显成效,但问题也很突出,如对国有资产授权经营的认识不统一、资产评估不科学、竞争性和公益型国有资产没有分开、授权企业治理结构不健全、考核体系不完善等。对此,应当从市国资委和授权企业的定位和权利界区、市场化资产评估、授权企业法人治理、授权合同和国有资产经营责任、经营者激励等方面完善国有资产授权经营制度。     

论国有资产监督管理运行机制的建立与完善

党的十六大以来,我国加快了国有资产管理体制改革的步伐,并取得了显著成绩。但是,国有资产运营效率低下,政企职责不明、政资机构不分的现象在某些企业和部门仍存在着。鉴于此,必须加强法律法规体系、现代企业制度、选人用人新机制、经营责任制度、国有资产监督机制建设,不断深化国有资产管理体制改革,促进国有资产监督管理运行机制的建立与完善,最大限度地实现国有资产的保值增值。     

经营性国有资产监督体制改革的几点思考——从都察院、监军和监事会谈起

国有经济是我国经济的主体.国有企业是国民经济的重要支柱,是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的重要力量,是执政的重要基础.对经营性国有资产的监管是国有资产监管工作中最难的部分,既要实现保值增值,又要防止资产流失.从企业的运行形态和竞争需要来看,显然东西方合壁的模式最适合企业.这样既可以在战略上牵制行政权,又可以在经营管理上制衡行政权.     

英美法遗产信托制度研究——兼论我国遗产继承制度的完善

信托制度是英美法为世界法律体系作出的最为突出的贡献。它发源于十六世纪的土地用益制度,以规避嫡长子继承制度、实现土地的自由处分为目的。因此,最原始意义上的信托制度实际上是遗产信托。现今,美国的遗产信托因为能够有效地保护未成年子女的利益、确保企业的传承和发展而较之遗嘱继承制度有其卓越的制度优势。我国三十余年经济改革的最显著成果是一批民营企业的成长和壮大。当企业的第一代创始人进入花甲之年时,传承企业便成为关乎家族事业乃至国家事业的大问题。借鉴美国的遗产信托制度,合理架构继承法与信托法、合理衔接遗产信托制度与遗嘱执行人制度具有重要的现实意义。     

国有资产信托经营初探

国有资产信托经营初探昌忠泽国有企业的低市场绩效是一种世界性的现象①，造成这种状况的一个重要原因是国有资产经营体系的低效率。而建立有效的国有资产经营模式，本文提出的方案是国有资产信托经营模式，并且以下讨论都是以假定信托机构属不受外界干预的独立法人机构为...     

关于建立新型国有资产管理体制的思考

全国人民代表大会的性质决定了它可以充当国有资产的初始委托人 ,具有执行国有资产所有者的职能 ,因此 ,国有资产管理机构应设置于全国人民代表大会 ,从而在国体层次上解决“政企分开”。根据委托———代理理论 ,新型国有资产管理体制应采用非多层级结构的组织形式 ,以保证国有资产增值最大化。应模拟企业经营管理者职业化机制 ,培育和塑造国有资产“人格化”管理者 ,使其在有效的激励和约束机制下 ,监督国有资产运行效率的提高。     

国有资产的地位、管理和运营

国有资产管理和经营是经济体制改革以来 ,不断探讨和实践的难题。但就它们自身去探讨 ,任何一种结论都难以满足理想化的要求。事实上 ,国有资产管理和经营都是以国有资产所具有的功能和所处的地位为前提的 ,随着国有资产的功能和地位的变化 ,国有资产的管理和经营模式需相应地发生改变。不存在什么理想的国有资产管理和经营模式 ,只有适应于国有资产某种功能和一定地位的国有资产管理和经营模式。     

政府引导基金运行组织类型的法律规制

政府引导基金,又称创业投资引导基金或风险投资引导基金,在扶持创业投资企业发展、推进朝阳产业进步、弥补市场失灵问题等方面具有独特的优势和特殊的功能。对政府引导基金运行组织类型的选择,不应完全归属于意思自治的范畴,而应加以适当的法律规制与立法指引,通过法律规定作出必要制度设计,使不同类型的政府引导基金运行组织都能够在法律规制的范围内发挥应有的作用。政府引导基金运行组织主要包括信托制、公司制、有限合伙制等具体类型。对于信托制政府引导基金,立法上应限制其信托期限、赋予投资方更高的监督权限、授予受托方公开委托方信息的权利;对于公司制政府引导基金,立法上应变通公司资本规则、降低公积金提取比例、强制设立管理层激励制度;对于有限合伙制政府引导基金,立法上应确立积极倡导的指向、细化配套制度、严防国有资产流失。     

国有资产流失的原因及对策

由于管理混乱、固定资产大量闲置、国有资金缺乏约束机制、折旧提取不足等原因 ,造成大量国有资产流失 ,建议 :普遍建立国有资产管理机构 ,加大国有资产流失案件的查处力度 ,政府各部门协调运作 ,积极配合 ,依法对企业实施管理监督 ,建立健全国有资产各项基础监督工作 ,完善经营承包责任制 ,加强对行政事业单位资产的管理 ,从而进一步解决国有资产流失问题。     

高校国有资产管理存在的问题及对策

高校国有资产是发展高等教育、提高教学质量和科研水平的物质基础。加强高校国有资产管理，保证国有资产安全完整，促进高校国有资产合理配置和有效利用，对提高办学效益，保证教学、科研以及各项工作的顺利进行，有着十分重要的意义。     

国有资产管理模式改革探讨

我国实行的国有资产分级管理模式存在着各级管理机构定位不清,国有资产管理机构职责不明,国企和非国企地位不明确等诸多问题,不符合WTO规则和市场经济发展的要求。国有资产管理应以实现国有资本的保值增值为目的。国有资产管理模式必须实现由国有资产管理向国有资本运营转变,实现向国有资产管理模式的“管资本”目标转变,使国有资本在扩张中能够保值增值。     

利益博弈:国有商业银行不良资产形成的根本原因

化解国有商业银行的不良资产以消除金融风险已经成为我国经济发展过程中必须解决的重要问题.要化解不良资产,必须对症下药.国有商业银行的巨额不良资产是中央政府、地方政府、国有企业、国有商业银行等利益主体在经济转轨阶段进行博弈的过程中形成的.要解决不良资产问题,必须重塑利益格局.     

国有企业改革中政府审计"缺位"问题分析

在国有企业改革中,国有资产流失问题已经成为焦点问题。政府审计是国家经济监督机制,主要职能是要监管好国有资产的安全完整。国有企业改革中出现国有资产流失问题,与政府审计职能弱化有关。在国有企业改革中,政府审计"缺位"、"错位"和"不到位"问题严重,应当加以纠正。在国有企业改革及国有资产管理过程中,政府审计要有针对性地监管国有企业改革过程和国有资产的安全、完整,防止国有资产流失问题进一步加重。     

东北国有企业债务重组及财政政策研究

国有企业债务问题是国有企业改革的重大难题。解决东北国有企业债务问题,财政应采取相应政策:对资产的转移、出售给予相应税收优惠政策、强化公共财政职能,调整和改革现行的国有资产财政管理体制、开征消费增值税和社会保障税、加大对东北地区的财政转移支付力度。     

论深化我国国有企业改革的两个突破点--国企改革与所有制关系及其法治化的深化问题

国有企业进行股份制改造、出售等项改革,符合我国多种所有制并存的要求,国企大规模股份制改革不会动摇以公有制为主体的基本经济制度。从产权结构改革而言,所有制为国企改革指明了方向,国企改革是所有制的体现,不是对公有制的冲击,是对我国"以公有制为主体,多种所有制经济共同发展"这一基本经济制度的反映,亦是其他改革成败的关键,是使我国整个改革与我国基本经济制度相互促进的基础。为了充分发挥国企优势,国企还要准确定位,在一些行业或领域有进有退,有所为有所不为。为使国有企业改革与我国所有制切实统一于社会主义本质,尚须国有企业改革法治化的深化,完善立法,提高法治在国企改革中的实施效率。     

国有独资商业银行加入WTO后的主要问题和对策

与国际银行业相比,我国国有独资商业银行不适应新形势有以下几点:1.经营管理体制不健全;2.资产质量低下,坏账较多;3.金融贷款生硬;4.创新意识不强;5.对人才重视不够;6.对企业文化认识偏颇。针对以上几点,提出以下对策:1.立即着手进行四大国有商业银行的股份制改革;2.中央银行应加强对商业银行的监管力度;3.寻找最有效的坏账处置途径;4.国有商业银行应进行金融创新,增强发展后劲;5.制定科学的人才策略。     

信贷资产管理中的东北现象及解决途径

信贷资产管理中的东北现象是东北老工业基地社会经济、金融运行深层矛盾长期积累的结果,它反映了原受计划体制影响最深、产业结构倚重、倚国有、倚大为特征的东北老工业基地经济与金融改革的长期性和艰巨性。解决信贷资产管理中东北现象的关键是政府、银行、企业在促进东北地区经济发展的过程中要因地制宜、综合治理。