试析行政权力与政府效能

行政权力是行政管理的基础。合理调整、配置行政权力，恰当运用行政权力是实现和提高政府效能的关键。预防和克服不当行政权力对政府效能的损害需要建立和完善制约与保障机制。中国的行政改革应结合自身行政权力状况及特点，采取适当的措施，以实现政府效能的目标     

改善民生是强国之本

民生问题事关广大人民群众的最根本利益，关系到和谐社会的构建，改善民生是中国改革的目标之一。改善民生与强国共生、联动，是强国之本。必须充分重视保障民生和持续不断地改善民生；必须坚持社会主义公平正义的基本原则；必须努力实现全体人民共享改革发展的成果。     

从文本到实践:宪法民生权利透视

民生问题从宪法文本分析,实际上就是人权的实现与保障问题。而民生需求总是与国家义务相对应,以宪法为视角探求实践中民生纾困的原因、权力的越位与缺位无疑是重要的考量因素。因此,民生命题下的宪法实施,一方面要有效地规范政府权力,防止其异化,另一方面要通过立法、行政、司法的"三位一体",切实保障公民宪法民生权利落到实处,实现宪法保障人权的终极目的。     

人大监督与责任政府构建的地方实践

党的十九大报告提出了"以人民为中心"的理念,构建责任政府是"以人民为中心"的内在要求。一切权力属于人民的宪法原则,为政府设定了责任,同时也为人大监督政府提供了法律依据。在实践中,人大监督是构建责任政府的关键一环。改革开放后,地方人大在监督政府方面勇于探索,运用审议工作报告、审查预决算、质询、特定问题调查等方式对政府工作进行全方位监督,在规范政府职能范围和权力行使、纠正政府失职失范行为方面发挥着重要作用,为政府依法履行职责,对人大负责进而对人民负责提供了制度保障。     

论科学发展观的宪法学价值

科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现。从宪法学的视野来看，科学发展观是调整社会重大关系的宪法性方法论；科学发展观是一种促进民生的宪法性指导思想；科学发展观是一种保障根本人权的宪法性原则。由此，应该将科学发展观写入宪法，这对构建社会主义和谐社会，加强党的执政能力建设和保护人权都具有重要的现实意义。     

论传媒法的宪法属性

传媒法是调整传媒组织与国家的关系、传媒组织与一般社会成员的关系的法律规范,其核心是调整政府权力与公民权利的关系。因此,传媒法具有宪法属性。英国大众传播媒介的发展、传播法规的制定、实施与废除,都与现代宪法规定的国家或政府的权力与宪法应保障公民享有的基本人权、新闻与出版自由、民主等权利紧密相关。我国尚无现代意义上的传媒法。在传媒的立法和实践领域,需要我们对政府权利和公民的权利给予恰当配置,限制政府公权力的范围,培养公民的能力,保障公民的权利。     

论一切权力属于人民

一切权力属于人民是人民主权原则在我国宪法中的表述。一切权力属于人民首先是一种政治理念,是对国家与人民关系的基本定位;其次,一切权力属于人民意味着国家权力为人民享有,而不能归于敌人;再次,一切权力属于人民意味着人民应享有最广泛的自由和权利,同时意味着人民生活的高度自治化。要实现一切权力属于人民,一要树立公民意识,二要改革选举制度,三要缩小行政扩大自治,四要以法制手段巩固民主成果。     

托马斯·伍兹之惑：宪法至上，“政治不正确”吗？

托马斯·伍兹以史实为依据,对美国时下的“政治正确”之说进行了新的解读。其所遵循的原则就是一切以合众国宪法为依据。这是美国官民皆守的传统,意味着合众国宪法对每个公民、各级权力都具有最高的约束力。本文从“总统在任上如何接受民众检验、监督与批评,立国者和立宪者所设立的共和国目标如何实现,如何评价宁守‘不灵活’宪法这一现象,政府如何出于好意干预经济和公民生活而‘好心办坏事’,政府又该如何在宪法许可的范围内动用纳税人的钱并保证此钱花得适当其所”这几个方面阐释了宪法至上这一原则。美国人信奉政府权力有限学说,具备将国家、政府、公民间权限区分清楚的能力。政府的一切权力来自人民,此乃伍兹始终坚守的立场。     

美国联邦制的基本原则及其历史演变

１７８７年美国宪法废除了邦联制，确立了联邦制，明确提出了新的中央政府即联邦政府与州政府行使权力所遵循的四条基本原则。联邦制的确立，改变了过去邦联时期政治关系无序的状态，使国家权力的运作步入正轨。但是，联邦制不是一成不变的，而是随着社会的发展而变化的。联邦制的演化经历了三个时期：联邦政府与州政府的权力相对平衡时期，联邦政府权力扩大时期和联邦政府集权化时期。这种向联邦政府倾斜的权力再分配，实质上是中央政府与地方政府政治关系的重新调整，以期利用联邦政府的权力调控州政府力所不能及的社会关系和经济关系，从而保障社会政治的安定和经济的持续发展     

构建社会主义和谐社会的宪政思考

人权保障与权力制约作为和谐社会的核心内容和内在要求，宪政为其构建提供了根本保障。构建和谐社会的宪政保障的关键，在于进一步培养宪法意识，增强宪法权威；促进公民政治参与，推行以宪治国；保障公民权利，实行宪法司法化；均衡公民权利义务体系，架构多元纠纷解决机制，以期使宪法真正成为构建和谐社会的最重要的和谐保障法。     

“政治宪法”的概念——从“政治宪法学”与“规范宪法学”之争切入

在政治宪法学与规范宪法学的论争当中，浮现出了规范宪法的概念和政治宪法的概念。规范宪法指基本权利规范体系。与之相对，政治宪法指最高权力的分配规范，或者称之为主权的具体结构。而作为一个应对中国宪法问题的具体概念，它是由三个要素共同构成的：第一是当前最高权力的内部结构，是承载党与人民这一对关系的宪法安排；第二是这一结构的未来理想形式；第三是向未来理想形式的演变是内在于既有的权力结构之中的，因此，这种演变也就成为一项宪法上的应当之事。在这个意义上，中国的政治宪法是历史主义的。     

政府职能转变：和谐社会构建的助力

过去行政权力对微观经济干预过多。今后改革的方向应是建设服务型政府。服务型政府要求行政权力与公民权利之间形成这样一种格局：中心是公民权利运行的私人领域，环绕在外围的是公共领域，行政权力的运行严格限制在此公共领域内，为公民权利在私人领域的正常运行提供良好的外部保障。此种格局能够有效地保障政府、经济、社会意识三个子系统之间的和谐发展，进而促成整个政治社会系统的健康和谐发展，最后形成“政府调控机制同社会协调机制互联、政府行政功能同社会自治功能互补、政府管理力量同社会调节力量互动的社会管理网络，形成对全社会进行有效覆盖和全面管理的体系”。     

依法治国视阈下大庆市依法行政的对策分析

依法行政是依法治国的重要内容。政府及其工作人员的权力是由法律授予的,行使行政权力必须依据宪法和法律。政府依法行政是贯彻依法治国方略,提高行政管理水平的基本要求,体现了对人民负责的原则。对大庆市依法行政的现状谈了自己的看法,并提出了自己的建议。     

当前我国利益关系失衡的理性审视?--基于马克思主义“共同利益-特殊利益”的矛盾分析

“共同利益—特殊利益”的矛盾分析，是马克思主义利益理论的重要内容，为考察利益关系提供了科学的分析视角。社会主义制度下，“共同利益—特殊利益”体系中共同利益是矛盾的主要方面，共同利益的根本在经济层面，主体是人民群众，最基本内容是保障民生，最高实现形式是共同富裕。在我国的改革进程中，“共同利益—特殊利益”体系呈现出“倒逼—错位—失衡”的演变路径，全面深化改革必须纠偏利益关系失衡：以共同富裕为根本原则，以民生为导向，强化共同利益的主导地位，并通过加强政府干预和规范权力运行来抑制特殊利益的过度膨胀。     

中国宪法改革的几个基本理论问题

中国宪法应当从“改革宪法”向“宪政宪法”转变 ,作者以此为基点 ,结合 2 0年来的经验 ,讨论宪法改革面临的理论问题。首先 ,宪法之根本法则由以人本和自由为核心的价值法则、张扬人民主权的政治法则和体现程序理性的程序法则构成 ,蕴涵道统、政统和法统 ,是宪法合法性、权威性和稳定性的终极来源和根基。其次 ,宪法作为法律应具有的效力有赖于违宪审查和宪法诉讼 ,但不是宪法的一切内容都要司法化 ;应区分宪律与宪德 ,并按法治的要求加以识别和转化。其三 ,界定违宪主体和违宪行为应以立法模式为主兼及治理模式 ,人民代表大会制度下的宪法监督要体现人民主权和程序理性的完好结合。最后 ,宪法是价值法则通过政治法则和程序法则在公共领域里的运用 ,以约束权力和保障权利为核心 ;宪法改革应围绕宪法核心问题 ,调整好国家权力与阶级结构的关系、国家权力内部的横向、纵向关系以及执政党与国家政权机关的关系 ;同时 ,转化使用走进权利时代过程中的积极要素 ,将人权概念引入宪法 ,并改进权利体系和权利救济。     

我国社会转型期民生问题的宪政之维

社会转型期的民生问题与中国宪政高度契合,民生困境是某些宪法权利未能实现的反映,故保障和改善民生需要强化宪政理念,推进社会主义宪政事业,其关键在于构建和实施具体的法律制度来控制政府的权力,确保公权力的正当行使,保障人权,以实现权为民所用,利为民所谋。就具体路径而言,需要不断完善公民基本权利之规定;需要善于运用宪法解释方法解决社会问题;需要依法行政,建立法治政府、服务型政府、责任政府。     

宪法的伦理分析

宪法产生于近现代国家调整人的个体性与国家的实体性、特殊利益与普遍利益的矛盾运动的过程之中,其根本伦理价值目标和内在普遍本质是保障和实现人权.权利的实现和权力的运行应当体现人权和人民主权的基本要求,协调和解决好权力与权利、权利与义务、职权和职责之间的关系,通过建构宪法内在的伦理体系以克服这些矛盾,使之能够彰显人类宪政文明的神圣性与尊严感,由此获得人民对宪法的内在认同.宪法的正当程序是宪法制度向宪法实践运行转化的重要实现机制.     

试析美国宪法中的限权政府原则

美国宪法是世界上第一部成文宪法,也是历史最为悠久的宪法,是目前美国贡献给世界的最大制度创新。美国宪法确认和体现的限权政府原则是其精髓所在。这一原则的主要目的在于反对与防止个人或集团专权和政府滥用权力,保障公民权利,特别是少数人权利。美国在政府限权途径的选择上,除了依靠体现人民主权的代议制这种主要方式外,还采用了分权和制衡这一辅助性的预防措施。历经200余年变迁,限权政府原则仍是美国政治生活的基本准则。     

新疆原油天然气资源税改革对地方财政经济的影响——以环塔里木盆地五地州原油天然气开发为例

新疆原油天然气资源税改革对新疆经济发展、财政增收、民生改善意义重大，应引起各级政府及财税部门的密切关注；按照科学发展要求，合理推进新疆原油天然气资源税改革；新疆原油天然气资源税改革要采取循序渐进、积极稳妥的方法，不能急于求成；原油天然气资源税改革增加的税收应主要用于民生和环境改善；合理确定原油天然气资源税改革收益在国家、新疆与资源地之间的分成比例；进一步健全和完善现行原油天然气资源税征收办法。     

美国政府“三权分立“体制透析

《美国宪法》作为世界上第一部资产阶级成文宪法，它是独立战争的一个结果。它明确地将国会置于政府权力的中心，但在实践中三权的地位有一个演变过程。“三权分立”并不等于政府的廉洁；一种制度重复地产生同类现象，说明制度内部存在着这种现象的土壤。“三权分主”的真实含义是保障法治，保持法律的至上地位，防止任何一个部门的权力过度膨胀，凌驾于法律之上。