吉林省分类推进事业单位改革路径探索

事业单位改革是我国一项长期、艰巨的任务,但也是我国改革开放后所面临的一个必然选择。2011年中央下发了《关于分类推进事业单位改革的指导意见》后,吉林省事业单位改革步入了一个新的阶段。面对事业单位成分复杂、人员冗重、地方部门领导编制意识不强等问题,吉林省的事业单位改革应该以中央精神为基础,在改革推进层次上依据先分后改的原则,采取渐进化和差别化的道路;在编制创新上应该结合事业单位职能定位积极探索编制法制化道路;在多元主体参与方面应该秉承基本公共服务以政府主导为中心的原则,构建事业单位人员编制合理布局。     

我国部分城市事业单位分类体制改革方案的文本分析

分类改革是当前我国事业单位体制改革的一个突破口,对于完善公共服务供给,形成政事分开、事企分开、管办分离的管理体制具有重要意义.以7省14市当前事业单位分类改革的38个政策文件为研究对象,对事业单位分类改革的目标、标准、类别以及配套措施等方面进行比较,分析当前各地在事业单位分类改革中各项具体政策的异同.经过比较发现阻碍当前事业单位分类改革顺利进行的因素体现在事业单位改革分类标准差距较大、事业单位改革过度市场化、配套政策不完善等方面,进而针对这些问题提出了相应的政策建议.     

分类定位 整合资源：我国事业单位改革的关键

目前我国的改革开放已到了攻坚阶段,事业单位改革作为对计划经济体制核心部分改造的一项重要工程,改革难度极大.本文针对我国事业单位目前存在的问题,提出分类定位、整合事业单位资源是我国事业单位改革的关键.     

从人的需求弹性的角度看事业单位分类改革

事业单位关系到社会生活的方方面面,其改革的成败关系到社会的整体福利水平.到目前为止事业单位的分类改革取得了一定的成效,但在分类标准方面有明显的以政府为中心的倾向,弱化了人们的需求弹性在整个事业单位改革中的地位,致使许多事业单位在改革后不但没有提升人们所享受的社会福利水平反而使他们的利益受到了损害.从人的需求弹性的角度把事业单位分为关系人们生存需要的事业单位、关系人们发展需要的事业单位以及关系国家长远发展需要的事业单位三类分别加以论述.     

事业单位分类管理与改革

通过对多种分类方法的比较 ,提出了按事业单位的功能将其分为行政管理、监督管理、社会公益、技术 (中介 )和经营服务等五类的思路 ,并在分类定性的基础上结合四川绵阳市直属事业单位改革的实际 ,确定了改革的方向和管理方式     

分类改革背景下事业单位人力资源管理探析

文章通过对事业单位人力资源管理的现状进行分析，提出分类改革背景下事业单位人力资源管理的策略，以期提高事业单位人力资源管理的效率，实现单位用人的最优化。     

社会公益型事业单位“管办分离”改革初探

正近年来,我市按照上级要求,积极启动和推进事业单位分类改革,经过七年的探索攻关,到去年底改革基本结束。近期我们根据市政府关于"探索社会公益型事业单位管办分离"的改革要求,就社会公益型事业单位"管办分离"问题进行了调研,形成了初步思路和设想。     

公益性事业单位劳动者劳动权益及其保护研究

我国的事业单位长期实行的是近似于国家机关的人事管理制度。改革开放以后,国家在企业推行劳动合同制度,对国家机关公务员的管理通过《公务员法》等加以规范,事业单位的人事制度改革进展缓慢。为了转换事业单位用人机制,国务院办公厅以国办发[2002]35号下发了《国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》(以下简称35号文),规定试行聘用制。事业单位在改革过程中,将一些公共事务管理职能的事业     

事业单位分类改革:内在冲突及替代性方案

事业单位分类改革的本质,必须从公共服务体制转型的宏观视角才能加以把握。由于公共服务体制包括提供机制和生产机制两个基本组成部分,所以,事业单位分类改革的政策方案也必须针对服务付费和服务生产分别提供分类标准。公益性标准只能回应服务是否应当由政府付费的问题,无法回应服务是否应当由政府生产的问题,但是,现有方案却错误地将它适用于第二个问题,从而导致了政策的内在冲突。替代性政策方案的核心在于,将服务公益性的强弱和事业单位的组织形态转型要求分离开来,并且以二维的分类标准体系替代一维的公益性标准。     

高等学校财务制度改革影响及完善建议——基于《高等学校财务制度（修订稿）》

我国现行的《高等学校财务制度》已不能适应事业单位财务规则的变化和公共财政改革、高校财务管理、高等教育事业发展的需要。国家财政部教科文司下发了《高等学校财务制度（修订稿）》,并向社会广泛征求意见。根据《修订稿》的内容,阐述了高校财务制度修订的必要性,分析了新制度将对高校财务管理带来的影响,提出了高校应对新财务制度改革的措施和《修订稿》需要改进和完善的一些意见和建议。     

高等教育管理体制改革中的薪酬问题与对策

随着事业单位分类改革进程的推进,薪酬制度成为高等教育管理体制改革的重要内容之一。本文在简述我国高校薪酬体制改革历程的基础上,分析了薪酬制度改革中存在的问题与产生的原因,提出了解决问题的原则及对策。即鉴于高等教育的社会公益属性,其高校分配制度改革应着力兼顾效率与公平。     

关于事业单位改革的思考

推进事业单位改革,是我国继国有企业改革和党政机关改革之后的又一重大改革,对建立和完善社会主义市场经济体制起着十分关键的作用。事业单位改革,一要从总体上对事业单位实行分类改革,二要创新事业单位内部用人机制和激励机制。     

以高校为例谈事业单位经营性资产管理规制

根据2011年《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》,公益二类事业单位可以拥有经营性资产,对外进行经营性活动。但应如何确定经营性资产的范围以及如何对其管理规制成为事业单位改革中的重要问题。本文以高校为例,通过梳理事业单位经营性资产的内涵、管理体制、追责机制以及改革模式,同时在分析美国和日本等国关于高校管理经验的基础上提出高校应对于其"经营性资产"制定管理规定,明确高校外部管理主体权责,完善高校信息披露制度和建设专业队伍并明确划分职责范围的解决办法。     

体制改革与事业单位思想政治工作

近几年来,按照中央的部署,事业单位加快推进分类改革。原有的事业单位分为三大类进行体制改革：一是具有法律法规授权的公共事务管理职能的事业单位,列入参照公务法进行管理;二是具有社会公益性的事业单位,进行整合归并,精简缩编,实行全员聘用制和岗位管理制度;三是从事生产经营服务性的事业单位,     

基于协同创新的岗位设置与聘用管理构想与实践

2011年8月中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步深化事业单位人事制度改革的意见》,明确了深化事业单位人事制度改革的指导思想、基本原则和目标任务。强调要坚持科学化、民主化、制度化方向,全面推行聘用制度和岗位管理制度,创新管理体制,转换用人机制,整合人才资源,凝聚优秀人才,充分调动事业单位各类人才的积极性、主动性、创造性,为促进社会公益事业发展、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供人     

试论公益性事业单位人事改革问题

随着在全国范围内推进的我国事业单位分类改革,我国的事业单位进行了一系列的改革和创新,但是改革的过程中仍存在着许多问题。本文提出了公益性事业单位人事改革中的问题,并分析了这些问题产生的原因,提出了改革措施和策略。     

以法人分类为视角的北京奥组委法律主体地位研究——兼论中国事业单位法人的改革

关于法人分类,许多国家以社团法人和财团法人作为分类基础。《民法通则》没有遵循这一模式,而是采用企业法人和非企业法人的分类模式,并在非企业法人项下规定了事业单位法人。北京奥组委属于事业单位法人,这不仅是理论上的需要,亦获得了实践中的支持。中国事业单位法人面临着泛商业化问题,需要进行改革。在中国目前的情境之下,应继续秉持企业法人和非企业法人的分类模式,并在非企业法人中增设基金会法人。     

事业单位养老保险制度改革的基本状况、制约因素与破解对策研究

新一轮事业单位养老保险制度改革试点进展缓慢,困难重重。争议、质疑的焦点主要集中在现阶段是否要改革、为何越改越少、为何不改公务员、如何进行分类等方面。究其原因主要是：改革的时机不好;改革拉低了事业单位的福利标准;只改事业单位不改公务员;待遇双轨制使然等。要采取切实的政策措施,积极推进事业单位养老保险制度改革：公务员、事业单位与企业三位一体同时改革,构建公平有序的养老保险制度体系;加快事业单位分类改革步伐,分步推进人事工资投入配套改革;建立职业年金制度,实施社会化管理,提高退休收入水平。     

国家治理现代化视野下的事业单位改革研究

事业单位改革是全面深化改革的重要组成部分,实现国家治理现代化是其重要目标。改革开放30多年来,事业单位改革在去行政化、激发内部活力等方面取得巨大成就,但在制度化、民主化、法治化和文明化建设中仍存在不足。以国家治理现代化为指导,事业单位改革应着力构建政府主导、市场运行、社会介入和个人参与的新型治理体制,这可以通过两步走战略实现:首先,落实分类改革,注重修订并完善登记、监督和管理制度,建立事业单位法人治理结构,推进制度化和民主化建设；其次,在分类改革完成后,推动事业单位立法工作,加强法治化和文明化建设。     

事业单位人力资源管理：现状与改革探析

当前我国的事业单位分类改革正在稳步推进,人力资源管理的改革作为其中的一项重要内容,对事业单位的未来发展起着举足轻重的作用。由于我国目前的事业单位人力资源管理中存在着观念陈旧、模式僵化、文化基础薄弱等一系列的问题,这种现状需要引起密切的注意,有待于从改革中得到真正的转变。