市场经济下“个人主义”的反思与批判——当前构建服务型政府的着力点

我们在引进市场经济这只“看不见的手”来发展社会的同时,并没有引进一个共同的“上帝”来规制我们的经济行为;我们在打破传统道德谱系的同时,并没有建构起一套契合时代发展需求的道德维系.传统与现代的交困,滋生出严峻的“个人主义”之风.构建服务型政府是我国行政管理体制改革的目标和方向,而当前的着力点就在于对“个人主义”的反思和批判:引领价值导向,限制政府自身利益,以期构建诚信、公正、和谐的社会.     

居委会干部是什么干部

本来,把在居委会从事领导和管理工作的人称为居委会干部也没有什么不妥。但由于人们的习惯认识中,“干部”是与“公家人”——公务人员联系在一起的,这样,居委会干部这一称呼就变得模糊和暧昧了。实际工作中,居委会干部们的身份也是模糊和暧昧的。社区建设庞大阵容中的社区民主自治机制建设在这里出现了一个悖离:一方面我们希望基层政府要尊重居委会的自治组织地位,不要把它当做自己的“腿”和“嘴”;一方面随着基层政府对社区居委会工作的关注和投入的加大,“腿”和“嘴”早已升级为“直属部队”——君不见有多少地方把对居委会的考核列入政府工作目标管理,把享受科或股级待遇、列入事业编制作为对居委会人员的最大奖励。这种悖离在现实中的一个突出反映就是随意撤换、调动居委会成员这种违背居委会组织法原则的现象一再发生。是法律跟不上实践发展的需要,还是实践发展背离了法律精神?十届人大已将居委会组织法的修订列入日程。我们希望通过我们的调查抛砖引玉。我们欢迎大家参与讨论。     

走进柏林赌场

在西方,赌博不违法,没有人限制你,也没有人鼓励你,完全自觉自愿。这样,他们的赌场反倒轻易地控制在狭小的范围之内,并没有因为政府允许赌博而出现全民皆赌的“壮观场景”。 在柏林,我们住在市中心如鹤立鸡群似的“FORUM HOTEL”酒店。除了一座高200多米的电视转播塔外,它就是     

论政府善治的诉求

政府治理是指政府运用公共权力对社会实施管理的过程,“善治”即良好的治理,是政府管理社会所追求的目标。“治理”理论的提出反映了人类政治过程的重心逐渐从极权统治走向法治,从“善政”走向“善治”,对政府管理提出了全新的要求。     

财政资金精细化管理的流程与制度设计

迫于国际金融危机导致财政收支的压力和长期以来财政资金管理中的弊端,我国财政预算管理由。粗放型管理”向“科学化、精细化管理”转变。而现行财政管理模式难以实现财政资金精细化的管理目标,应当重新界定财政学和财务管理学的学科属性和理论内涵,本文通过分析“公共财政”和“政府财务”概念,根据财政资金运动流程和目标,提出应当基于公共管理理论借鉴私人部门的理财理念和方法在政府组织中建立财务管理体系,将政府组织的宏观管理和微观管理有效结合,精细化管理财政资金。     

技术之维与人本之度：政府绩效管理的合理定位

机械性效率与社会性效率是政府绩效的两个不同层面。新形势下，二者在政府绩效价值观中缺一不可。目前人本取向的绩效管理目标已基本成为各国政府绩效管理的一致目标，同时管理技术较大程度地解决了管理问题，能使绩效管理系统运转顺畅。这就要求政府在绩效管理中实现管理技术与人本向度的有机结合，在社会主义和谐社会中平衡“技术”与“人本”间的关系维度具有重要意义。     

转变政府职能首先必须端正为官意识

自从党中央提出建立社会主义市场经济体制的改革目标以后 ,转变政府职能就成为改革的一个重要环节。但是 ,经过十多年改革历程 ,在政府职能转变方面的收效并不太大。其中一个很重要的原因就是各级政府官员的为官意识没有得到很好地转变。比如早几年在各地上映的电影《七品芝麻官》中有这样一句台词 :“当官不为民作主 ,不如回家卖红薯。”当时流传非常广 ,而且成为各级政府官员的口头禅广为传诵。在现实生活中 ,有很多政府官员有意无意地讲自己是老百姓的父母官 ,要追求“为官一任 ,造福一方。”打着“为民办实事办好事”的幌子 ,实际上是在…     

社会如何承载当今的“管理真空”

随着社会主义市场经济体制的发展进程,我国社会管理的方式也将发生深刻的变化,“小政府、大社会”将是今后基本的社会管理目标模式和社会组织框架。“政府转变职能”、“企业转变经营方式”,在这两个转变中,政府和企业原来直接承担的部分社会责任出现“管理真空”。于是,遍布全国的“社区”作为一个承载体,被委以重任。但是怎样在地域广阔、人口众多的中国真正使“社区”发挥其应有的影响和作用呢?     

我国地方政府绩效评估：成就与中央命令链断裂之险

我国在推进地方政府绩效评估的过程中，由于目标管理的痼疾、“进步学习”、“退步学习”和对绩效评估公式的博弈等原因，使得地方政府绩效评估的结果与国家命令链统一之间关系比较特殊。甚至出现绩效越高，中央命令链越有可能断裂的危险。我们建议把“行政和谐进步”融入地方政府绩效评估指标；不定期给绩效评估指标“升级”和在权重之下，每级指标设置合格线，以根除我国地方政府绩效评估中的国家命令链断裂危险。     

推动服务型政府的“智慧化”升级

在我国政府改革的理论和实践中,服务型政府的建设是政府体制改革和政府职能转变的主要目标。在“智慧高地”战略方针下,运用信息化手段,对城市发展、社会管理、公共服务等全领域的智慧化发展进行了有益探索,使公众更多、更好地感受到政府提供的管理与服务,推动了服务型政府的“智慧化”升级。     

母鸡与苹果树

十月里的一天,一只母鸡看看窗外,看到她的后院长出了一棵苹果树。“真奇怪。”母鸡说,“昨天,那地方还没有任何树呢!”“我们苹果树当中,有些是长得很迅速的。”树说。母鸡看看树的底部“。我从来没有看见过这样的树,”她说“,树脚上竟长着十个毛茸茸的脚趾。”“我们苹果树当中,有些是长脚趾的。”树说。母鸡看看树的上部“。我从来没有看到过这样的树,”她说“,树顶上伸出两只又长又尖的耳朵。“”我们苹果树当中,有一些是这样的。”树说,“母鸡,出来吧,来尝尝美味的苹果。”“我要想一想,”母鸡说“,因为我从来没有听说过,一棵树在说话时…     

论乡镇改革与乡镇机构改革的性质差异

中国自周代确立“乡制”几千年来,先后经历了“乡官制”、“职役制”、“自治制”和“政党制”下的多种形式变革,期间或延续或中断,或重视或忽略,或继承或革新,多表现为地域性、宗法性、自治性、零散性、非固定性等特征。可以说,迄今世界上还没有哪一个国家的乡镇政权像中国这样频繁变动、混乱无序。当前,在我国社会主义市场经济体制下,乡镇机构改革的实质和核心问题是解决政党政治与政府政治互相交叉,国家政权与农民自治互相渗透,“条条”与“块块”互相分割,“事权”与“财权”互相脱节等问题,总的改革目标是建立“高效、协调、规范”的农村行政管理体制和公共产品供给体制,提高乡村社会管理和服务水平。     

社区建设有四难

随着社区建设的发展,一些问题和矛盾也渐渐显露出来。实践中,我们感到有“四难”: 政策兑现难 社区建设是城市管理体制改革的重要组成部分,既然是改革,就要打破旧的管理体制,建立新的管理体制。如何实现“两级政府、三级管理、社区自治”的城市管理体制的改革目标,主要症结还     

“我是学管理的”是定位的败笔

一听到有人说“我是学管理的”我头都发胀，“我是搞管理的”这样的定位是人生设计的败笔!现在的年轻人只要一套上“我是学管理的”外衣，他们就找不着北了，就认定只能是管理者了，从我们皇明公司的高管比例看“专业出身”，学管理专业的能到高层的根本没有。在这里只有学技术的人，干好了、弄通了技术然后再去学管理，才真正会管理。     

社区如何承载当今的“管理真空”

随着社会主义市场经济体制的发展进程，我国社会管理的方式也将发生深刻的变化，“小政府、大社会”将是今后基本的社会管理目标模式和社会组织框架。“政府转变职能”、“企业转变经营方式”，在这两个转变中，政府和企业原来直接承担的部分社会责任出现“管理真空”。于是，遍布全国的“社区”作为一个承载体，被委以重任。但是怎样在地域广阔、人口众多的中国真正使“社区”发挥其应有的影响和作用呢？     

“新公共服务”理论对中国创建“服务型政府”的启示

中国在成功“入世”后,构筑“服务型政府”作为我国未来行政改革的主导趋向和目标模式定位成为人们的共识。但是,毋庸讳言,对于未来的“服务型政府”我们尚缺乏明晰的理念支持和特征勾画,以“新公共服务”理论作为一个切入的视角来审视我国的“服务型政府”建设,公益的目标、民主的行政、人本的价值追求当是我国“服务型政府”建设的基本理念诉求,而服务行政、有效行政、回应行政、法治行政和责任行政当是其基本的应然特征。     

村务公开,民主管理——遂平县推行村务公开的做法、效果及启示

村务公开,民主管理———遂平县推行村务公开的做法、效果及启示□杨书曾吴金珩１９９６年以来,河南省遂平县县委、县政府把“村务公开,民主管理”作为农村工作的着力点,在全县农村普遍推行了财务收支、计划生育、农民负担情况、宅基地审批、电费收缴、公益事业集资、...     

构建和谐社会与政府管理模式创新

构建社会主义和谐社会，消除社会中不和谐的因素，是全面贯彻科学发展观的内在要求，在我国当前时期具有迫切性和重要性。在此过程中，政府进行管理模式的创新，是我国构建和谐社会的关键。一个有中国特色的“新公共管理”模式，应以建立“服务型政府”作为政府管理改革的目标，要建立“有限型”政府，正确依法行使行政职能，以此推动和谐社会的构建。     

破解大学素质教育难题——评《大学成功素质教育理论与实践》

素质教育目前已在我国高校普遍推行，但许多高校在全面推进素质教育方面仍缺乏重大突破。《大学成功素质教育理论与实践》一书在这方面迈出了可喜的一步。该书把“成功素质”作为大学生素质教育的切入点，提出了“五大体系”素质教育目标，并明确提出了“专业素质教育与非专业素质教育相结合”、“素质学分制”、“素质测评”等一系列方法，这些观念和方法必定有益于大学素质教育的进一步发展。     

机关部仃如何加强效能建设？

行政效能是指行政目标的达成程度和行政活动所产生的社会效益，机关效能建设的本质就是以提高政府管理效益和社会效果为目标，建立办事高效、运转协调、行为规范的机关管理工作体系，打造“廉洁、勤政、务实、高效”的服务型政府。在实践活动中我们感到，只有突出部门抓效能，才能实现机关效能建设整体水平的提高。