农民失地的路径、成因与对策

在"三农"问题中,农民失地问题日显突出。农民失地的主要途径包括:利益集团非对称性的强占乱建失地,政府政策诱致的组织性失地,农业比较经济效益倾斜的自愿性失地。地权主体的失缺,失地补偿制度的不合理,利益集团的寻租行为,农民所处的信息劣势地位以及政府土地监管行为的不力,是造成农民失地的主要原因。解决农民失地问题,必须从明晰地权主体、创新补偿制度、约束寻租行为和提高农地收益等方面做好工作。     

论我国土地征收补偿制度的缺陷及其完善

随着社会主义市场经济的逐步建立与完善,我国现行土地征收补偿制度的一些缺陷就日益显现出来,各地因征地引起的社会矛盾已成为建设和谐社会的一大障碍.本文立足于我国土地征收补偿制度的现状,借鉴国际上失地补偿政策的成功经验,提出了完善我国土地征收补偿制度的对策.     

我国农民失地现状分析

进入21世纪以来,随着中国城市化进程的不断加快,农业用地和工业用地的矛盾进一步加剧,更多的农民失去了自己的土地,农民失地衍生了一系列社会问题。如果农民失地补偿办法不合理、失地后不能妥善安置,将不利于社会主义和谐社会的构建,影响社会稳定。从解决问题的思路和相关制度体系建设两个方面,探索适合我国国情的,有利于解决农民失地问题的政策性和指导性意见,进而为我国城市化的推进提供对策。     

论市管县体制下的政府利益冲突与协调

经济转型时期,市管县体制下市、县两级地方政府的利益冲突倍增放大,很多学者呼吁从财政体制上建立省管县体制,逐步代替市管县体制.通过探究市管县体制下市、县两级地方政府利益冲突的本质原因--地方政府的不当竞争,结合当前中国土地市场模糊产权的现实,分析了利益冲突带来的社会福利净损失.运用财政收支模型分析发现,完善财政转移支付制度是解决县级政府财政收支矛盾、实现市县两级政府利益协调的路径.市、县两级政府应在有序竞争基础上加强合作,从正式制度和非正式制度两个方面重构良性竞争秩序.     

城市化进程中失地农民的利益保护

城市化进程中,农民失地是社会变迁的必然,也是农民对国家作出的历史性贡献。在目前土地征用制度不合理、失地农民利益全方位受损的情况下,当务之急是政府必须执行土地政策中的问责制,尽快构建失地农民的社会保障制度,全方位保障失地农民的利益。     

城市化过程中征地博弈分析

城市化伴随着大量土地被征用,这引发了地方政府、农民和土地开发商三者的利益冲突。本文简要阐述了现阶段城市化过程中地方政府征地的现状,运用博弈分析方法,对农民与征地方的各种博弈关系进行分析,剖析了在征地过程中失地农民与地方政府、开发商在征地补偿、再就业和社会保障等方面的矛盾,并提出了缓解矛盾的思路。     

论利益衡平视域下生态补偿规则的法律形塑

生态补偿是以环境损益补偿为形式,以利益诉求的全面协调与重新配置为内容的政策工具集,其本质在于通过公平分配权义达致利益衡平,实现环境时代生态利益增益和利益冲突最小化。由于政府治理与有效激励之间存在一定程度的拒斥与冲突,当前我国政府主导的生态补偿制度在形成和运行中遭遇了诸多现实困境。参与主体的单极化、激励机制的缺位和实施结果的公平性缺失,导致利益失衡与博弈失序进而引发社会公正议题。以权义平衡与协调为目标,通过完善生态补偿立法和政策决策机制、社会参与机制、激励制度等方式,可以实现对利益相关者的正向激励,彰显生态补偿的社会正义价值。     

论和谐社会视阈下的利益冲突及法律调整

中国社会正在由传统向现代转型,各种利益冲突越来越突出.利益冲突具有长期性、普遍性和多样性的特点,现阶段我国的利益冲突表现为利益主体及需求日益多元化;物质利益矛盾居于中心地位,收入差距扩大引发的矛盾突出;社会利益表达机制不健全,导致利益群体矛盾的激化.利益冲突根源于人的利益与利益实现方式之间的矛盾,通过制定和实施规则,抑制和消除利益最大化行为和机会主义行为引起的冲突和对抗,使各利益主体在一定的制度框架内平等有序地实现自己的利益的法律制度,是控制当前社会利益冲突的理性选择.     

城乡一体化建设与农民土地发展权保护

当前,土地问题是我国城乡一体化面临的核心问题和首要问题,对农民土地发展权益的保护是土地问题的重中之重。农民土地发展权益包括两个层次：一是土地现存价值、失地补偿利益;二是土地开发经营增值利益。我国城乡一体化农民土地发展权益保护存在制度性缺失,总结实践经验,完善制度建设,是进一步深入推进城乡一体化建设的重要任务。     

征地补偿制度与失地农民边缘化关系研究

农民失地是城市化进程的必然结果.针对我国目前失地农民普遍存在的收入下降和就业问题,提出失地农民边缘化的观点.在对我国建国以来征地补偿制度变迁回顾的基础上,总结了我国征地补偿制度的特点;从土地征用的政府垄断权、征地补偿价格以及就业安置等方面分析了征地补偿制度与失地农民边缘化的关系;提出解决失地农民边缘化问题的核心不是征地补偿价格的确定而是安置和就业,而安置和就业的重心是解决失地农民的发展问题等观点.     

城市化、农民失地与中国经济的长期增长

从土地产权制度的视角分析城市化过程中农民失地问题的根源以及对中国经济的长期影响。笔者认为,理解土地产权制度是诠释中国农民失地问题的关键。不解决土地的产权问题,就无法解决土地的寻租与浪费问题,就无法充分补偿农民失地的利益损失;从长期来看,农民失地问题将加剧中国经济的不平衡性,不利于中国和谐社会的构建,延缓经济转轨的进程。     

耕地保护制度中的利益冲突与公共政策选择

运用公共选择理论分析耕地保护制度，将“经济人”概念引入耕地保护制度的供给与执行过程，分析各参与主体最大化自身利益的反应对制度执行效果的影响。分析表明：在现行耕地保护制度框架下，基于利益最大化的追求，各参与主体与耕地保护之间存在着复杂的利益冲突。应从创新政府治理结构，完善权力制约机制；完善公众参与机制；建立健全利益补偿和救济机制等方面来解决耕地保护制度中利益冲突。     

台湾土地征收制度及其对大陆的启示

中国大陆当前由政府主导的大规模的征地拆迁引发了大量的矛盾和问题,成为当前社会治理的一大难点.我国台湾地区大规模的土地征收比大陆要早,而且已经较好地解决了这些问题.借鉴台湾的土地征收制度,大陆现行的土地征收制度应该在以下方面进行改革:完善土地征收程序,土地征收应向申请用地单位、被征收土地相关人和社会公开;改革土地征收补偿制度,全面、合理地计算补偿项目和补偿费用;加强土地征收的法律和制度建设,并保障农民在土地征收过程中的参与程度.     

土地征用制度存在的问题及其对策

我国当前土地征用制度一定程度上损害了农民利益,制约和阻碍了农村社会发展。我国现行土地征用制度存在的一系列问题,如：土地征用程序不规范,限制农民参与权;征用补偿弊端种种,侵害了农民的利益;“公共利益”界定不明,地方政府滥用征地权;土地所有权主体不明,补偿收益主体不明;土地征用缺乏科学规划,土地浪费严重等。针对这些问题分别提出了相应对策,以期有利于促进我国土地征用制度的改革和完善。     

双重二元经济条件下征地补偿机制的设计

以土地发展权归公、政府是征收土地的唯一合法主体为特征的现行征地补偿制度忽视了农民的土地发展权,忽视了地方政府以土地寻租的可能性,降低了土地配置效率。现行法律框架下改变征地补偿测算办法的改革方案,无法从根本上改变现行征地补偿制度中存在的缺陷,而基于土地产权制度改革的激进方案又可能产生新的矛盾和问题。为解决上述问题而设计的双重二元经济条件下的土地征收补偿机制,通过统一有形的土地市场,以公开规范的方式实现土地流转过程中的增值,可有效弥补现行征地补偿制度的缺陷,保证包括农民在内的土地权益人按比例地享有增值收益。     

中央与地方政府土地利用总体规划博弈治理研究

将"治理"理论引入土地利用总体规划编制实施过程中,对于协调中央与地方政府利益冲突与博弈,实现公平、有效配置土地资源具有重要意义。阐述"治理"理论内涵,探讨中央与地方政府土地利用总体规划博弈治理的实质。概述我国第一、二轮土地利用总体规划编制实施概况及存在的不足,总结国家土地利用总体规划制度失灵产生的弊端。进一步从国家土地管理中央与地方政府"委托—代理"关系角度,构建二者在土地利用总体规划实施过程中利益矛盾的博弈模型,分析出中央与地方政府博弈导致国家土地利用规划制度失灵根源。在此基础上,从统一规划公共治理目标、公民社会网络治理、市场配置土地资源功能、财政体制改革、监督与惩罚机制建设等五方面,提出中央与地方政府土地利用总体规划博弈治理的对策建议。     

土地配置扭曲与城乡收入差距——基于城镇化不平衡发展的视角

从土地市场配置扭曲的视角,探究中国城镇化不平衡发展、城乡收入差距持续扩大的原因。理论分析表明,土地市场扭曲的制度保障征地制导致农村剩余劳动力激增,大批失地农民未能获得公平的失地补偿;土地市场扭曲在扩大城市面积的同时,并未使农村失地劳动力有效转移入市,导致城镇化不平衡发展,土地入市后的增值收益在城乡之间分配不均,最终拉开了城乡收入差距。利用2003—2017年省级面板数据,构建土地市场扭曲的指标,实证检验发现土地市场扭曲显著扩大了城乡收入差距,并验证了土地市场扭曲主要通过城镇化不平衡发展这一影响机制拉开城乡收入差距。因此,应摒弃“以地谋发展”方式,推进以人为核心的新型城镇化,保证农民获得市场机制下公平合理的失地补偿,完善入市收益合理分配机制。     

论我国集体土地征收制度之完善

随着城市化进程的加快和公共设施的增加,农村集体土地的征收与补偿已不可避免,土地征收关系到国家、集体及个人的利益冲突和利益平衡,如果征地补偿制度不公平、不合理、不规范,征地不仅会造成财富的损失,还可能激化矛盾。鉴于目前集体土地征收制度存在诸多不足之处,通过对我国相关的法律法规探析,着重分析我国集体土地征收的条件、程序及征地补偿制度等问题,尤其在完善我国集体土地征收的基本构想方面,就"公共利益"范围的可行性思路提出见解。如何在现行法律制度下进一步完善我国农村集体土地征收与补偿制度,是我们迫切需要解决的一个重大问题。     

对西部民族地区失地农村妇女的调查研究——以宁夏银川市为例

文章以银川市失地妇女为研究对象,剖析了当前民族地区城市化进程中失地妇女发展存在的文化素质偏低、综合能力较差、就业率较低、以及征地制度和补偿制度设计中的缺陷所导致的农村妇女的基本权益受到忽视的问题,针对性地提出了以加强培训、提高素质、拓宽就业渠道、完善征地补偿制度等解决失地妇女问题的建议,以期更好地保护西部失地农村妇女的权益.     

我国油地纷争的法律原因探析

在石油、天然气资源出产地，油气公司与当地居民、地方政府之间纷争不断，油地关系相当紧张，原因是多方面的。在法律制度方面，土地产权与油气资源矿权的权属规定在人们内心未能得到普遍认同，相关法律在利益分配问题上的制度安排不合理，行政执法不公、司法强制不力是主要原因。要缓解矛盾，构建油地和谐关系，就得从土地产权与油气资源矿权的关系、相关权利主体的利益分配、行政执法的公正性与严肃性等方面完善法律制度着手。