健全律师业中介组织的对策探讨

本文在我国律师行业现行的管理体制的基础上,从律师行业的管理体制、服务主体、监督规范、部门之间相互关系的协调等方面,探讨健全律师业中介组织的对策,研究律师业中介组织怎样能够更充分发挥在市场经济建设中的作用。     

中国社会保险行政管理体制的历史变迁及改革方向思考

新中国成立以来,社会保险行政管理体制经历了由三部门主管到两部门、多部门主管,再到目前统一部门主管、多部门协作的历史演变。现行社会保险分散式的行政管理体制造成了目前社会保险运行过程中机构设置分散、政出多门、权责不清、效率低下等诸多问题。中国社会保险行政管理体制未来的改革方向注定是由分立走向统一。结合当前中国实际考虑,循序渐进地推进由分立到统一是适合中国社会保险行政管理机构改革的独有道路。     

国家行为与社会资本建构

尽管社会资本的存量是民主社会和治理的基础,但国家在社会资本的构建中也发挥着重要作用,它一方面通过制约社会资本的消极影响,限制其对民主社会造成的损伤;另一方面通过与社会互补和嵌入社会,建构有利于经济发展和社会民主的社会资本,为有效治理提供保障.在国家法团主义体制下,在国家与社会互动中创造的社会资本,通过变革现状或对社区的回归两种方式,可以为从国家法团主义向社会法团主义变迁提供基础.     

十六大报告中的经济理论创新

1 .赋予地方政府履行出资人职能目前 ,我国实行“国家所有、分级管理、授权经营、分工监督”的国有资产管理体制。十六大报告对此有重大突破 :“国家要制定法律法规 ,建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责 ,享有所有者权益 ,权利、义务和责任相统一 ,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制”。新的国有资产管理体制与现行体制至少有以下两点区别 : (1)不再是由国务院统一行使所有国有资产的所有权 ,地方政府将享有其所管辖企业的所有者权益 ;(2 )中央政府和地方将成立一个统一的部门———国有资产管理委员会 ,管理国有…     

摆脱财政困境的基本出路:重构财政分配机制

如何摆脱财政困境,重构财政分配机制,应突破现行财政管理模式,一方面统一财政资金管理口径,另一方面建立公共性财政和经营性财政二重预算管理模式,这是财政摆脱困境的基本出路。另外,调整国有资产结构,也可取得一举数得之收效。 一、统一财政资金管理口径 统一财政资金管理口径,就是将现行预算外资金纳入国家预算统一管理。现行预算内资金与预算外资金并存的财政资金管理体制,导致了财政资金分配与管理上的许多问题,而诸多问题的根源正是由于预算外资金的存在。因为,预算外资金是不纳入国家预算由各地区、各部门、各国有企事业单位自行筹集、自行支配的财政资金。而它的分配和管理尽管     

从“多元主义”向“政策网络”的转变——考察政策问题建构视角演变的路径

利益集团在政策问题建构中的地位取决于国家与社会关系的格局,虽然多元主义、法团主义以及政策网络等概念所提供的是理解国家与社会关系的不同视角,但在每一个视角中都可以看到利益集团的身影。20世纪中期蓬勃发展的多元主义思潮有意识地弱化了国家在政策问题建构中的功能,强调利益集团的重要作用,认为利益集团在政策问题建构过程中拥有平等的机会。然而,20世纪70年代形成的法团主义则从根本上推翻了多元主义的假设,重新要求将政策问题建构权从利益集团所代表的社会组织转向国家。不过,无论是多元主义还是法团主义,在政策问题建构方面,所争论的都只是以国家为中心还是以社会为中心,并没有否定单一中心的政策问题建构模式。到了20世纪后期,政策网络概念的提出,则表达了一种"去中心化"的主张,从而将利益集团重塑为政策问题建构多元主体中的一支行动者力量。     

论我国价格管理体制的改革

价格管理体制是关于价格的各种管理制度和规定的总体,它是整个国民经济管理体制的重要组成部分。价格管理体制包括价格管理机构、价格管理权限、价格管理形式和价格管理方式等各个方面,它们互相联系,形成统一的整体。价格管理机构是指国家和各级地方政府、各级业务主管部门和企、事业单位,按照规定所设置的物价管理机构和物价管理人员;价格管理权限是指各级价格管理机构根据“统一领导、分级管理”的原则所划分的职权范围;价格管管理形式是指对各种商品采用国家定价、国家指导价格、市场调节价格等不同的价格形式;价格管理方式是指对不同商品的价格实行直接管理或间接管理的不同方式和方法。     

场有哲学所涉及的几个理论问题辨析

场有哲学是近年来比较活跃的非实体主义本体论的重要代表之一，它所提出或涉及的一些理论问题无论对于切有哲学或非实体主义本体论本身，还是对于一般的哲学理论都有重要的学术意义。因此，本文拟对这些问题作一些辨析、探讨。一、实体主义与非实体主义场有哲学作为实体主义本体论的对立面，设定了一个统一的实体主义本体论。而实体主义本体论从字面上看就是以实体为最高根据去处理本体论问题。但是“实体”在不同的哲学家那里并不都是一样的。例如，苗卡尔、斯宾诺莎、洛克、贝克莱、休漠、莱布尼茨、康德、黑格尔等人所讲的实体恐怕并不都…     

试论我国行政管理体制改革的客观根据

党的十四大明确指出:“目前,党政机构臃肿,层次重叠,许多单位人浮于事,效率低下,脱离群众,障碍企业经营机制的转换,已经到了非改不可的地步。”因此,提出要“下决心进行行政管理体制和机构改革。”由此可见,十四大已把行政管理体制改革作为关系全局的一项重要任务提上了日程。一、现行行政管理体制是特殊历史条件下的产物1949年9月,中国人民政治协商会议举行第一届全体会议,代行全国人民代表大会职权,制定了《中华人民共和国中央人民政府组织法》,规定:政务院是国家政务的最高执行机关,代表中央人民政府管理国家行政事务。建国初期,政务院成立,下设部门35个。1954年,首届全国人民代表大会召开,制定我国第一部社会主义宪法和《国务院组织法》,改政务院为国     

专业银行商业化与现行利率体制的改革

专业银行商业化,客观上要求改革现行利率管理体制,而现行利率管理体制改革的成败与否,又是专业银行能否向国有商业银行平稳过渡之关键,只有改革好现行利率管理体制,才能为专业银行商业化创造有利条件。一、建立基准利率为基础的多层次的利率结构,逐步排除存、贷款利率的倒挂问题。我国地区之间经济基础极不平衡,行业众多,企业效益相当悬殊,要是实行全国统一的银行存贷款利率,既不利于发挥利率的杠杆作用,又不符合经济状况的要求。因此,根据国家产业政策及资金来源渠道,建立一个多层次的结构利率体系,已经势在必行。首先,应该确定一个全国统一的基准利率,即存款最高基准利     

实体主义批判——广松涉哲学视域中的西方哲学

在西方现代哲学各派日益把哲学逻辑化、语言化,使哲学之路越走越窄的理论背景下,广松涉以"物象化论"为哲学方法,对以康德、马赫、胡塞尔和海德格尔为代表的西方实体主义的哲学传统进行了批判,由此实现了从物的世界观到事的世界观、从实体主义到关系主义的哲学变革.在格外重视生态平衡与可持续发展的当代世界,关系主义应有实体主义所不具有的理论价值与现实意义.     

重构我国工业行业管理新体制

我国传统的以条块分割为特征，以行政管理为手段的部门式行业管理，虽然在特定历史条件下，曾发挥过积极作用，但与我国社会主义市场经济发展的实践，越来越不相适应，必须重钩我国工业行业管理新体制。为此，必须进一步明确工业行业管理体制在社会主义市场经济体制中的地位；理顺行业管理与国有资产管理的关系；理顺政府行业管理部门和自律性行业协会、联合会等市场中介组织之间的关系；理顺行业管理中行业行政管理职能和行业服务职能的关系；抓好政府职能转变和建立现代企业制度这两个关键问题。     

场有哲学与现代新儒学

本文探讨“场有哲学”是否受牟宗三哲学、方东美哲学的影响。之所以要作这方面的探讨 ,不但是因为在自己的著作中唐氏对牟氏有所商榷或批评而对方氏一再称引 ,而且是因为我认为唐氏对牟氏的批评和对方氏的认可 ,恰好揭示了中国哲学之现代发展所体现的一个根本性的路向 ,即由实体主义走向非实体主义。唐氏对牟氏的批评 ,从根本立场上讲 ,就是非实体主义对实体主义的批评。而他对方氏的认可 ,是没有顾及方氏哲学本体论的实体主义性质 ,而仅仅看中了方氏哲学中“机体主义”性质的内容     

互联网与中国社会管理创新

互联网管理不仅仅是政治、经济、文化之外的社会管理,它实际上是执政党、国家和政府对国家公共事务和社会公共事务的管理,还包括网络组织实体自身的管理以及网络行为者的自我约束行为,这种管理涵盖到立法管理、行政管理、司法管理、组织(网络实体)自身管理、网民自律等各个方面。互联网的兴起使社会管理工作面临严峻的挑战。面对这一严峻形势,在互联网的创新管理中要坚持依法管理、科学管理和有效管理的原则,构建政策鼓励、法律规范、行政监管、行业自律、财税引导、技术保障、公众监督和社会教育相结合的互联网管理体系。     

关于深化产权制度改革的思考

现行的国有企业产权关系存在三个弊端：政府的社会行政管理职能与所有者管理职能不分；所有权没有进入到企业内部；企业的“地方、部门所有制”严重影响了资源的合理配置。由此，深化产权制度改革应从四个方面着手：第一，确立企业对国有资产的法人产权；第二，彻底改革国有资产的管理体制；第三，实行企业，内部的多元化产权；第四创造产权流动环境，拓展产权交易市场。     

中国国家与社会关系范式的转换——从市民社会到法团主义

一直以来,市民社会成为分析中国国家与社会关系的主流范式,它注意到了自改革开放后在国家之外出现的私人经济领域和公众生活的兴起,但是这并不意味着社会能够独立自主,实际上,国家仍旧规定着社会的活动范围和内容,与计划体制不同的是,当前国家与社会的关系不是建立在行政等级制基础之上,法团主义成为国家联系社会的制度结构。随着阶层的分化、利益的多元,法团主义面临挑战。     

试论人大代表团的组成及其活动存在的问题与对策

根据宪法和法律规定 ,各级人大代表是各级国家权力机关的组成人员 ,以代表团为单位出席本级人民代表大会会议 ,代表人民的利益和意志 ,行使国家权力。而现行的人大代表团则具有组织形式的临时性、职能的法定性和某些不适性。因此 ,进一步规范和完善代表团的组成及其活动 ,使各级人大代表更好地执行代表职务 ,切实代表人民当家作主 ,管理国家事务 ,这是人民代表大会制度建设中的一个重要课题。本文通过对现行代表团的组成及其活动现状进行分析 ,对此提出若干探讨意见。一、现行代表团的组成及活动存在的问题和不足以行政区域或选举单位组成代…     

国家是什么——"国家即阶级压迫工具"探本

国家是拥有最高权力及其管理组织或政府的社会,因而也就是拥有主权的社会,也就是最大且最高的社会,也就是独立自主的社会。因此,最高权力及其管理组织或政府乃是国家区别于其他社会的最根本特征。这种特征是如此根本,以致西方现代主流思想竟然将国家与最高权力及其管理组织或政治组织、政治实体等同起来,从而误以为国家就是最高权力及其管理组织,就是政权、政治组织或政治实体。马克思主义则从此出发进一步得出结论说:国家就是阶级压迫的工具。     

从国家法团主义到社会法团主义——中国市场转型过程中国家与行业协会关系的演变

行业协会是中国社会组织的重要组成部分之一.相对于多元主义和国家法团主义,我国的行业协会和国家的关系更接近于一个社会法团主义模式——虽然尚有一些出入,这不仅体现在监管体系本身的性质上,而且还体现在这些社团组建和运作过程中国家涉入的程度.一方面,社团监管体系正变得更为开放,自发成立的行业协会在近十年有大量的增长;国家为行业协会提供的财务支持非常有限,而且业务主管单位通过领导人选择来控制行业协会的方法也越来越少,领导人民主产生的比重上升.同时,业务主管单位更多地采取了财务审计、年度报告审查等事后监督模式.在这样一种大的制度框架中,国家与社会相互增权的新理念和新模式得到初步发展,中国的社团空间已经接近社会法团主义模式.     

跨国污染损害赔偿法律规则探微

国家或其管辖或控制之下的私人或实体从事国际法不加禁止的行为造成的重大跨国污染损害,国家或私人实体应当承担国际赔偿责任.现行国际和国内法律文件所确定的赔偿规则主要集中于国际法不加禁止的危险活动领域,以严格责任为主要归责原则,主要目的是为受害者提供充分和及时的赔偿,包括赔偿范围、赔偿责任主体、赔偿责任限制、赔偿责任担保和索赔诉讼等具有普适性的制度.