中国房地产市场发育和规范化运行的制度分析

从现实来看中国房地产市场具有以下特征：一是市场机制与计划机制呈板块式结合；二是垄断性有余，竞争性不足；三是国家正式开放的房地产市场与灰色交易关系并存；四是存在一定的非理性或非法市场投机行为；五是房地产市场机制作用范围狭窄，市场体系不完整。根据制度分析，现实的房地产产权制度、市场制度、企业制度和金融体制都存在一定制度缺陷，而不同程度地阻碍着房地产市场的发育。因此，必须进行制度创新，建立起一套适合于房地产产权交换的制度，来促进房地产市场的发展和规范化运行。具体地说：改革土地产权制度，促进土地产权市场化；加快住宅制度转换，全面放开住宅市场；推进企业制度建设，培育房地产市场主体；建立房地产金融体制，推进房地产金融创新     

制度创新: 解决民营中小企业融资困境的根本

民营中小企业融资难问题从表面上看是融资渠道狭窄,根本原因则是由于融资制度障碍。因此,从制度创新角度入手解决民营中小企业融资难,包括民营中小企业健全完善内部融资制度,提升内源融资能力;金融部门建立灵活有效的金融监管、贷款管理、抵押担保等制度,完善金融管理制度的模式,为民营中小企业融资提供制度上的渠道;政府加快民营中小企业信用担保制度及相关配套体系建设,构建多形式、多层次的资本证券市场,创新政府管理制度,为民营中小企业融资营造良好的制度环境。     

中国地方政府制度创新的角色及方式

该文认为，中国地方政府在制度创新中主要充当3种角色一是以“第一行动集团”的身份，在自己的固有职权范围内主动进行制度创新，如进行“增量改革”、引入市场机制配置资源、代行市场部分职能，等；二是以代理者的身份，在中央政府的制度准人条件下进行制度创新试验，如创办经济特区、经济技术开发区和各种体制改革试验，等；三是以“第二行动集团”的身份，对微观制度主体的制度创新活动予以鼓励和扶持，使制度创新得以实现，如对私营企业的扶持和保护。     

学术期刊何以高质量发展：历史、现实与未来——以学术期刊评价为中心

学术期刊评价对学术期刊发展具有重要影响。过去30年，政府以质量评估为工作重心的管理行为向以资金资助为主的“牵引型”服务模式转型，以双核心为主的核心期刊评价成为行业主导性力量；政府与市场“双失灵”,核心期刊评价处在“自发有为”状态。现在，核心期刊评价功能异化导致学术期刊发展功能“错位”,学术期刊生态失序，并与高质量发展形成悖论。未来，学术期刊评价体系重构，要从顶层设计层面改变中国学术期刊评价“参考系”;要走出评价体系建设中的“国际化”怪圈与本土化“全评价”困局。同时，政府要包容专业研究机构核心期刊评价，还要“发声”进行纠偏；要坚决否定“以刊评文”的简单做法，消除导致核心期刊评价“异化”的关键变量；政府还要重拾学术期刊质量“评估”制度，从制度层面保障学术期刊高质量发展。     

城市环境治理制度创新若干问题研究

城市环境治理制度创新就是对传统城市环境治理有关制度进行改进、完善与创建的一种行为过程。影响制度创新的因素既有信息不完全与信息不对称、创新动力机制问题，也有政府的重要作用与相关制度因素。城市环境治理制度创新应当坚持协调发展与互惠共赢、互补共促与整体发挥、社会公众参与及民间组织推动等原则。当前中国城市环境治理制度创新的基本取向主要有市场取向的制度创新、政府主导型的制度创新与治理主体多元化的制度创新等。     

论市场经济转型中的政府职能转变

在中国市场经济转型过程中，如何正确认识处理市场与政府关系、促进政府职能转变一直是困扰我们的关键问题。文章认为，当今的中国社会仍处在如何从早先极端政治化的“全能国家”与“全能政府”中“侧生”出一个市场经济条件下相对独立的“非政治化”领域的阶段，即由改革前的计划经济体制与无所不包的“全能国家”、“全能政府”为搞活经济不断让利放权、自主限权，收缩权力触角并让渡和创造出越来越多的公民个人世俗活动空间。只有逐步摒弃并祛除由来已久的“人治”和“官本位”传统，依靠制度法治建设压缩政府权限，维持把握市场与政府行为的边界，中国市场经济才有可能稳定健康地发展下去。     

我国地方政府制度创新的路径选择

从分析我国地方政府制度创新的动因入手，着重从三个方面讨论了我国地方政府制度创新的路径，即地方政府应履行自己的产权职能，以制度创新促进产权的多元化，并通过产权保护，解决微观主体的动力激励问题；以制度化规范中央与地方的制度创新关系；退出市场职能领域，实现制度创新的范式转换。     

论有偿使用制度推动公共数据开放发展

数据是数字经济时代重要的资源，公共数据是中国规模最大、覆盖范围最广的数据类型。有效利用公共数据能产生巨大的商业价值和社会价值，推动数字经济发展。目前，中国公共数据开放发展迅速，但仍存在诸多问题。在文献基础上，基于辩证法发展观视角，结合中国公共数据开放实践现状，指出地方政府积极性不足是阻碍中国公共数据开放的主要因素。在此基础上，提出建立公共数据有偿使用制度能够有效调动地方政府积极性，并对建立公共数据有偿使用制度的争论进行了回应。据此建议：建立公共数据分级制度，为公共数据有偿使用制度奠定基础；建立公共数据有偿使用制度，合理分配公共数据收益；建立数据要素市场供给体系，推动数据要素市场供给多元化；完善数据要素市场监管机制，建立数据要素市场价格调节机制。     

我国企业并购问题与对策管窥

目前我国企业并购存在如下问题：各级政府权力硬核的存在导致企业并购行为变异；复杂的产权关系使企业集而不团；经营目标的低层次使企业并购动力严重不足；市场发育不完善造成并购过程中的一系列技术性困难；社会保障制度不健全导致人们一系列认识上的障碍。解决和克服上述问题的有效举措是：注重制度创新，硬化企业约束；约束政府行为，使其管理手段宏观化、合理化；完善产权市场，规范交易行为；加强正面引导，强化企业并购动机；狠抓社会综合治理，净化企业发展环境。     

中国地方政府创新的纵向扩展路径——基于复式协商民主程序演化的分析

中国地方政府创新纵向扩展成为国家制度，是中国国家制度发展的重要路径。在持续时间和实践广度上，协商民主为从地方实践上升到国家民主制度，提供了一个完整的中国地方政府创新的纵向扩展路径。它不仅是中国地方政府研究的典型观察样本，还是一个切实存在的国家制度演化样本。中国协商民主演化面临着参与者选择程序的国际共性特征和中国特色问题：一是“指定代表”与“邀请代表”造成的“参与不足”；二是通过随机抽取来选择协商民主参与代表，但“随机抽样”又无法与特定的中国社会参与结构相吻合。中国复式协商民主，从单纯的理论论证转向注重可操作化的程序设计并在东西部不同地方和基层治理空间内付诸实践，创造了独特的参与者选择程序，超越了上述困境。经过横向地区间扩散和长期地方实践检验，执政党在理论上确立了协商民主是全过程人民民主的必要组成部分与实践载体，形成了中国特色的协商民主制度特征。因此，协商民主案例体现了地方政府创新的共性问题，并且实践操作化程序使其具有了纵向扩展空间，最后形成了中国民主结构的独特性，提供了一个从地方程序创新到国家制度的政府创新的演化范式。