中国共产党党内选举制度的历史回顾与思考

党内选举是党内民主的基础和关键.中国共产党建党90年来,党内选举制度经历了初步探索、曲折发展、日益健全与完善三个阶段.进一步完善党内选举制度要求我们:党管干部的内容应与时俱进;坚持选举的公平竞争性原则,避免选举的形式化;逐步扩大选举的范围和层次;进一步规范差额选举制度,适当扩大差额选举的比例和范围;建立与选举制度相配套的弹劾罢免制度.     

党内选举问题研究综述

党内选举是党内民主的一项根本制度,也是衡量党内民主发展程度的重要标志。本文从党内选举的原则、功能、党内选举与党内监督的关系、党内选举中存在的问题及其原因、改革和完善党内选举制度的对策、基层党组织的公推直选等几个方面,对这一问题进行归纳和梳理,以期推动这一研究的深入开展。     

完善党内选举制度与推进党内民主建设

加强和推进党内民主建设,其中关键的一环就在于不断完善党内选举制度,建立健全党内选举制度的一系列体制和机制,在完善候选人提名、扩大直接选举范围、完善差额选举制度和完善党内选举程序等方面取得进展,以此来保障党内民主得以实现,使党内民主建设不断向前推进。     

马克思主义党内选举思想的新发展

为加强工人阶级政党建设,马克思、恩格斯、列宁深入论述了党内选举。以中国共产党三代领导集体为代表的中国马克思主义,继承并发展了马克思主义党内选举思想。党的“十七大”和十七届四中全会以来,为加强党内民主建设,以胡锦涛为核心的新一届党的领导集体,把党内选举作为突破口和切入点,通过理论创新和制度创新,使党内选举制度不断健全和完善,同时,进一步丰富和发展了马克思主义党内选举思想。     

论实行和完善党代表任期制

实行党代表任期制,是改革和完善党的代表大会制度、积极推进党内民主建设的重要战略举措,是新时期党内民主建设实践的客观要求,也是以改革创新精神加强党的自身建设的具体体现。实行这一制度,对于开辟党内民主理论发展的新境界、提高党的执政能力、保持党的先进性和纯洁性具有重大的现实意义和深远的历史意义。实行和完善党代表任期制,必须明确和规范党代表的任期与职责、改革和创新党代表产生方式、建立健全党代表活动制度和党代表履职保障制度。     

推进党内民主必须注重六个方面的制度创新

由于党代会、党委会、党内用人制度等相对集中了党内民主中的参与、选举、监督方面的职能,因此,发展党内民主的重点是加大这方面制度创新力度,以充分发挥党员、党代表、党委委员参与党内事务的作用.要创新和完善党代会制度、党委议事制度、党的委任制度和选任制度、保障党员权利制度、党内事务公开制度、党内监督制度.     

发展党内民主的制约因素及对策研究

发展党内民主 ,健全和完善党内民主制度 ,对于推进党的建设的新的伟大工程 ,建设有中国特色社会主义民主政治 ,具有十分重要的意义。目前党内民主制度的建立和实施总的看是好的 ,但尚存在制约发展党内民主的因素 ,即党内权力控制制度建设不足 ,党员民主权利保障机制不健全 ,党内民主制度落实的责任不够明确等。贯彻十六大精神 ,发展党内民主 ,必须进一步完善党的代表大会制度 ,健全完善党的选举制度 ,健全完善党委会工作制度 ,改革和完善党内民主监督制度。     

从尊重党员主体地位出发推进党内竞争性选举

发展和完善党内民主的关键在于充分尊重党员的主体地位,党员主体地位在党内民主中的首要体现就是开展自由、公正的竞争性选举.改革开放以来,中国共产党党内的民主选举工作在探索实践中取得了一定的进步,但在竞争性选举方面还存在着诸多缺陷,具体表现为:候选人提名方式单一、差额选举比例过小、直接选举范围有限、候选人信息介绍简略、选举投票方式妨碍选举人表达自身意愿等.因此,应当从充分尊重党员主体地位出发,采取针对性措施,有领导、有步骤地推进党内竞争性选举,不断完善党内民主选举机制.     

论党内民主建设的突破口

从党的根本的组织原则和制度来看，选举原则是民主集中制的基本内容之一，坚持党的民主集中制，必须要坚持党内选举。从党的历史来看，从建立伊始，中国共产党就一直践行党内选举制，迄今没有中断过。从现实来看，党内选举改革可以带动其他党内民主要素的发展，进而推动党内民主建设的整体性进步。党内选举可以而且应该成为党内民主建设的重点突破口。     

党内民主选举的路径依赖理论透视

道格拉斯.C.诺斯的路径依赖理论认为,非正式规则与意识形态对制度的变迁有重要影响。基于此,我国的历史文化因素及苏联模式附生的意识形态对党内民主选举制度的改革与演变形成双重障碍。突出表现为,文化心理对党内选举制度的锁定以及潜规则对党内选举制度的侵蚀。可以从路径的利用、打破与巩固三个角度探索加强党内民主选举制度改革的相关措施及其政策走向。     

改革开放40年党内选举制度创新发展的脉络、成就及启示

改革开放40年来,我国党内选举制度创新发展大致经历了制度恢复和改革方向确立阶段、制度框架创建阶段、党内选举基层实验活跃和制度突破阶段以及制度改革深化发展阶段等四个历史时期。党内选举制度在实践过程中陆续实现重大突破,取得了突出成就。党内选举制度的实践探索带给我们的深刻启示是:党内选举必须以确立选举权威为原则;必须以保障选举权利为基石;必须以促进组织活力为依归;必须以循序渐进推进为策略。     

公推直选的制度完善

党的十七大报告明确指出：“改革党内选举制度,改进候选人提名制度和选举方式,逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。”公推直选作为近年来一些地方改革和完善党内选举制度的探索之举,其积极效果和创新精神已得到多方肯定,但是公推直选工作也面临着一系列现实问题,亟待总结完善。完善公推直选工作．应从五个方面着力。     

竞争性选举与公选:现状比较与前景分析

选举制与公选制是我国干部选拔制度的两种重要方式。近年来 ,主要由于对党管干部原则的适应性不同 ,党政干部竞争性选举改革进展较为缓慢 ,而形式多样的公选制创新有很大发展。在现行政治体制下 ,选举制和公选制均有诸多的局限性 ,但相互之间也有很强的互补性。今后的党政干部选拔制度改革应将公选制与选举制对接 ,通过公选制产生初步候选人 ,在此基础上实行党政正职领导人选举产生 ,副职领导人和部门领导人由当选正职领导人提名通过的组合式选举 ,以实现党管干部、竞争性选举和团队精神的有机结合     

关于完善党内巡视制度的若干思考

党内巡视制度是当前加强党内监督的一种全新的制度形式,是党在新时期加强党内制度建设的一次成功实践。建立和完善党内巡视制度,对强化党内权力监督、完善纪检机构领导体制、密切党群关系、防止干部"带病提拔"等都具有十分重要的现实意义。进一步完善党内巡视制度,一方面,要建立相对独立、权威高效的巡视机构,根据实际情况突出巡视监督重点,以务实的作风拓展巡视深度;另一方面,要建立党内巡视工作的长效机制,重视巡视成果的转化运用,并注意与其他监督制度的有效衔接。     

加强和完善党代表任期制的困境与出路

党代表任期制是新世纪中国共产党完善党的代表大会制度，推进党内民主建设的一项重要制度创新。当前，党代表任期制工作已经在理论和实践层面取得了一定成果。同时，也存在党代表的产生方式和结构不合理，党代表的职责不明确，党代表的履职保障机制不健全，党内职权关系不规范等问题。为了深入推进党代表任期制，必须完善党代表选举制度，做好推进党代表任期制的基础性工作;规范党代表的职责，为党代表作用的发挥提供法理依据;健全党代表的履职保障机制，确保党代表任期制的常态化运作;积极推进党内民主建设，为党代表任期制的运行提供良好的制度环境。     

谈党内监督现状及其发展完善

党内监督是社会主义监督体系核心,贯彻"三个代表"必须加强党内监督,只有加强党内监督,才能真正实现党和国家政治生活民主化,才能端正党风,克服官僚和腐败,保证党的队伍纯洁,才能有效调动党内一切力量,提高执政党决策的科学性、民主性,提高党驾驭经济和社会发展全局的能力.党的十一届三中全会以来,党内监督在制度和实践方面得以加强,形成了一个以党的组织和党员及其活动为指向中心的党内监督网络,以及一套行之有效的党内监督制度.党内监督形式多样化、制度化的发展,促进了党的建设,但党内监督机制还不够完善.党内监督不力的主要表现为专门监督机构缺乏权威、注重了制度建设忽略了制度实施环节的监督,缺乏时党的高中级领导干部的有效监督机制、不重视党内民主生活的监督等.为了更好地贯彻"三个代表",应主要从强化专门机构监督、加强党规党法实施环节的监督、突出党内监督重点、加强党内民主生活监督、把握党内监督的整体性、完善党内监督制度并实现党内监督法治化等方面加以发展和完善.     

试论建立和实施党内罢免或撤换制度

党内民主是党的生命。罢免或撤换制度是全面实现党员权利,改革党内选举制度,进一步强化党内监督的一项重要制度。随着党内民主改革的不断发展,党内制度建设的不断加强,建立和实施党内罢免或撤换制度已势在必行。就当前党内民主发展现状看,建立和实施党内罢免或撤换制度,还面临着民主发育尚不完全成熟、配套的制度改革尚未到位、党员权利保障机制仍不够完善等一系列问题。因此,必须坚持以改革的精神,积极进行党的代表大会常任制的试点探索,自上而下地稳步推进党内罢免或撤换制度建设。     

竞争性选举与公选：现状比较与前景分析

选举制与公选制是我国干部选拔制度的两种重要方式。近年来，主要由于对党管干部原则的适应性不同，党政干部竞争性选举改革进展较为缓慢，而形式多样的公选制创新有很大发展。在现行政治体制下，选举制和公选制均有诸多的局限性，但相互之间也有很强的互补性。今后的党政干部选拔制度改革应将公选制与选举制对接，通过公选制产生初步候选人，在此基础上实行党政正职领导人选举产生，副职领导人和部门领导人由当选正职领导人提名通过的组合式选举，以实现党管干部、竞争性选举和团队精神的有机结合。     

我国乡镇党委选举制度改革现状分析

为了加强党内基层民主建设,完善党内选举制度,许多地区进行了乡镇党委选举制度改革。这些改革虽然形式各异,但是基本可分为四种模式,也各自有着自己的特点。在实践中乡镇党委选举制度改革取得比较好的效果     

乡镇党委公推直选中的突出问题及其解决路径

乡镇党委公推直选在探索党内选举改革方面取得积极成果的同时,也存在着沿袭党政不分的弊端,对党员权利保障不够公正平等,受现行党内规制不合理约束较多等突出问题,制约着改革的进一步发展.克服这些缺陷和弊端,要着眼于加强党内民主建设和提高党的执政能力,通过转变观念和法制建设,使党政关系走向规范化;树立权利本位观念,完善党员民主权利保障体系;加强党内规制建设,增强党内规制的科学性、系统性和可操作性.