把“小巷总理”从繁忙事务中解放出来

社区建设水平的提高,社区服务领域的拓展,很大程度上取决于社区居委会自治功能的充分发挥。而妨碍社区居委会自治功能充分发挥的一大制约因素,就是社区居委会承担了大量的行政性事务及超出其自治范围的经济和社会管理事务。 据我们近期对苏州市社区的调查,虽然各级党委和政府采取了许多措施减轻居委会负担,但居委会工作负担仍然突出地表现为“四个多”:一是各级政府部门及街道向社区居委会布置的工作任务多;二是需要社区居委会盖章证明的具体事项多;三是各类创建活动和检查、考核事项多;四是老新村基础设施落后引发的矛盾纠纷多。     

“议行分离”后看“责、权、利”

2001年,海南省海口市按照便于服务和管理,便于合理配置资源的原则,对全区62个社区居委会和10个城区村委会进行再次整合和科学划分,调整划分为51个社区居委会,每个社区居委会2500户左右,人口8500多人,调整后一个社区居委会就是一个社区。在此基础上,     

说说“社区建账户”

社区居委会经费一年少则二三万,多则十几万,这么多的钱存在哪?许多主任都揣在兜里,藏在家中,锁在办公室里或是放到银行存入个人名下。因公款私存而导致的贪污、腐败、集体资产流失时有发生。北京市西城区展览路街道对一些社区居委会的财务管理情况进行了全面调查,调查说明相当一部分社区居委会的财务管理混乱,集体资产流失严重。主要表现为:1.公款私存普遍存在。随着社区的发展,社区居委会的钱越来越多,作为群众性的自治组织,不能名正言顺地开立账户,这是导致公款私存现象存在的重要原因。2.财务内部监管失控。社区居委会缺乏完善的财务监督…     

“万户社区”的“大”与“难”

据有关部门调查,近年来广州市天河、番禺等新城区人口激增,导致社区膨胀,出现“万户居委会”,目前番禺已知户数最多的社区是洛浦社区的丽江居委会,一个居委会辖内竟有12088户46000余人。而广东省规定社区规模达2000户可设1个社区居委会,3000户以上为大型社区。随着“万户社区”的出现,居委会将面临怎样的问题呢？     

社区工作者需要“敲门砖”

社区居委会工作人员是活跃在我国社区工作第一线的社会工作者队伍,他们从事中国的社区社会工作,从五保户的供养,优抚、助残、调解、帮教工作到计划生育政策的执行,低保金的发放,下岗失业人员的服务、安置等,居委会工作人员为社区的稳定和发展作出了巨大的贡献。但是社会的发展和城市社区建设的不断推进,对社区居委会的工作提出了越来越多的要求,社区居委会工作人员作为专门的社会工作者需要通过专业培训以获取工作上的“敲门砖”。必须培训社会工作专业素质长期以来,居委会工作人员一直缺乏专业教育和训练,一线工作人员的专业技能和职业素质…     

检查是时候“瘦身”了

据报道,济南一个居委会一年应付各项检查多达190多次。某社区居委会主任算了一下,平均每隔3天,她所在的社区居委会就会遇上一次检查,涉及各个上级部门。     

社区居委会不要“机关化”

最近,笔者在社区走访时发现,相当一部分社区居委会办公情况有机关化发展趋势,经济较为发达的沿海城市更加明显。社区居委会干部以往“老婆婆”作风在慢慢丢失,这种悄然变化要引起重视。随着社区居委会功能的完善,自治面的扩大,办公条件的优化,社区干部面向社会的招聘和工资的统发,加上某些领导对社区居委会办公“正规化”的错误引导和社区居委会加强自身建设方面的偏向攀比,致使一部分社区居委会办公境况在日趋机关化。有的社区居委会甚至在向办公透明化、无纸化、规范化等高水平的机关办公叫板。这样,不少社区干部有事无事都得呆在办公室正…     

“万户社区”的“大”与“难”

万户侯作为古代爵位,曾引无数英雄志士竞折腰。不过到了现代,一个小小居委会也达到了万户标准——据有关部门调查,近年来广州市天河、番禺等新城区人口激增,导致社区膨胀,出现万户居委会,目前番禺已知户数最多的社区是洛浦社区的丽江居委会,一个居委会辖内竟有12088户46000余人。     

遇到麻烦事她们“用心”解决

居委会处理的居民事务多而杂,甚至是一些鸡毛蒜皮的小事,但处理起来并非易事,都说清官难断家务事,居委会遇到一些难断的麻烦事,该如何应对呢？天津市怡然社区也遇到过一些难以处理的麻烦事,但每次都能处理得让几方满意,说到技巧,社区党总支书记、社区居委会主任张承敏认为“用心”是关键。     

社区建设哪能“纸上谈兵”

笔者在城市基层社区调研中发现,有些地方还程度不同地存在着不尊重社区居委会干部的现象,社会上有些人认为居委会干部“拿钱不多,管闲事不少”;有的街道办事处干部对居委会干部摆架子,说话生硬,随意指派任务。所以有些居委会干部精神压抑,身心疲惫,有的因此辞职走人。笔者认为,     

“三权”赋予居委会

当前,社区建设中存在着三大问题:一是社区居委会的自治功能弱化,成为政府街道的延伸组织;二是政府街道办事处与社区居委会的关系变成了上下级之间的关系,居委会承担了大量的行政性工作和政府职能部门交办的事情;三是社区居委会的责任在无限扩大,而且社区居委会的权力不明确。这些问题不解决,将会制约社区自治组织建设和社区自治作用的发挥。浙江省临海市委、市     

社区居委会千万不要把自己当成“小衙门”

有一次搭邻居的车去上班,我们俩谈起了社区居委会的事情。他说对社区居委会了解不多,在仅有的几次打交道中,觉得社区居委会有点"衙门"习气:脸难看、门难进、话难听。我当时感到很惊讶,连忙为居委会辩护,说我去过的居委会服务态度都不错,而且不少社区服务设施都有了很大改善。他笑着对我说,那可能是因为你不是去那儿办事的。     

“网上居委会”能做哪些事

"网上居委会"是现如今社区建设的一个流行词。不少城市社区在调查到有绝大多数的居民习惯使用网络后,便将党建、低保、就业、计生、廉租房等政策、信息,以及办理程序上网公布,使居民足不出户就能获取各类信息,掌握社区动态。在上海,闵行区颛桥镇好世凤凰城"网上居委会"于2004年10月诞生,通过多年来的实际运作,"网上居委会"在线人数从每天最初的200多人到现在的1000多人,成为社区一个凝聚人气、凝聚智慧、凝聚感情的有效平台;而石家庄市华兴社区自2008年在全市首创"网上居委会",解决群众大小事情千余件……好的消息不断传来,不少社区闻风跃跃欲试。"网上居委会"除了能为居民提供常规的业务办理,还能做哪些事呢?     

透视社区居委会换届选举过程中的“潜规则”

社区居委会换届选举,是关系居民社区生活的大事,越来越多的社区通过居委会的换届选举,沟通了民意、体现了民愿,为社区工作打下了良好的基础,也让居民在这一过程中对按照规则行使民主权利有了切身的体会,其意义不言自明。但如同任何成长中的事物一样,在部分社区的换届选举工作中,仍然有着耐人寻味的现象,其原因是多方面的,它的是与非,也很难一言蔽之。笔者通过对W市L社区的一次社区居委会换届选举的观摩发现,该社区并没有按照有关社区居委会换届选举的规定来进行,而是按照某种特定的、看不见的轨迹在运行——     

“触角”长了“手脚”快了“脑子”活了议出来的“和谐”

早在2000年，山东省青岛市李沧区楼山街道楼山后社区两委会为更好地听民声、知民意，多办利民之事，经研究并民主推荐组成了社区企业经理、党员、退休职工、居民代表组成的社区议事会，10年来社区议事会已由最初的10人扩大到现在的21人。社区议事会主要是对社区内的公共事务进行商议，组织动员驻社区单位和社会力量参与社区建设；受居民代表会议委托，监督居委会工作；根据居民要求对社区居委会工作提出质询、意见和建议，不仅拓宽了联系群众的渠道，     

社区改革“3+1”模式的尝试

2005年,为了切实解决目前社区居委会工作中普遍存在“拿政府的报酬而疏于为群众办事,受群众的选举而听上级部门指挥调遣”的“非官非民”的尴尬境地,四川省成都市锦江区在深入调查研究的基础上,推出了社区改革“3+1”工作模式,并选择群众基础好、具备一定条件的滨江路社区居委会、水井坊社区居委会、学道街社区居委会、总府路社区居委会、河滨社区居委会等五个居委会进行试点。社区改革“3+1”工作模式的内涵所谓社区改革“3+1”工作模式,是指社区居民代表常任化、社区居委会议事民主化、社区服务多元化的运行体系,加上社区工作服务意识的高…     

党建也应挖掘潜在“资源优势”

调整和健全社区党组织 在推进社区体制改革,调整居委会辖区范围的同时,西安市新城区区委按照社区党支部和社区居委会同步规划、同步调整、同步建设的原则,把全区170个居委会调整为72个社区居     

“法治楼道长”担当“六大员”

无锡市惠山区金惠社区居委会是一个农村拆迁安置房集中居住小区，目前已有5534户15000人入住。2008年，针对该社区居民户数多、人员相对复杂、外来人口多、流动量大等状况，居委会推出了“法治楼道长”制度，首批任命的70位“法治楼道长”上岗。所有楼道长全部都造册建档，挂牌上岗。对于运作经费，社区和街道也给予了充足的保障。这些“法治楼道长”都是经群众推荐、     

“护幼管家”：社区儿童的贴身保姆

国大全城小区位于河北省石家庄市东岗路168号,共有居民楼29栋,1886户,5700多人。其中18岁以下未成年人500多人,占社区人口的9％。2011年底,国大居委会在社区开始推行“社区管家”服务,其中由居委会团支书牵头、社区志愿者组成的“护幼管家”团队共15人,主要充当孩子的社区保姆,负责社区未成年人的安全保护教育、医疗卫生保健、入托入学、     

如何选出社区百姓的“腿”和“嘴”——记北京市西城区西四北头条选举“议行分设”社区居委会

2002年11月16日上午,北京市西城区西四北头条社区在全市第一个选举产生了“议行分设”工作模式的社区居委会。在此之前,8月17日北京市东城区九道湾社区在全市第一次通过直选产生了社区居委会。两个社区居委会在工作模式上有所不同。西四北头条社区“议行分设”居委会的工作模式,在北京市社区建设进程中属突破性的重大变革。“议行分设”社区居委会的基本框架是:社区成员代表大会——社区居委会——社区专干。社区居委会议事层(7～9人组成)由居民代表会议选举产生(人员由社区内有威望的优秀人才组成,不领取报酬),是社区居民代表大会闭会期间…