国有企业的所有权与经营权应完全分离——再论公有私营

我国所有制结构的多元化已是不可逆转的事实。但是,按照发展商品经济的要求,重新构造国有企业的经营机制,依然处于理论探索并在实践中试行的阶段。各种改革方案众说纷纭。本文拟在以往论述的基础上,重新认识马克思的所有制理论框架,进一步阐明国家所有制内部实行公有私营原则,深化国有企业的改革,将所有权与经营权完全分开的必要性。     

论国有企业的企业法主体概念之选择

国有企业概念未能表述企业法律形态,不能作为企业法主体概念.我国国有企业可表述为六类企业主体概念.即公共企业、公有公司、相对公有公司、公产合作社企业、公产参股公司、公产合作企业.这六种企业又统称公产企业,即由公有资产投资者全部或部分投资形成的、含有公有产权的、具有经营性特征的各种形式的法人或非法人经济组织.公产企业概念比国有企业概念能更准确地表达这类企业的经济性质,更好地反映现代企业制度的特征,更好地体现现代企业的内在规律,比国有企业概念更符合市场经济条件下的企业法主体概念的要求.我国应整合现行国有企业法律法规,完善以公产企业为企业法主体概念的企业立法.     

转换企业经营机制与建立现代企业制度

转换企业经营机制与建立现代企业制度张莉华转换企业经营机制，建立现代企业制度是发展社会化大生产和市场经济的必然要求，又是国有企业改革的方向。而国有企业改革的难点就在于机制转换，即把传统的计划经济机制转换为市场经济机制。笔者就什么是企业经营机制、企业经营...     

关于搞好国有企业的几个问题

<正>一、关于国有企业改革与“改制”的问题 当今世界,几乎所有国家都程度不同地存在着国有企业,其经营机制也都程度不同地存在着矛盾,而且这些矛盾又都基本相似。因此,国有企业改革并非只有中国孤军奋战,事实上国有企业改革是世界性的课题,各国都在探索搞好国有企业的途径。 目前,世界各国国有企业的主要矛盾,一是产权关系不够明晰;二是经营责任难以落实,国有企业普遍表现只负盈不负亏的特征,企业一旦亏损都由政府资助或补贴。正是由于这个原因,世界各国的国有企业都程度不同的面临着经营机制改革的问题。国有企业改革主要有两种思路:一是企图全部改变所有制,这就是所谓“私有化”;二是原则上不改变所有制,而着眼于经营机制和经营方式的改革。改变国有企业的所有制性质,推行“私有化”,实质上是一种回避矛盾的作法,不是解决国有企业深层次矛盾的正确途径。这是因为:（1）现代国有企业作为社会化大生产的一种组织形式,在各国国民经济发展中起着特殊作用,具有特殊职能,即使拥有强大民间资本的发达国家也不可能完全消除国有企业。私有化并不能代替企业经营管理的合理化,只要国有企业存在就有改进其经营管理的任务。（2）所有制尽管与企业的经营机制有联系,但资本最终归谁所有并非现代企业经营机制的决定     

股份制改造与转换企业经营机制

在传统的计划经济体制下，国有企业经营机制存在着严重的弊端。党的十四大报告指出：“转换国有企业特别是大中型企业的经营机制，把企业推向市场，增强它们的活力，提高它们的素质。这是建立社会主义市场经济体制的中心环节，是巩固社会主义制度和发挥社会主义优越性的关键所在。”这就突出了转换国有企业的经营机制、增强企业活力的重大意义。一、股份制改造是转换企业经营机制的良好选择按照《全民所有制工业企业转换经营机制条例》，企业转换经营机制的目标是：使企业适应市场的要求，成为依法自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的…     

西方国家国有企业的管理体制

<正> 西方国家的国有企业是指由于的所有权关系,直接参股的原因或者是有关条款的规定,政府能够对其直接或间接地施加支配性影响的所有企业。在不同的国家,国有企业也称国营企业、公营企业、国家主办企业、公有企业、公共企业、国有公司等,它们都有一个共同的特征,即国有企业都是由国家投资或部分由国家投资兴建的经济实体,其收入主要靠通过出卖自己的产品或劳务来获得。 一、西方国家国有企业资产管理的部门和职能体系     

试论国有企业的制度创新

企业改革一方面要建立起适应市场经济的新的运行机制，另一方面要构造与市场经济相一致的企业制度。但是，长期以来我们只注重经营机制的转换而忽视了企业制度的创新，造成国有企业活力不足，难以转换经营机制。改革的客观状况要求我们必须把国有企业的制度创新作为深化企业改革的重要课题。本文拟就此谈几点粗浅的认识。一、企业制度创新是国有企业转换经营机制的基础国有企业转换经营机制问题，实际上早在十二届三中全会关于经济体制改革的决定中就已提出。十年来，国有企业的改革经过放权让利、二步利改税、承包经营责任制等阶段，其外部…     

企业制度变迁与经营机制转换

企业作为一种制度结构存在于人类社会生产方式的历史演进之中,为研究企业的本质及其运行机制的关系,本文将企业作为一种制度结构来展开论述,在此基础上,企业经营机制被看作是企业制度的运行状态,而经营机制的形成和转换,则被看作企业制度变迁的全部过程。这样,本文把当前深化改革,促进国有企业经营机制的转换问题,纳入制度创新的领域内进行研究。     

转换企业经营机制的现实选择——推行法人产权(资产代理人)经营责任制

转换国有企业特别是大中型企业的经营机制,把企业推向市场,这是建立社会主义市场经济体制的中心环节。但是,如何转换?选择哪一种经营形式更适应我国的具体国情?下面谈一点看法。一、转换企业经营机制的目标与难点转换企业经营机制的难点,主要表现为微观经营机制的转换与宏观管理的改革还未配套,两者之间的关键,在于企业行为与资产产权缺乏应有的法律约束。多年来的实践证明,转换企业经营机制,从微观经济机制到宏观管理体制进行全面综合的配套改革,焦点在于理顺产权关系,实行政企分开,落实企业自主权,使企业     

公有产权背景下经济过度竞争形成的基本动因分析——基于我国国有企业产权特征的视角

尽管相对于共有产权的租值消散特征而言,公共产权制度的确是一种改进;然而与共有产权有别,由于公有产权存在着明确的利益受侵犯的"名义主体",因而共有产权在公有产权制度环境中的作用就更易表现为(或是诱导)过度竞争.作为公有产权权度中的一个典型的代表,现阶段我国国有企业的产权特征也极易引发经济发展过程中的过度竞争现象.突出表现在:国有企业管理者权利的不完全,不仅严重削弱了企业的经营管理者努力提高企业利润水平的动机与积极性,而且也极易引发企业间的过度竞争行为;现阶段国有企业产权制度下所存在的所有者缺位现象,也易于引发企业间的过度竞争行为;此外,国有企业的战略定位由于不具备经济意义上的合理性,无形中也促进了过度竞争现象的形成.     

以市场为导向加快国有企业转换经营机制的步伐

以市场为导向加快国有企业转换经营机制的步伐马丽娜本文仅就如何进一步加快国有企业转换经营机制的步伐问题，谈几点看法。一、进一步解放思想，加快全业走向市场的速应当前，国有企业经营机制正在转换，市场在资源配置中的作用迅速扩大，多数企业能够面向市场。但是，应...     

深化国家所有制改革的思路—多元公有制

对于国家所有制的改革,几年来理论界进行了多种探索,概括起来大致可归纳为三种思路:一是两权分离说,即在不触动现有国有企业生产资料所有权或最终所有权的前提下,注重完善企业经营机制,活跃微观经济。第二种思路是两权统一说,即将生产资料的所有权和经营权集于企业一身,改国家所有为企业所有。第三种思路是实行股份制,变单一国有为多种形式所有,变国有企业为股份企业。可以看出,上面的三种模式有利有弊。搞活商品经济没有资产的企业化不行;实现宏观计划协调,克服经济波动,体现社会主义公有制的社会性     

对深化企业产权所有制改革的几点思考

随着改革的不断深化,产权所有制改革已明显落后于其他方面的改革,制约着企业改革向纵深发展,加快产权制度的改革已成为当前经济体制改革的一项十分紧迫的任务.(一)从理论上讲,我国是公有制经济,企业产权主要有两种所有制形式:一种是国有企业的全民所有制;一种是劳动者集体所有制.但实际上没有具体的组织机构和个人对公有资产的完整及增殖负直接责任,所有者在现实中缺乏具体化、人格化、产权关系非常模糊,公有资产的所有者明显"缺位".正因为如此,企业改革不可避免地存在着种种弊端.——公有资产值补偿严重不足.有人根据近年来生产资料价格上升情况估算,自1984年至1988年间,     

国有企业经营机制要实现六个转换

以公有制为主体的现代企业制度是社会主义市场经济体制的基础。建立现代企业制度是一项艰巨复杂的任务，关键要贯彻落实《全民所有制企业转换经营机制条例》，尽快转换企业经营机制，使国有企业克月四日体制下经营机制上存在的缺陷，切实实现自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的目标，为稳步向现代企业制度转变创造条件。当前，在国有企业的经营机制上要实现如下六个转换：1、运作机制由被动型转换为主动型。在传统的经济体制下，企业是行政机构的附属物，遇事向上报告．等待领导解决，一切都按照领导的意图办，企业的经营运作始终在…     

国有企业要成为西部大开发的主力军

实施西部大开发战略 ,不单是政府的工作 ,国有企业要抓住这一有利契机 ,继续深入贯彻落实党的十五届四中全会决定 ,抓好企业管理和体制改革 ,转换企业经营机制 ,完善法人治理结构 ,真正成为西部大开发的主力军。一、解放思想 ,加大国有企业改革的力度实施西部大开发战略 ,会给西部地区发展带来难得的机遇。国有企业 ,特别是国有大中型企业能否抓住这一机遇 ,深化改革 ,推进经济结构的战略性调整、优化产业结构、转换企业经营机制、完善法人治理结构 ,这既是西部地区众多国有企业自身的事情 ,也是各级政府部门应该积极努力的方向 ,使国有企业…     

粮食主产区市场化改革的基本思路和政策研究

一、早稻退出保护价收购及试点改革的成效1、有效地促进了国有企业转换经营机制,使其成为粮食市场主体。2000年起早稻退出了保护价收购范围,粮食部门在早稻收购方面也做到了由过去不适应到逐步适应。2001年以来,江西国有粮食企业开始在新形势下重塑竞争优势,早稻收购量开始上升,例如上饶市国有粮食企业在转换经营机制上出新招,与个体私营粮商比服务、比诚信,真正把服务做到家。他们开展计量公正、定等公正、作价公正的“三公正”活动,把服务做到农民心上。由于运用市场经济的办法开展粮食购销。连续3年早稻收购量大幅上升。此外,经营粮食是…     

企业“转制”中的信贷资产流失与防范对策

一、信贷资产流失的主要表现 目前我国企业转换经营机制已步入一个崭新阶段,即产权改革阶段,在这一阶段中,企业产权结构急剧变化,国有企业股份化和中小型企业国有民营已成定局。但在新旧体制转换过程中,一些企业借“转制”之名,采取各种手段进行债务消债灭迹,     

打破自我封闭的经营模式

近二十年来，围绕搞活国有企业进行了一系列改革，企业的面貌虽然有了巨大的变化，但还没有取得实质性进展，同乡镇企业和私营企业比较起来，国有企业的现状不容乐观。一、国有企业的现状分析近二十年来国有企业改革大致走过了五个阶段：一是放权让利阶段；二是利改税阶段；三是承包经营阶段；四是转换经营机制阶段；五是建立现代企业制度阶段。由此可看出改革是在一步步地深入进行。通过近二十年改革，大部分国有企业已进入市场，转换了经营机制。目前国有企业面临的主要问题有：（一）经济效益低下。国有企业经济效益低，可以从与乡镇企业…     

积极探索 大胆创新——云南国有企业建立现代企业制度试点综述

积极探索大胆创新———云南国有企业建立现代企业制度试点综述姚建友赵玉林谢曙光一）云南的国有企业改革与全国一样，在经历了简政放权、扩权让利等政策性调整的改革之后，已全面进入转换企业经营机制、建立现代企业制度的新阶段。建立现代企业制度是国有企业改革的方向...     

债权转股权的深层思考

债权转股权是一种延缓风险爆发时间的暂时性应急措施。即将某种不可回避的风险由国有商业银行和国有企业转移到金融资产管理公司。金融资产管理公司的风险，集中表现在由其收购的、从银行剥离出来的不良资产能否盘活。债权转股权能否达到预期的目的，关键在于国有企业经营机制能否转换，经济效益能不能搞上去。因为企业对股权的回购是债权转股权的最好结果，即最终消化了银行的不良资产。