政府在城市化土地流转中的角色改进

政府在城市化土地流转中的角色定位是土地配置的一个核心问题.在现行立法模式下,我国政府在土地流转中的角色定位引发一些社会和效率问题.本文在借鉴分析西方政府在土地流转中的角色定位基础上,提出了政府角色改进建议.     

集体土地流转中的政府角色检讨与定位思考

推进集体土地流转,加强农民权益保护需要各级政府找准角色定位,发挥积极作用.然而,在实际的集体土地流转过程中,地方政府背离了服务型政府的角色定位要求,扮演了土地垄断供给者和流转利益强夺者角色,严重侵害了农民权益.研究认为切实推进集体土地流转、加强农民权益保护.政府应及时向制度政策设计者、土地供给安排者、农村公共服务者、市场秩序监管者转变,并积极完善乡村基层治理结构以加强对农民自主性的保护.     

论农地所有人在土地承包经营权流转中的法律地位

农地所有人不享有土地流转的交换价值、对土地承包经营权的独立物权地位的确认以及作为农地所有人的非民事主体构造性,决定了农地所有人在土地流转中不应以主体(当事人)的身份出现。但农地所有人对土地经营的管理权的享有、土地作为权利客体所承载的社会共同利益性对农地所有人所产生的社会义务与责任以及农地所有人在国家与农民关系格局中的特殊作用的存在,又要求农地所有人介入土地流转。农地所有人介入土地流转的具体角色定位应是监督者与服务者,为保障农地所有人在介入土地流转中不偏离自己的角色定位,有必要对其在土地流转中的参与权利进行具体限定。     

农村土地流转的制约因素及路径选择——以渭南市为例

农村土地流转对于土地资源的优化配置、农业产业结构的提升,农业经营效益的提高起着重要的作用.文章结合渭南市农村土地流转情况,分析了农村土地流转中存在障碍因素,提出了通过明细土地产权关系、完善土地流转市场机制、明确政府角色定位等路径,促进渭南市农村土地的有效流转.     

土地流转的合理性及价格探析

实现土地流转是加快农业发展的推动力，是实现现代化农业，使我国农产品在国际市场上提升竞争力的重要手段，是在国内外资源性产品价格普遍下行的态势中，保持农产品价格合理水平的保障。十七届三中全会、中央一号文件以及今年的政府工作报告一次次聚焦“三农”问题，更是反复强调土地流转问题。而允许土地流转是否合理，土地流转的价格存在与存在差异是否合理，土地流转价格如何确定，延长土地承包年限是否合理，以及政府在土地流转的过程中怎样作为才是合理等一系列问题具有重要的研究价值，能够给土地流转的实施提供一些理论上的借鉴。     

农村集体土地流转中的法律保障机制研究

农村土地流转是优化土地资源配置,实现农业规模经营发展,以及促进农村劳动力转移的重要途径,也是农业经济发展的必然要求.探讨农村集体土地流转以及农村土地承包经营权的"物权化"所涉及的最本质的内容是界定承包方对农地的"处分权".中国现有法律对这种"处分权"的限制有利于深层次了解土地流转制度之外所涉及到的社会问题.在土地流转中,对于农地的保护、农民生产资料的保护,特别是农民长远福利的保障是现在研究土地流转问题的着眼点.并在此基础上界定政府在土地流转中的角色和监管责任.     

农村土地使用权流转的困境与对策

农村土地使用权流转问题,在目前已经成为理论界和政府各有关部门研究和探索的热门话题。在"三农"问题相当严重的今天,农村土地使用权流转面临着许多困境,包括土地流转过程中效率和公平的矛盾;土地规模经济存在的可疑性与国家粮食安全的矛盾,使土地流转的经济可行性受到怀疑;土地经济价值下降,土地流转动力不足;农村土地福利化功能增强,土地使用权流转的政治可行性受到限制等。为了走出上述困境,必须采取相应的对策。     

所有权局限与政府作用：英美土地资本化流转经验对我国“三权分置”的启示

有效的农村土地资本化流转依托广义的土地产权结构，而不仅仅是狭义的土地所有权。英美国家的崛起历史表明，就促进土地资本化流转而言，土地所有权的公有或私有属性不是关键，关键是地权的流动性。自由资本主义的英美两国政府在其土地资本化流转过程中发挥了重要的地权构建作用，政府对国内外开放性经济条件的合利利用则使其在很大程度上摆脱了既定的土地禀赋限制。社会主义国家更有理由充分发挥政府的地权构建作用。当前我国应着重促进公有产权与农村土地资本化流转市场有机融合，但同时也要认识产权作用的局限性，做好地权构建后的系列制度匹配。     

农村土地承包经营权流转中的障碍及对策

土地流转制度改革是关系农村整体改革成败的关键.加强土地承包经营权流转管理和服务,创新土地流转模式,建立健全土地承包经营权流转市场是农村经济社会发展的必然要求.当前,应清醒认识农村土地承包经营权流转发展过程中的障碍和面临的难题,完善土地流转制度,健全土地流转服务机构,完善社会保障体系,加强政府引导和服务等,以促进农村土地承包经营权流转健康而有序的发展.     

土地流转、资本兼并与扩大内需

立足于我国“三农”问题的根源性问题——土地问题，关注党的十七届三中全会提出的土地经营权流转问题，分析土地经营权流转的意义，主要在于土地、资本、劳动这三个基本生产要素的激活，盘活土地资源，引入非农资本，释放劳动力资源。同时，在土地流转过程中要警惕资本兼并问题；要循序渐进，谨慎推进土地流转。     

中国农村土地流转的问题及对策分析

在建设新农村和发展现代农业的时代背景下,农村土地流转问题日益突出。本文通过梳理土地流转的内涵及特点,归纳利益主体虚化、中介组织发展滞后、流转过程不规范及农民参与度低等土地流转过程中出现的问题,提出了从立法的角度明确土地流转的主体、保障流转双方的合法权益,规范流转程序,制定严格的中介组织管理办法,让政府工作人员树立"为农民办实事、办好事"的思想意识等对策。     

农地流转中的政府主导作用探析

农地在国民经济社会中的特殊重要性决定了农地流转必须在政府的主导下完成,这是合理利用土地资源、切实维护农民权益、确保农村社会稳定的必然要求.农地流转中政府主导作用的发挥应坚持农民主体地位原则、适度规模原则、适应地方经济社会发展原则及合理划分地方政府与市场边界原则.政府要积极引导农地合理流转、依法规范农地有序流转、着力保障农地高效流转以实现其在农地流转中的主导作用.     

农村土地流转与社会阶层的重构

20世纪90年代中期以后。农村出现大规模人口流动和职业分殊,农村土地开始在村社内部自发流转。自发土地流转使土地相对集中在某些农户手中,他们耕种着中等规模的土地,拥有中等水平的收入,成为农村中的“中间阶层”。农村中的中间阶层由于其自身秉性,在农村中扮演着重要的角色,是农村稳定的根基,也是国家政权的基本支持力量。但是近年来激进的、大规模的土地流转又使得中间阶层趋于瓦解。为此,政府应积极鼓励、引导、规范村社内部自发的土地流转,减少激进的、大规模的土地流转。     

从产权视角考察中国土地制度对利益相关者的影响

新中国成立以来，中国农村先后实施了土改运动、土地集体化和家庭联产承包责任制三种土地制度。本文通过分析中国土地制度的历史和现状，结合中国的财政分税制改革和户籍制度，从整合的视角来阐释中国目前存在的农地流转障碍、城市化过程中的强制低价征地、滥用征地权、地方政府的土地财政问题，最后提出一个综合的政策建议。     

农村土地流转的双赢策略

实现农村土地流转的双赢，法律法规方面，要建立和健全土地流转的相关法律法规及制度，以确保双赢；政府方面，完善服务职能，给予相关扶持；农民方面，解放思想，更新观念；实际操作方面，因地制宜，确保土地流转有序。     

世界遗产管理与保护中的政府角色定位

我国世界遗产的管理与保护中存在着诸多问题,政府角色定位不清是其核心症结。本文从法学视角对政府在我国世界遗产的管理与保护中的角色定位进行了论述,并以此为基础探讨了政府角色定位的实现。     

土地流转的制度瓶颈与农业产业化统筹发展

农业产业化经营组织已经成为我国农业生产的生力军,引领着我国现代农业的健康发展。农业产业化发展最基本的需求是土地规模经营,而我国目前的土地制度把土地限定在2.6亿承包农户手中。土地是农业产业化进程中的重要物质载体,土地问题就成为农业产业化的核心和基础,发展农业产业化经营,是农业增强自身发展能力的客观要求,也是农业市场化改革与发展的必然产物。统筹土地流转与农业产业化的发展,需要建立完善的土地流转机制,加快完善推动农业产业化的发展的市场机制,同时要积极发挥政府的引导作用,不断完善政府调控的手段。     

我国农村土地流转方式、流转成本与治理绩效分析

基于农地流转各利益相关者在土地流转中的主体地位的差异,我国的农地流转方式可分为政府主导型、集体主导型和农户主导型,但不同的流转方式会引致不同的流转路径、经济绩效,最终诱发不同的社会治理成本.中央政府应采取各种措施及时淡出地方政府主导型的农地流转方式,通过培育农户主导型流转方式进一步壮大集体主导型流转方式,从而优化城乡资源配置,捍卫农民利益,构建农地流转长效机制.     

贵州省农村土地流转中的主体障碍因素研究——以龙里县为例

本文以龙里县为例,运用问卷调查等方法,对贵州省土地流转现状以及阻碍土地出让方、土地承包方、政府、中介组织这四类流转主体流转土地的原因进行研究,并提出相应的对策建议。研究发现,阻碍土地出让方出让土地的因素为土地流转价格偏低、土地流转主体保障机制不完善等;土地承包方因素为农业风险较大、成本较高、利润少,土地位置的限制,资金缺乏;政府因素为没有完全发挥出相应的作用,专业管理人才的缺乏、土地用途的改变。     

加快云南耕地承包经营权流转的对策建议

云南近几年农村耕地承包经营权流转呈现出的新特点是:流转速度加快,区域之间不平衡,以出租和转包为主,流转主要发生在农户之间;耕地承包经营权流转的制约因素是:认识模糊导致流转实践偏离政策预期目标,现行法律法规及政策措施与实践不协调,流转过程中政府、干部角色定位不清,社会保障体系的不完善导致村民信心不足,现行耕地经营方式无法支持大规模耕地承包经营权流转.针对这些问题,应完善农村社会保障体系,发育农民合作组织,出台可操作性强的流转管理办法,提升流转主体的能力,总结成功经验.