论我国财政预算信息公开制度的缺陷及完善措施

建立完善的财政预算信息公开制度是公共财政的应有之义,是政府信息公开的必要环节,是建设阳光型服务政府的重要内容。我国财政预算信息公开制度一直为社会所诟病,其中存在监管缺失、立法不完善、财政信息公开原则难以确立等诸多深层次原因,应对其相应加以完善。     

澳大利亚财政预算信息公开制度述评——以1998年《预算诚信章程法》为中心

澳大利亚具有较为完善的政府信息公开与财政预算信息公开法律体系.作为财政预算信息公开的基本法律<预算诚信章程法>于1998年在经过执政党与在野党的多次博弈后获得通过.该法确立了合理财政的基本原则,并建立了报告制度和权责发生制两种实施机制,实现了财政预算信息公开的制度化.但该法的非强制性、用语含糊以及选举前报告易为政客所滥用等问题也影响了其实施效果.该法可以为我国制定专门的财政预算信息公开法律、建立周密健全的报告制度以及有条件地实行权责发生制会计计量方法提供有益的借鉴.     

崇安区去年实施49项参与式预算

参与式预算不仅落实了公众对于政府实施项目的知情权，同时也赋予了社区居民更多选择自己“幸福”生活方式的话语权。目前，崇安区像“七彩家园”这样需群众点头才能通过的优先实施参与式预算项目已达49个，受益对象累计达42．21万人次。这种置身于“阳光”之下的民主理财方式，为公众开启了财政预算工作这扇“神秘之门”，让群众选择并全程参与涉及自身利益的事情，由群众参与决定财政资金的投向，监督财政资金的使用。而类似“七彩家园”社工服务中心这样的机构涌现，也让民众再次感受到了“幸福列车”的靠近。单亲妈妈如何调整自身心态，获得生活勇气；闲散失学孩子如何进行引导，让他们失学有课堂、失业有岗位、失管有监护；     

不使“模糊账”成开支“黑洞”——精细预算：“办公费用”细化到“每一文具”

“提级管理”的本质．就是各基层单位“钱袋子”的所有权、使用权不变．只是使用时受上级监管。上级监管的依据是什么呢？是年度财政预算。区财政对街道所有财政支出进行网上审核．不在预算之列且未经批准的．一律不得开支。     

预算公开之后怎么办？

2009年10月16日。广州市财政局将广州市2009年本级114个部门的部门预算在“广州财政网”公开。社会舆论在对这一举动给予赞扬的同时,也从公布的财政预算中解读出“三公消费”不透明、机关幼儿园花费高昂、教育社保等民生支出不足等众多尖锐问题。     

参与式预算的地方实践——公共预算改革中的焦作模式

在借鉴国际参与式预算经验的基础上,河南省焦作市基于现有的法律框架,进行了财政预算改革,成效卓著：通过建立公众参与的财政民主决策机制与“四权分离”的权力制衡机制,充分发挥了人大制度平台的作用,切实保障了公众的“知情权”、“参与权”和“监督权”及合法利益。焦作市以财政预算作为改革的切入点,深刻影响着基层民主与地方治理的发展,为我国基层民主建设提供了新视角。     

我国“费重税轻”的成因与“费改税”应采取的措施

我国现阶段收费占财政性资金的比重过大,加重了企业和国民的负担,侵蚀了税基,造成了税费管理无序,监督弱化,滋生腐败。产生这些现象的原因有四点:一是政府收入机制不规范;二是政出多门,管理混乱;三是机构臃肿,人员膨胀;四是财政预算与地方政府的资金需求差距过大。解决上述问题应采取三项措施:一是规范收费,以“分流归位”推进费税改革;二是取缔越轨收费,保留合理收费;三是深化财政税制改革和经济体制改革,建立规范的政府收入机制。     

伊能静：悲欢离合让我坚强

伊能静是娱乐圈公认的才女，今年38岁的她戴着皇冠、穿着蓬蓬裙出现在“迪士尼小公主嘉年华”的活动现场。面对全场来宾．她意味深长地说：“白雪公主、仙蒂公主、美人鱼爱丽儿公主都是我喜欢的公主．我从小也梦想自己能成为公主。但是长大后才发现．要成为真正的公主．必须拥有善良、勇气和智慧，更要顽强地战胜种种磨难。”     

公共财政扶持保障房物业管理的合理性及政策选择

当前我国保障房的物业管理问题日益突出,其中最大的问题是物业管理资金来源的不足。在当前状况下,用公共财政来扶持保障房物业管理既有必要性又有可行性。所以,有必要通过将财政补贴资金纳入各级政府年度财政预算、上级政府对下级的财政转移支付及激励、对物业企业税收扶持、按比例计提土地出让金以及运营商业设施等方式来解决我国保障房物业管理资金的不足。     

民主评议之“一把手”述职报告 为民理财 为民服务

“一粥一饭．当思来之不易：半丝半缕．恒念物力维艰。”财政作为政府的管家，肩负着聚集收入、资源配置、监督管理职能．不仅要把钱花在该花的地方．还要管好钱袋子．保证人民的血汗钱用得安全、高效。     

软环境提升地区发展竞争力——访高淳县委副书记、纪委书记戴新和

优化投资环境，是政府基于对自身职能与责任的深刻认识。对于政府来说，要有拿起“手术刀”的勇气，敢于对群众和企业不满意的地方进行标本兼治的改革，要善于“革自己的命”，从而营造廉洁高效的投资发展环境。     

构建中国财政投融资体系

财政投融资是财政参与的以信用方式为中介的筹集、融通资金并按照一定的标准投向特定用途的经济活动。其一般特征是: 1、政府行为性。财政投融资的主体财政具有很强的政府行为性,一是财政投融资资金很大一部分来源于财政体系,有的是财政预算内划拨而来的建设性资金,有的本身就属财政职责管理的。二是财政投融资的资金投放体现了政府意图,成为财政预算的补     

双重权衡机制下地方财政决策及其风险

为研究地方政府的财政实际能力究竟是否存在一定的赤字，以及公共财政预算赤字决策等问题，将公共预算视作地方政府可通过财政征收力度来进行调控的内生变量，对中央与地方政府的财政收支进行分析。研究认为，在加入地方非公共财政预算收入后，发现地方财政实际能力并不存在赤字反而表现为盈余；与既往文献将公共财政预算收入作为与政府行为无关的外生变量不同，地方政府在制定财政决策时需要同时考虑“公共财政预算总收入与公共财政预算净收入”的短期权衡和“经济增长竞争与财政收入”的长期权衡，使得地方政府在短期权衡中偏向于调节财政征收力度实现最优而非财政预算收入最大化，在长期权衡中偏向于持续调控公共财政预算收入而保持公共财政预算赤字；双重权衡机制会扩大央地财政不平衡，在一定程度上影响中央财政的长期稳健和削弱地方公共财政预算支出增长的可持续性；应该进一步推进财政体制改革，寻找到央地财政关系的新平衡点，以适应新时代发展需求和保障财政能够始终成为经济发展的重大推动力。     

论清末财政立宪运动的兴起与失败——基于社会运动的视角

清末财政立宪运动激发了朝野齐心致力国家建设的热情,十年新政展现出历史上最灿烂的时刻。新政改革以官制作为突破口,以军事集权和财政集权作为手段,在广度和深度上都远远超出此前的改革。财政立宪从思潮转向社会运动,从而成为清末民初财政现代化的先声。财政集权是清末财政立宪的重要举措,然而行之过于操切,致使“惠民之政”变成“病民之根”。迨至各地民变丛生,改革最终葬送了作为改革者的政府。然而财政立宪的进程依然在继续,清末的失败恰恰为当下中国改革提供了不可多得的借鉴。     

中国“土地财政”的成因探析与治理对策研究

土地财政不是一个单纯的财政问题,在分析其制度变迁路径基础上对地方政府由此做出的行为选择进行探讨,并采用计量分析方法进行实证研究是十分必要的.同级地方政府的竞争、财政预算压力及预算软约束是推动地方政府走向土地财政的推手.需要通过转变地方政府竞争体系,发展主体地方税种,改革我国现有的土地征用和出让制度等措施从源头上根治土地财政问题.     

就业需要“亮剑”精神

电视剧《亮剑》中有这么一句话：“古代剑客们,在与对手狭路相逢时,无论对手多么强大,就算对方是天下第一剑客,明知不敌,也要亮出自己的宝剑,就算倒在对方的剑下,也虽败犹荣……纵然敌众我寡,纵然深陷重圈,我们也敢于亮剑……抉路相逢,勇者胜!”这就是“亮剑”精神,这就是勇气,高度概况“亮剑”精神就是：面对强大的对手,勇敢地和对方交锋,明知不敌也要毅然亮剑,即使倒下,也要成为一座山,一道岭。“亮剑”中勇气,精神和气质的表现,延伸到我们的就业过程,就可以理解为敢于面对困难的精神。     

困境与出路：中国政府财政信息公开现状之反思

在中国特色法律体系已经初步建立并且行政法治建设已经初见成效的今天,充分利用现有制度提供的平台和支撑,完善政府财政信息公开制度是值得深入思考和研究的问题。近年来,中国财政信息公开从规则到实践都有了可喜的发展,但是在意识、规则和实践层面上仍然存在诸多问题。为此,应当明确政府财政信息公开的属性,并以专门立法的形式确立政府财政信息公开制度,同时充分发挥行政监督、救济机制的作用。     

“染发致癌”应有权威的声音

时下，各级政府都在大力推进政务公开，增强工作的透明度，提高政府的公信力，这无疑是一件好事。但有的地方在政务公开中习惯于只亮出自己的“政绩”，而对于工作和决策中出现的失误却遮遮掩掩．不敢公之于众，这不能不说是一种缺憾。     

人大代表就该多挑刺

“看财政预算报告像看天书一样”，“我在报告里面找不到你说的话，这个应该写出米”……1月18日上午，广东省人代会分组审议财政预算报告，省财政厅副厅长叶梅芬参加广州团I组审议，有代表拿着财报仔细“挑刺”，连连追问。由于代表们很较真，会场火药哧十足。（《新快报》1月19日）     

山东拟实施技能扶贫计划

记者近日从山东劳动部门召开的有关会议上获悉，今年山东省拟实施“技能扶贫”，通过争取省财政预算安排1500万元，每年补助6000个左右城乡贫困家庭子女免费就读技工学校，做到培训一人、脱贫一户。技能扶贫是山东省继实施“金蓝领”培训工程之后的又一创举。目前具体实施方案正在制订过程中，不久将出台实施。