当代中国决策体制的形成与变革

中国的决策体制是中国政治体制的中枢系统,也是决定中国发展的关键因素。以中国共产党为领导核心的决策体制是在中国共产党领导革命、创建新中国的长期历史中形成的,具有其历史合理性。决策体制从建立到改革开放前呈现集中化的趋势。决策权力日趋集中的体制,存在着决策结构专业化分工程度不高、制度化程度低、偏重经验决策、决策过程封闭和缺乏自我修正与调节机制等弊端。改革开放后,决策体制改革的重点,是在决策结构、决策方式和决策机制三个主要方面推进决策的民主化、科学化和法治化建设。决策体制改革的实践证明,以决策民主化、科学化和法治化为导向的决策体制改革,成功地应对了中国由经济和社会迅速变迁所带来的各种挑战。从政治发展的角度看,决策体制的改革呈现出的基本趋势是:从个人决策向民主决策、从经验决策向科学决策、从决策组织高度集中向决策组织结构分化、从封闭式决策向开放式决策、从被动参与决策向自主参与决策、从决策非制度化向决策制度化的转变。一个中国共产党主导、多方参与、科学论证、过程开放、依法运行的决策模式在决策体制改革的实践中初步形成。     

社会主义经济运行中的计划与市场

任何社会经济形态,只要存在商品货币关系,必然要求社会经济决策分散化,要求市场机制充分有效地发挥其作用。但在社会主义商品经济下,不同层次的经济活动所构成的整个社会经济则是一个有机的整体,因此,必须在分层次决策的同时,保证各个层次的经济活动的密切配合与联系。这是社会主义计划经济制度的内在要求。关于社会主义经济运行中的计划与市场的关系问题,学术界已争论了多年,我的看法是:一、在社会化大生产的条件下,无论哪一个层次的经济活动,既离不开市场机制的作用,也离不开国家计划的指导;二、计划和市场本身具有二重性:其一,二者都是     

论新阶段领导决策的优化

在现代社会 ,决策贯穿于一切领导和管理活动的始终 ,领导决策的正确与否关系到党的事业的成败兴衰。在新的历史时期 ,按照“三个代表”的要求来优化领导决策 ,是摆在我们面前的一项重大任务。一、以经济建设为中心来优化领导决策改革开放之初 ,我们党确立了“以经济建设为中心”的重大决策 ,坚定不移地推进经济体制改革 ,以“三个有利于”这一新的判断是非标准来调整生产关系 ,推动了社会生产力的发展。从家庭联产承包责任制到国企改革 ;从单一公有制到以公有制为主体 ,多种所有制经济共同发展 ;从计划经济到社会主义市场经济 ;从“大锅饭”…     

企业贯彻决策应保持必要的延续性

企业决策 ,指企业为达到一定的目的 ,通过科学合理的设计、分析、比较 ,从而选择和决定实施方案的整个过程。决策是一个科学严谨的过程 ,是关乎一个企业如何做 ,往哪儿走的大政方针 ,是目标和努力的方向。决策是企业经营的根基 ,是一切工作的最终目标。决策应具备延续性。它的重要意义在于 ,它能使企业一切经营活动保持一定的连贯性、稳定性 ,使企业的凝聚力越聚越强 ,使全体员工对企业的目标有一种强烈的渴望且坚信最终必然达成     

满意化决策与心智分析的经济学意义

西蒙用满意化决策代替最优化决策的主要原因在于人的有限理性,而有限理性是由人的认知能力即由人的心智所决定的.人类的心智活动具有多样性、复杂性和局限性等特点,不同的心智活动决定了不同的理性运用程度.人类的推理、逻辑分析等心智活动是有成本的,这种成本就是心智成本.由于心智成本的存在,人类的决策不可能总是追求最优的决策,只能是满意的决策.心智分析的重要性主要体现在经济理论的完善和社会制度的创立上.     

经济规律与经济效益

在社会主义经济中,有多种经济规律在起作用。有的是社会主义社会所特有的规律,如社会主义基本经济规律、有计划按比例发展规律和按劳分配规律等;有的是存在商品生产的社会所共有的规律,如价值规律;有的是一切社会所共有的规律,如生产关系一定要适合生产力性质的规律。由这些经济规律组成的体系即经济规律体系,决定着社会主义经济的发展。深刻认识和正确掌握运用经济规律体系,对于提高经济效益具有重要的理论意义和实践意义。我想谈谈社会主义基本经济规律、有计划按比例发展规律和价值规律与经济效益的关系问题。     

市场转型中的城市居民“个体化风险与安全”研究

在中国转型时期,安全问题是分化的,这由两种体制——再分配和市场的逻辑的所决定;安全也是同化的,这由全球性危机的所决定;安全更是个体化的,这由现代社会所带来的以自我为中心的个人生涯制度所决定。文章首先厘清了在转型社会中,不同体制下个人路径依赖模式的不同脉络,其次对现代化带来中国社会所独特的“去秩序情节”和“去单位制”型“个体化”风险进行了归纳,最后运用多元回归模型对不同安全形态进行了解释和分析。     

美日区域发展比较与浙江区域发展战略

浙江区域经济在经历了分散化的发展阶段后 ,将形成空间集中化的发展格局。从美日区域发展比较中可以进一步看到 ,人口密度高和平原较少的国家 ,具有更强的集聚冲动、更高的集中化水平 ,空间集中化战略是浙江区域发展的主线索     

试论我国现阶段劳动力成为商品之经济条件

从马克思关于劳动力成为商品之经济条件重要论述出发 ,具体分析我国现阶段劳动力成为商品的经济条件。认为 :劳动力成为商品是由社会一定历史阶段的生产力发展水平决定的 ,不是由社会一定历史阶段的社会制度决定的。在我国现阶段 ,劳动力成为商品不仅是由我国生产力发展总体水平所决定的 ,而且是由我国社会主义市场经济体制目标模式所需要的。     

农村公共产品供给与管理研究——从农村基础设施建设决策机制考察

农村基础设施是公共产品的组成部分,具有公共产品的一般特性和农村社区所决定的特殊性。农村基础设施建设决策机制包括决策主体及其权责分配机制,决策前的偏好显示机制,决策的程序和方法体系,决策信息沟通机制,决策监督机制等;而供给偏离农民的真实需求、农民缺乏对自身利益的表达意识和表达渠道、决策信息公开披露制度缺失等是现存的农村基础设施建设决策体制的主要缺陷。因此,必须创新农村基础设施建设决策机制,建立起科学合理、符合农民真正需求的供给决策机制。     

公共决策失灵的治理对策

公共决策的复杂性和有缺陷的决策体制是造成公共决策失灵的主要原因.决策失灵意味着,决策质量低劣,不能达到预期目的,损害了公共利益.从中国实际出发,借鉴国外有益经验,治理公共决策失灵的主要措施和目标是:必须以实现决策科学化、民主化和法制化为核心,并使决策与执行适当分开,完善决策体制和监督机制,全面提高政府决策能力和决策主体的素质,根本提升决策质量和效能.     

略论通货膨胀从抑制到公开——兼谈稳定币值的途径

一、抑制性通货膨胀的由来 在高度集中统一的计划经济体制下,社会再生产的“自动”平衡机制,即各类经济杠杆的作用,基本上被“主动”的计划机制所取代。计划的失误表现了社会再生产各个环节内部和相互间的失调。计划既穷于协调已经看到的失调,又难于掌握一些滞后效应所孕育着的失衡,因而不断产生新的失误。 由于社会再生产的各个方面基本上不存在经济利益矛盾的冲突,加上社会经济生活理应     

民意、利益集团和社会正义：美国医疗保险改革的政治学分析

2010年的美国医疗保险改革法被认为是自1965年美国政府设立＂医疗保险计划＂和＂医疗补助计划＂以来最重要的国内立法。通过对美国医疗保险改革的分析,可从三个角度认识美国社会在进行公共问题决策时所面临的挑战,即民众对复杂公共问题的有限了解、民意的不稳定性和自相矛盾迫使我们重新思考民意与公共决策之间的关系;利益集团在资源和组织形式上的优势,使它们比普通民众更有效地参与和影响公共政策的结果;公共决策的意识形态导向体现了当代美国两大主流价值观——自由至上和平等优先观念的矛盾与融合。在公众舆论的影响与日俱增、社会利益碎片化和价值多元化的当代中国,对美国医疗保险改革的研究能够为公共决策的理论探讨和实践带来重要启示。     

论强化行政决策咨询

我国正处在体制转轨和社会转型期，行政决策的作用和影响越来越大，决策正确与否，直接关系到国家和社会发展的兴衰。而行政决策面临的问题越来越多，越来越复杂。在这种情况下，如何使行政决策做到科学、正确，是一个值得认真研究的大问题。本文从强化行政决策咨询的角度，对这一问题进行探讨。一、强化行政决策咨询的缘由强化行政决策咨询是由咨询在行政决策中的重要地位和我国现阶段行政决策的客观需要所决定的。（一）行政决策咨询是行政科学决策、民主决策的基础环节决策咨询古已有之。传统的咨询是指智囊人物按照决策者的需要，以个体…     

风险社会对参与决策的拷问

在工业社会中,决策使“凡事预则立”真正落到了实处,人类亘古就有的为行动事先谋划的追求得到了决策的充分诠释。在20世纪中,随着管理学的出现和人们的管理意识不断增强,决策的问题得到了充分的研究,并形成了一门被称作“决策科学”的学问。它对于社会发展产生了巨大的积极影响。然而,在人类走进了风险社会时,既有的决策方式还能不能发挥其作用,特别是参与决策以及协商民主决策是否可行,就是一个不得不加以研究的问题了。风险社会的基本特征是社会的高度复杂性和高度不确定性,行动和决策所面对的是偶发事件,而且回应时间非常紧迫,决定了模式化、程序化的参与决策都必然存在着回应性不足的问题,以至于我们必须寻求替代性的决策方式。风险社会中的决策方式是一种“感应性决策”,是基于对风险、危机事件以及与之相关的综合因素的直接感应而做出决策的方式。     

智慧支持方引入公共决策机制研究

公共决策是公共权力者对国家和社会公共事务的处理做出决定的活动,涉及国家政治、经济、社会等方方面面,广泛地联系着大众福祉,公共决策正确与否对一国而言影响重大。面对公共行政中日益严重的决策失效,本文从分析公共决策失效的原因入手,提出将智慧支持方引入公共决策机制,以增强决策智慧,减少公共决策失效。     

基于公共治理视野下的听证制度与公共决策

20世纪90年代以来“,治理”及“善治”概念日益成为公共管理的核心概念,公共治理的核心手段为公共政策,其中首要的环节是公共决策及其体制问题。公共决策是公共管理过程的关键环节,公共决策的质量状况在很大程度上决定着公共管理水平的高低。按照公共治理的要求,必须改革公共决策体制,听证制度就是在公共决策领域中进行探索的一种历史性成果。     

论计划经济与市场经济及计划调节与市场调节

国绕着社会主义计划经济和市场调节及其有关问题,已争论多年,近几年来随着我国经济体制改革的深入发展,它又成为我国经济理论界争论的热点之一。这里,谈点我的粗浅看法. 在现代社会,计划经济和市场经济是经济运行根本不同的两种基本类型,是两种不同的社会经济基本制度,它们反映的是两种不同社会经济制度的本质特征。作为计划经济,必须以社会化大生产和生产资料公有制为前提。社会化大生产提出了国民经济有计划发展的必要性,但要实现有计划发展则是由社会主义生产关系的性质,特别是生产资料公有制来决定的,构成计划经济的基本要素至少有这样四点:(1)生产资料社会所有制占据主体;(2)整个国民经济的运行是用统一计划组织、有计划发展的;(3)实行由生产资料公有制决定的按劳分配制度;(4)体现公有制条件下的生产目的——     

发展中的行政决策:科学化与民主化之博弈关系探析

行政决策的科学化一般是指行政决策程序和方法的科学化,主要包括决策的程序化和技术化两个方面,强调的是决策效率,具有强烈的技术色彩;决策民主化主要包括决策目标的民主化和决策方式的民主化,强调的是社会公正,要求相关利益群体具有参与和影响决策的机会和渠道。关于二者的关系,既有正相关的理解,更有负相关的认识,事实上,二者的矛盾冲突表现的更为突出。在决策程序和决策方法科学化的基础上,应当进行相关利益群体利益的整合与协调,使二者在公共决策的矛盾关系中达至统一。     

智库影响力的国际比较与走向判断

现代智库已经成为各国决策者处理各种社会复杂问题所倚重的重要力量。中国与西方国家智库因为所处的体制环境不同，在独立属性上呈现出本土化运作的特征。通过对中西方智库的独立性的比较、分析和考察，以我国特有的国情为发展的起点，借鉴西方发达国家智库发展的成功经验，找到一条适合我国本土体制和国情的独立性的发展路径，是今后提高我国智库决策影响力的重要价值选择，也是促进我国决策科学化和民主化的重要动力。