增强PPP模式下社会资本进入意愿的对策研究

党的十八届三中全会明确"允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营",自此政府和社会资本合作的PPP模式在我国得到了大力推广。相比于政府一方的热情高涨,社会资本一方仍有所顾虑,加上PPP项目投资大、周期长,很多私人资本无力承担,造成社会资本进入意愿不足。为此必须设计合理机制保障投资收益,共同分担风险,同时利用金融机构和专业咨询机构来增强社会资本参与PPP项目的能力。     

公交市场化改革中政府和社会资本合作模式风险规避研究

文章从政府和社会资本合作模式(Public-Private Partnership,PPP)的本质入手,分析公交市场化改革中政府和社会资本合作模式主要受到市场风险、政策风险、资金风险的影响,提出相关的风险规避策略。经历过公交市场民营化的失败,研究公交市场在PPP模式下的风险规避对于公交市场化改革有重要意义。     

考虑上级政府参与的PPP项目监管策略研究

在PPP项目中,社会资本的投机行为将损害公众利益,甚至影响项目的成功。因此,有必要建立适当的监督制度,以抑制社会资本的投机行为。但是,监管机制不一定都是有效的,考虑到政府和社会资本的成本效益及感知偏差,往往会出现激励悖论导致监管无效的可能。因此本文基于前景理论和有限理性假设,引入上级政府部门的行政监管机制,构建地方政府和社会资本的博弈收益感知矩阵,并基于该矩阵对博弈双方的行为进行演化博弈分析,为抑制PPP项目社会资本投机行为提出建议。研究表明,上级政府部门参与PPP项目监管对抑制社会资本投机行为有显著的提升作用;提高项目基本绩效标准参考点、增大项目的惩罚系数和提升上级政府部门监管概率可以达到抑制社会资本投机行为的目的。社会资本努力运营项目的奖励系数、地方政府监管成本和上级政府部门对地方政府的政治绩效惩罚对于抑制社会资本投机行为的作用根据项目初始条件的不同而不同。根据项目初始条件制定不同的监管策略,将有利于PPP项目监管体系的完善,促进PPP项目的可持续发展。     

PPP模式新政策浅析

政府和社会资本合作(PPP,Pub-lic-Private-Partnership)模式是指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率,通过特许经营、购买服务、股权合作等方式,与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系. PPP模式主要适用于政府负有提供责任又适宜市场化运作的公共服务、基础设施类项目.燃气、供电、供水、供热、污水及垃圾处理等市政设施,公路、铁路、机场、城市轨道交通等交通设施,医疗、旅游、教育培训、健康养老等公共服务项目,以及水利、资源环境和生态保护等项目均可推行PPP模式.     

PPP模式当前政策与形势简析

<正>PPP模式是我国在经济新常态下推进城镇基础设施建设、提高公共设施供给效率、规范地方债务、转变政府职能、平滑短期财政支出的必然选择。十八届三中全会以后,我国PPP模式相关政策密集出台,近年来PPP模式朝着规范化、可持续发展的目标不断迈进,尤其是在目前规范地方债务、政府融资、金融监管等政策频繁出台的情况下,笔者认为PPP模式将成为地方政府与社会资本合作的唯一合规模式,供读者参考。     

京津冀交通一体化建设与PPP融资法律问题分析

通过PPP融资方式打通社会资本进入京津冀交通一体化建设的投资渠道,是京津冀交通一体化建设资金融通的重要改革。PPP融资在京津冀交通一体化建设中的优势主要有:私营资本的参与能够弥补政府财政的不足;私营部门的加入促使政府更新观念,带来更新的技术和管理经验;政府的风险大大降低。京津冀交通一体化采用PPP融资可能会出现的法律问题:跨行政区域政府行政壁垒问题,财政共同投资主体确认问题,合理确定风险分担机制问题。本文提出对策建议主要有:完善政府间协同管理机制;合理确定政府投资和回报;建立有效的风险识别及分担机制。     

PPP+EPC模式下的建设项目投资控制

<正>PPP（政府和社会资本合作）与EPC（工程总承包）组合模式的建设项目在我国迅速发展,但这类项目投资控制管理也有其特点和难点。本文从PPP+EPC模式下的建设项目特点展开分析,提出此类项目投资控制的概念,从全生命周期角度进行投资控制分析并提出合理建议。     

七大领域开门迎民资

国家发改委会同有关部门，选择生态环保、农业水利、市政、交通、能源、信息、社会事业等领域，重点就吸引社会资本特别是民间资本参与，提出了创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的一系列改革措施。     

省情速递

最近,河南省出台《关于创新投融资机制鼓励引导社会投资的意见》,鼓励和引导社会资本投入十大领域。包括城乡建设、水利建设、交通建设、能源建设、保障性住房、教育、医疗卫生、文化、科技研发等领域。近日．山东省出台相关意见推进企业兼并重组．确定以350户省重点工业企业和140个重点产业集群为主．以产业优化升级和企业组织优化整合为重点．推动优势企业实施强强联合、跨地区兼并重组、境外并购和投资合作．培养一批具有国际竞争力的大型企业集团。     

探析市政路桥工程PPP项目的风险管理

市政路桥工程PPP(Public-Private Partnership,政府和社会资本合作)项目风险识别与管控是重要的研究课题,要深入剖析市政路桥工程PPP项目风险管理中存在的问题,采用风险矩阵法进行市政路桥工程PPP项目的风险识别和评价,合理划分市政路桥工程PPP项目风险类型,提出相应的市政路桥工程PPP项目风险防范对策,进一步夯实市政路桥工程PPP项目风险管理的成效。     

基于区块链技术的地方政府隐性债务风险治理

在地方与中央政府的双重倒逼及地方政府官员机会主义的驱动下,地方政府官员通过融资平台、PPP"马甲"等形式进行违规举债,造成地方政府隐性债务规模不断扩大,债务风险不断提升。地方政府隐性债务难以治理,就在于信息不对称、不透明的隐匿性,而区块链技术公开、透明的特征为地方政府隐性债务风险治理提供了积极的技术支撑。应增强预算部门数据统计能力,有效控制隐性债务规模;强化监督部门财政监督能力,促进多元监督局面形成;优化政府与社会合作,保持社会资本的良性运转;提升地方政府税收征管能力,完善地方政府财政体量。     

保险资金参与PPP项目的路径研究

<正>在当前经济下行的形势下,PPP(Public-Private Partnership)模式成为中央和地方政府大力推行的转变政府职能、实现经济发展的新途径。而保险资金参与PPP项目尚处于起步摸索阶段。但保险资金的长期稳定性与PPP项目存在天然契合点,因此,保险资金参与PPP项目投资大有可为。本方在分析了保险资金投资现状、保险资金参与PPP项目的可行性基础上,提出保险资金参与PPP     

北京“民办医”新政征求意见

2月9日,北京市公布《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的若干政策（征求意见稿）》。其中,征求意见稿对鼓励社会资本办医的领域更为细化,重点是非营利医疗机构,医疗资源薄弱的新区和远郊区,以及康复、护理、中医和民族医等医疗机构。这些医疗机构可以按规定向政府申请投资支持。但医改专家认为,     

基础设施PPP项目绩效协同提升机制研究

随着公众在基础设施PPP项目实施过程中的作用显著提升,针对如何发挥公众在基础设施PPP项目绩效提升中的重要作用,本研究构建了政府激励、社会资本提升、公众参与的基础设施PPP项目绩效协同提升演化博弈模型,构建了考虑绩效提升目标区间的社会资本利益分配模型,并通过仿真分析探究了三方协同提升绩效的行为策略选择及其影响因素。研究结果表明：任一方行为策略选择及其演化路径均与其他博弈主体的行为策略紧密相关,且它们对彼此初始策略的影响存在差异;公信力提升、上级部门奖励等收益、罚金对政府的激励行为具有正向作用,而政府的激励成本对政府的激励行为具有负向作用;提升绩效获得的收益与罚金对社会资本具有正向作用;参与绩效提升获得的收益对公众的参与行为具有正向作用,社会资本进行绩效提升获得的收益对公众的参与行为具有负向作用;社会资本的利益分配与目标范围、奖励因子和惩罚因子等参数息息相关,且随着绩效目标范围的增大,社会资本的利益分配逐渐减小。研究成果有利于丰富和完善项目绩效管理理论,为政府出台相关政策、设计PPP项目绩效提升机制提供参考。     

社会办医：法无禁止皆可入

今年政府工作报告中关于医疗体制改革,提到要“创新社会资本办医机制”。目前鼓励社会办医的政策框架已经基本建立,同是法律没有禁止的领域,社会资本者可办医。     

公共基础设施建设引入PPP模式浅析

"新36条"鼓励民间资本进入基础设施建设,为PPP公私合作模式在公共基础设施建设中的应用提供广阔舞台,本文在分析PPP模式的内涵及国外PPP模式应用的启示的基础上,对国内公共基础设施建设引入PPP模式提出建议。     

城市基础设施建设融资新渠道

十八届三中全会《决定》在谈到＂完善城镇化健康发展体制机制＂时提出,＂建立透明规范的城市建设投融资机制,允许地方政府通过发债等多种方式拓宽城市建设融资渠道,允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营,研究建立城市基础设施、住宅政策性金融机构＂。这＂两个允许、一个建立＂的重要阐述,将为新型城镇化建设的投融资提供创新的思路。在《决定》出台前后,不少地方政府已经探索引进社会资本推动基础设施建设,其中走在前列的有北京、江西、杭州、郑州等地。     

重庆十五道“紧箍咒”规范PPP

正今年,"探索完善基础设施建设融资PPP模式"被列为重庆25个先导型专项改革的首位。7月22日,重庆市委审议通过《关于PPP投融资模式改革的工作方案》。8月7日,重庆市举行了重大PPP投资项目合作签约仪式,签约项目涉及交通设施、土地整治等共10个具体项目,总投资超过1000亿元。至此,重庆市成为率先将PPP投融资模式改革推进到具体实施阶段的全国省级地方政府。     

政府治理、产权偏好与资本投资

本文从投资机会和融资约束视角分析了地方政府治理水平影响企业投资行为的机制,认为地方政府通过提供高质量的公共治理水平,帮助企业获得更多的投资机会和融资渠道,扩大企业投资规模,提高投资效率。以我国2005-2007年间上市公司为研究样本,本文实证检验的结果表明,较高的地方政府治理水平会提高公司的资本投资规模;政府治理影响企业资本投资与投资机会的敏感度在民营企业中更为显著,政府治理对国有企业资本投资的影响随着实际控制人的行政级别提高而降低。进一步研究发现,政府治理能够降低企业的融资约束,提高企业投资效率。     

实施长江经济带战略影响区域稳定的问题思考

长江经济带是我国政府继西部大开发、振兴东北老工业基地、促进中部地区崛起、鼓励东部地区率先发展等系列战略后提出的又一重大区域经济发展战略。在推进实施长江经济带战略过程中,区域内地方行政分割、缺乏统一的市场机制、重复投资和产业趋同、缺乏高层区域协调合作机制等问题可能会影响区域社会稳定。为此,应健全区域协调合作机制、加强区域经济顶层设计、创新区域合作方式、构建长江综合立体交通网、严守生态环保"红线",共同把长江经济带打造成中国经济新的支撑带。