加强基层基础工作 开创人口计生工作新局面

为做好城市社区和流动人口计生服务管理工作,山东省烟台市人口计生委从抓基层基础入手,在完善服务管理体制机制上下硬功夫;从强化各项工作入手,着力实现各项工作规范,实现了城市人口计生服务管理的＂一目了然、一清二楚、一点不漏、管理现代＂的目标。     

江西定南县“六强化”夯实计生基础

江西省定南县通过"六强化"全面落实村(居)为主,促进人口计生工作重心下移,进一步夯实计生基础,以实现基层人口计生工作经常化、规范化和制度化。强化村(居)工作机制常态化。各镇(街)把村(居)人口计生工作常态化列入党委重要议事日程,做到每月抓每月议;科学确立镇(街)党委政府一把手作为人口计生工作第一责任人的职责,细化分管领导、包片和驻村干部的具体责任;制定切实可行的措施,建立     

加强新时期人口和计划生育基层基础工作之浅见

本文从强化思想认识、强化组织领导、强化宣传教育、强化技术服务、强化队伍建设、强化工作责任、强化规范管理、强化孕前服务、强化村(居)民自治、强化新机制建设等十个方面阐述加强新时期人口计生基层基础工作的对策措施,揭示出基层基础工作,是人口和计划生育必须长期坚持的重点工作,是落实基本国策,确保人口和计划生育工作持续稳定健康发展的一项根本性建设。     

“三创三建”夯实人口计生基层基础

为进一步夯实基层基础,提升人口计生工作整体水平,近年来,江西省鄱阳县大力实施“三个创新、三个建立”计生工程,基层基础建设呈现出良好发展态势。创新基层队伍管理,建立村（居）排名和末位淘汰机制。一是从基层计生队伍建设着手,建立了乡村计生专干培训学习制度。县人口计生委每年举办一到两次乡村计生专干业务培训班,在强化业务知识培训的同时,要求基层专干以“如何当好新时期计生专干”、“计生人的苦与乐”等为题,开展征文活动,写心得体会、提建议要求,从理论和实践角度不断提高各级专干的能力和素质。二是下发《鄱阳县2013年人口和计划生育工作意见》,建立了村（居）人口计生“排位”制。     

切实加强社区人口计生管理长效机制建设

为探索新型社区管理体制,进一步调整社区可利用资源,强化社区一站式窗口服务功能和居委会自治功能,提高社区人口计生管理和服务水平,从2006年4月起,江苏省苏州市在三城区的三个社区进行了社区工作站人口计生管理服务试点。现以沧浪区双塔街道沧浪亭社区为例，研究社区体制改革中人口计生工作新路径，通过梳理社区职能，明确职责，围绕完善“十项工作机制”，探索社区人口计生服务管理的新领域。     

群众唱主角 自治促工作 推进计划生育基层群众自治深入开展

四川省中江县以全面提升计生服务整体水平为核心,以满足广大育龄群众需求为着力点,加强基层组织建设,实现工作重心下移,全县低生育水平基本稳定,群众满意度逐年提高。强化统筹协调保障群众自治工作有序开展中江县委、县政府高度重视人口和计划生育基层群众自治工作,坚持将人口计生工作纳入经济社会发展总体规划,将人口计生基层群众自治作为统筹解决人口问题的重要举措,纳入新农村建设、民主法制建设等工作的总体规划,同部署、同检查、同落实,从投入、人员、政策等方面给予保障。加强目标管理,形成纵横交错的管理体系。实行党政领导责任制、人口计生部门责任制、村居干部责任制,强化＂三线＂目标管理的落实,坚持政府推动、部门联动、宣传发动,把人口计生群众自治与基层民主政冶建设、社区建设、新农村建设结合起来,与人口和计划生育综合改革、计划生育优质服务结合起来,与开展阳光计生和诚信计生活动结合起来,形成县、乡、村三级联动,     

融入大局 服务发展 开创城市人口服务管理新局面

改革背景＂十一五＂期间,南京市积极推进＂世代服务＂品牌,建立优质服务新机制,积极探索社区网格化管理模式,建立科学管理新机制,荣获＂全国人口计生综合改革示范市＂。进入＂十二五＂,南京市重点围绕创新＂大人口＂服务管理体制机制,确立人口计生综合改革目标,将2011年确立为＂深化综合改革,基层基础建设年＂,     

坚持重心下移 着力强基固本——福建省漳浦县扎实推进计划生育村民自治

福建省漳浦县现有人口82．8万人，辖20个乡镇11个农林盐茶场，315个村（居、社区）。2006年以来，漳浦县把进一步夯实基层基础作为加强人口和计划生育工作、统筹解决人口问题的首要工程来抓，充分利用社会主义新农村建设的有利时机，积极整合行政、社会资源，以实施计划生育村民自治为切入点，在提高村级计划生育管理服务水平上狠下功夫，基本形成计生工作村自管理为主的良好工作局面，促进了全县人口计生工作健康稳步发展。     

打造社区生育文化公共服务平台

为贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神,根据市委、市政府提出的“基层基础”和“城市管理”工作要求,针对深圳人口文化特征,广东省深圳市人口计生局全面铺开“社区生育文化中心”建设,努力打造社区人口计生公共管理与服务平台,主动为群众开展服务,使之成为构建和谐社区的一项重要举措。     

实施信息化带动战略促进人口计生基层基础工作再上新水平

山东省青岛市城阳区辖8个乡镇,243个社区居委会,户籍总人口46.9万人,流动人口20余万人,已婚育龄妇女10.1万人。多年来,城阳区始终把人口计生信息化建设作为加强人口计生基层基础建设、提升管理和服务水平、提高工作效率效能的重要举措来抓,全面提升人口计生基层基础工作水平。     

甘肃玉门市推行“1+3+1”模式破解人口计生难题

甘肃省玉门市人口计生局在不断探索、总结基层人口计生工作管理经验的基础上,推出基层人口计生工作"1+3+1"管理模式,取得良好成效。"1":为每名副科级以上领导干部确定一个联系点、实践点,作为"规定动作"。要求领导干部必须到联系点上帮助所在村解决计生工作中存在的实际困难;特别选择了经济条件落后、问题较为突出的移民乡镇、村、社区作为领导干部的实践点,着力帮办实事,解决实际问题。     

加强村级人口计生工作信息化建设

江苏省建湖县十分注重县、镇两级人口计生信息化建设,是＂全国人口和计划生育信息现代化建设先进单位＂。近年来,建湖县人口计生委以战略眼光,创建统筹解决人口问题的新亮点,将工作重点放在村级信息化建设上,填补了村级人口计生数字化工程的空白，形成了县、镇、村三级联动效应，建立了以计算机信息技术为主导、满足基层需求的现代化管理服务机制，全面提升了人口计生工作水平。     

推行“十提醒”工作法提高服务管理水乎

江苏省响水县在强化人口计生基层基础工作中推行“十提醒”工作法，将柔性执法制度和行政指导理念运用到计生服务管理工作中，指导基层计生干部采集信息、运用信息、管理信息、跟踪信息、服务信息，寓管理于服务之中，对全面提高人口计生工作的服务管理质量起到了重要的作用。     

山东济阳县“三突出一强化”提升人口计生工作水平

山东省济阳县扎实开展＂三突出一强化＂活动,定措施,明任务,抓落实,全面提升人口计生工作整体水平。突出工作重点。重点工作有效落实到位,在流动人口服务管理、服务阵地建设、宣传教育等方面下功夫。突出性别比治理。进一步完善治理性别比协调联动机制,相关部门形成合力,定期开展专项治理活动,遏制出生人口性别比攀升势头。突出基层基础工作机制落实。建立健全＂镇负责、村为主＂工作机制,按照＂责任明确、管理规范、保障有力、奖惩到位＂的要求,全面抓好基层基础工作机制落实。     

诚信计生——桂林模式

桂林市是著名的国家风景旅游城市和历史文化名城,也是国家首批人口计生综合改革示范市,总人口510万,辖17个县（区）。近年来,本市以计划生育协会为纽带,以育龄群众和计生家庭为中心,以诚信承诺为基础,推进人口计生综合改革,创新基层服务管理机制,推行＂诚信计生＂新模式,走出了一条＂政府诚信、群众守信、村（居）民互信＂的人口计生基层群众自治新路子,有力地提升了全市人口计生工作整体水平。     

深入基层 加强指导 推进人口计生基础工作

近年来,四川省甘孜藏族自治州道孚县人口计生委围绕“ 提高人口计生工作质量,服务基层育龄群众”的工作目标,进一步夯实工作基础,完善工作机制,落实责任制,加强基层人口计生队伍建设,推进全县人口计生工作上新台阶取得实效。     

山东诸城市打造农村社区“两公里服务圈”

2007年以来，山东省诸城市委、市政府大力加强以改善民生为重点的社会建设，创造性地开展了“政府主导、多方参与、科学定位、贴近基层、服务农民”的农村社区化服务工作，即在农村规划建设了208个社区，每个社区服务半径不超过2公里，涵盖3—5个村、1000～2000户，选择1个有发展潜力的村庄设立社区服务中心。在此背景下，诸城市人口计生部门以率先实现优质服务基本覆盖为目标，抓住机遇，乘势而上，对农村社区计划生育服务工作进行了大胆探索与实践，推动了人口计生整体工作向纵深发展。     

精心策划 倾力打造 构建城市社区计划生育服务管理新模式

2013年伊始,浙江省台州市椒江区人口计生局为破解＂城市社区人口计生服务管理工作难＂这一困扰,选择位处城市中心的白云街道办事处作为试点,探索实施了＂城市社区计划生育服务管理新模式＂,建立社区人口计生网格化管理平台,将人口计生工作融入社会管理大格局中,实现＂属地成网、责任到人、管理到位、服务到家＂的长效管理机制,推进了城市社区计划生育服务管理工作。     

积极推进基层群众计划生育自治

江苏省宝应县安宜镇计生协会积极推进计划生育行政管理与村（居）民自治有效衔接和良性互动的机制,通过健全网络、强化宣传、建章立制、凝聚人心,推进计生基层群众自治,初步形成＂协会唱主角、群众齐参与、合力抓自治＂的工作格局,促进人口计生工作健康和谐发展。1.健全网络,建好队伍。建立镇计生协会、村（居）计生协会、村（居）民小组、会员中心户＂四位一体＂的基层群众自治网络。镇、村（居）各级计生协会会长均通过选举产生,会长对人口计生基层群众自治工作亲自抓、负总责,专职副会长上主线,     

夯实基础 丰富内涵 推进基层群众自治工作

近年来,黑龙江省尚志市深入推进人口计生基层群众自治工作,着力构建＂两委领导负总责,协会承做当骨干,依法建章立规矩,群众参与做主人＂的工作机制,促进了人口计生工作的健康发展。加强组织领导夯实基层群众自治工作基础一是统筹协调,强化领导保障。市委、市政府高度重视人口计生基层群众自治工作,制定下发了实施方案,把人口计生基层群众自治纳入新农村建设、法制建设总体规划,纳入人口和计划生育工作目标管理,纳入重点工作督查和考核内容,从投入、人员、政策等方面给予保障。坚持政府推动、部门联动、群众互动、宣传发动,