论环境保护与绿色财政支农体系

随着新形势下财政支农目标体系的变化,财政支农体系也应绿色化。本文在界定绿色财政支农体系内涵的基础上,提出从改革现有不合理的财政补贴制度、建立农业环境保护补贴机制、调整农业财政投资结构、完善农业与环境保护税制、合理界定中央与地方农业财政环保事权与财权五个方面建立绿色财政支农体系。     

农业补贴的制度变迁与政策匹配

我国农业补贴的政策取向可分为三个阶段,即工业化起步阶段的农业负保护政策、工业化进入快速发展时期的农业取予平衡政策,以及工业化中期阶段农业政策的全面转型。农业负保护政策主要通过工农产品价格剪刀差和农业征税实现;对负保护政策的调整,以提高农产品收购价格、实行农产品价格支持以及增加财政支农投入为标志;新世纪以来全面取消农业税,探索实施农产品价格支持措施和直接补贴政策等,则意味着我国已初步建立农业补贴制度的基本框架。     

乡村振兴视阈下农业高质量发展的财政支持政策选择

乡村振兴关键在于产业振兴,农业是乡村最大的产业,较高的农业生产率是农业产业振兴的基础和保障.我国农业全要素生产率提升的推动因素主要为技术进步效率,但近些年技术进步效率增速呈下降趋势,规模效率和配置效率也有所退步,公共财政支持政策已成为世界各国促进农业全要素生产率提升、确保农业高质量发展的主要工具和手段.从财政支农支出总量、时期和区域效应来看,财政支农政策效应具有显著的差异性,对农业全要素生产率的提升效果显著,但需要明确支持重点、优化支持结构.为提高财政支农支出效率,要逐步加大粮食主产区工业化成果向农业转化和应用、农业基础设施建设、农民职业培训等方面的财政投入力度,不断提高农业科技水平、农民职业技能,适度扩大农地经营规模,完善农业基础设施,推动农业向纵深发展,实现农业一二三产业有机融合,可确保农业高质量发展.     

我国农业补贴政策调整研究

对农业进行补贴是WTO成员国进行农业支持和保护的一种通常做法.我国财政对农业的补贴始于20世纪50年代末,目前已经具有了一定数量的农业补贴政策.但是,我国的农业补贴政策还存在很多缺陷,需要进一步完善.本文对我国农业补贴政策的特点、类型及缺陷进行了分析,并提出了调整的政策建议.     

财政支农支出与农业经济增长的动态关系——基于县域层面的协整及脉冲响应分析

农业是传统和基础产业,财政支持是发展农业经济的重要手段。基于县域层面的财政支农支出与农业经济增长的协整和脉冲响应分析表明,财政支农支出对农业产值影响显著,两者之间存在长期的动态均衡关系,且县域层面与国家、省域层面研究结论差异较大。因此,发展农业经济要继续加大对"三农"的政策倾斜和资金扶持力度,进一步完善农业补贴制度,整合现有的条块分割、各自为政的农口部门,建立健全财政支农资金的监管和考核机制,加快推进农业技术创新。     

基于ECM模型的财政支农支出对农业经济增长的效应分析

近年来,国家逐步加大财政支农力度,以期实现农业经济健康快速发展.文章基于1978-2012年财政支农支出、农业经济增长的数据资料进行实证分析.结果表明:财政支农支出总量对农业经济增长的长期弹性系数为0.507,但短期弹性系数仅为0 203;财政支农支出结构中,支援农村生产以及农林水利气象等部门事业费支出、农业科技三项经费支出对农业经济增长的效应明显,而农业基本建设费用支出和农村救济费支出对农业经济增长并未表现出正效应,最后提出相应的对策建议.     

财政支农对农业经济增长的实证分析——以河南省为例

通过财政支农资金与农业生产总值间关系的实证分析,发现河南省财政支农资金支出效率不高,需要增加财政支农资金的支出水平,优化财政支农结构,提高资金管理水平,理顺管理体制,加强农业科技的推广和应用等措施,提升财政支农资金使用效率,提升河南农业产业化水平,促进农业经济增长。     

财政支农投资存在的问题及法律对策

大幅度增加财政支农投资规模巳成为各级政府近年来解决三农问题的主要手段.但我国在财政支农投资法律依据、管理监督机制、支出结构及项目等方面存在很多问题.财政支农投资涉及国家、社会与广大农民之间的利益分配以及各级政府的职责分工与权力划分等关系,我国应制定<财政收支分配法>、<农业投资法>和修订<农业法>、<预算法>等法律法规来完善财政支农投资法律体系,并依法规制财政支农投资行为,才能保障财政支农投资的公平、安全与效率.     

农业发展与财政支农

我国的国情决定了政府始终是农业投入的重要渠道 ,而财政对农业的支出是政府支持农业发展的主要手段。加入WTO之后 ,为减少对我国农业发展的冲击 ,增强我国农业发展的竞争优势 ,确保农业可持续发展目标的实现 ,有必要重新审视我国财政支农政策的现状 ,完善我国财政支农政策     

农业补贴社区化的内在逻辑、环境支撑与政策配套

加大财政支农力度与提高农业补贴效率已成为传统农业向现代农业转型的必要途径。通过利益机制的经济支撑、民主治理的政治支撑、弱者救助的文化支撑和绿色补贴的生态支撑为农业补贴社区化提供环境支持;以主体—行为—责任的逻辑思路,建构农业补贴社区主体法律制度、农业补贴的规制与调控法律制度和农业补贴的法律责任制度。     

进一步加大财政对农业的支持力度

对自然的依赖决定了农业的弱质性,在国民经济中的基础地位与作用决定了农业不能在竞争中被淘汰,农业需要财政的支持。国外实践证明,农业的发达程度与财政的支持力度密切相关。我国农业令人担忧的发展现状决定了财政支持的力度必须不断加大。我国目前已进入工业化中期阶段,已经具备进一步加大财政支农力度的实力。进一步加大财政支农力度并不违背WTO原则。应增加支农支出,建立健全财政支农资金稳定增长机制;调整支农支出结构,明确支持方向和重点;加强支农资金监管,提高资金使用效率。     

关于财政支农问题的若干理论思考

财政投资主要是公共产品领域,由于我国农业的特殊性,农业本身在相当大程度上具有公共产品的性质。因此,我国财政应当对具有公共产品性质的农业承担起保护和扶持责任。财政支农补贴同其他支农措施并不存在非此即彼的对立关系,鉴于目前“三农”问题的严重性,应当在经济发展和财政增收的基础上,逐步加大财政支农补贴的力度。为此,建议从财政收入、财政支出以及财政管理体制改革等三个方面着眼,尽快构建起完善的财政支农体系。     

吉林省财政支农政策探析

粮食主产区是中国农业发展的重心,而财政支持是促进粮食主产区农业发展的重要政策手段和驱动力量。文章以吉林省为例,在分析财政支农规模和结构的基础上,指出目前财政支农存在的问题,并提出相应对策建议。     

我国农林业财政补贴政策比较研究

近年,为促进农业增产、农民增收,中央财政出台了一系列农业补贴政策.林业补贴成为继耕地之后农村收入的新来源,对木材供应、生态环境有重要意义.但从事林业生产的农民增收潜力由于惠林补贴不足而受到制约.农户在经营林业过程中无法享受与经营农业一样的政策支持,而且林业财政补贴的标准和额度也明显低于农业.所以,国家应加大对林业的扶持力度,将各项支农政策惠及林业,在推广和优化造林、森林抚育、林木良种和森林保险补贴的同时,进一步扩大林业补贴类别和范围,提高林业补贴标准和额度.     

优化财政支农资金的结构与规模——兼析永康市财政支农资金改革

中央自提出"三农"问题以来,相关文件陆续出台,要求重视农业发展,加大农业资金的投入.财政支农资金如何分配、下放、落实、有效利用成为我们在解决"三农"问题过程中的一个中心议题.其中,资金的结构与规模又是关系如何优化财政支出.提高社会资源配置的关键点.我国现存的财政支农结构与规模的态势,基本上还反映着计划经济下财政支出的特点,一方面满足不了各项公共事业的发展,而另一方面对无须政府支持的诸多事物,依然进行大量供给.这种结构与规模上的不合理,致使农业发展资金落实不到位,财政支农资金的投资效益不大.为此,一些县市地方政府着力进行财政支农资金改革,试图达到支农资金分配项目和投资力度的整合,实现资金结构与规模的优化.     

我国财政支农政策减贫效应的实证研究

从长期看,财政用于农业的各项支出与农村贫困人口之间存在协整关系.但各项支出的减贫效应差异较大.财政用于农业的支出有利于农村贫困人口的减少,但是支出结构有待优化.当前,支农支出结构主要存在着农业科技投入比重过低、财政支农支出使用效率有待提高及农村救济费的使用效率低下等问题.其中,支农支出、农业基本建设支出、农业科技三项费用对农村减贫的效果显著,而农村救济费并未发挥应有作用.     

FDI对农业技术创新的影响——基于财政支农的调节效应分析

农业技术创新是农业基础更加稳固、乡村振兴战略全面推进、农业现代化取得重要进展的关键核心。本文基于2000—2020年省级面板数据探讨了财政支农调节作用下FDI对农业技术创新的影响。研究发现：财政支农对FDI促进农业技术创新有着正向的调节作用。进一步分析表明,财政支农对农业技术创新表现出了显著正向且边际效应递增的非线性特征,财政支农在越过0.095门槛值后,对农业技术创新的促进作用更加明显;在经济发展水平较高、市场化水平较高和财政分权程度较高的地区,财政支农对FDI影响农业技术创新的调节作用更为显著。本文为开放经济条件下进一步完善中国特色农业农村科技创新体系、加快实现农业科技自立自强、推进农业现代化提供了经验证据和政策启示。     

财政支农支出与农民收入关系的实证研究

改革开放以来,促进农民增收逐渐成为重要的农业政策目标之一,增加农民收入更是农业政策的首要目标以及政府工作的重中之重。通过对1991-2010年中国相关经济变量的分析,利用现代计量经济学中的协整理论及格兰杰因果检验方法,证实财政支农支出与农民收入之间存在正向拉动关系。其中,财政支农支出对农民工资性收入没有显著影响,而对农民家庭经营纯收入和农民转移性及财产性收入有着显著的正向影响。因此,政府应进一步加大财政支农力度,增加资金投入,完善财政支农结构,优化财政支农方式,提高农民收入增加的幅度。     

可持续发展背景下完善我国农业补贴的政策建议

对农业实行补贴,从本质上讲就是寻找工业化与农业长期发展的契合点,促进农业可持续发展.我国农业补贴政策"三位一体"的目标体系:经济目标,农业生产能力的提高;社会目标,农民收入水平提高和农村社会文化生活改善;环境目标,农业生态环境保护.完善农业补贴政策,实现我国农业可持续发展:拓展对农业补贴外延的理解,加大对农村劳动力的教育培训支出;阶段性使用投入品补贴、价格补贴和挂钩式的直接补贴政策;逐步稳妥地加大特定农业产品脱钩式补贴,兼顾补贴政策的经济社会双效益;加大农业基本建设投资,改善农村生产和投资环境等.     

建立和完善工业反哺农业财政机制

当前,我国总体上已进入工业反哺农业阶段,财政机制在其中扮演着极其重要的角色。但就目前而言,工业反哺农业财政机制的建立与完善仍然受到经济发展水平与国民经济分配格局、现行财政体制、基层政府执政能力、宏观经济政策等条件的约束。对此,应以城乡协调发展、科学规范、事权与财权相统一、公开透明、循序渐进、市场调研与财税调控相结合等为原则,建立财政反哺农业增长的长效机制,调整财政支农结构,转换农村反哺供求连接机制,建立和完善财政农业资金绩效评估与监管机制,以及制定相关配套措施。