政府在县域经济发展中的经济职能

一、政府参与县域经济增长的现状在经济体制改革过程中,由于政府职能转变滞后于经济体制改革和经济运行方式的转变,存在许多亟待解决的问题。1、部分县级政府对政府在县域经济发展中的重要性认识不足,观念不适应市场经济发展形势需要。计划经济体制下的政府职能过于膨胀,政府几乎直接控制了整个社会的经济活动,从而抑制了劳动者的积极性,窒息了企业活力,最终导致资源的低效率配置。但是,在有中国特色社会主义市场经济中,也不能否认政府应从宏观上对经济活动进行必要的干预。应该看到,市场也有失灵的时候,需要地方政府介入经济活动。象过去传…     

从刺激经济政策看我国地方政府的经济职能

在世界金融危机日趋严峻的形势下,刺激经济政策成为各国政府首选的调控手段.为了应对世界金融危机,我国政府采取了积极的财政政策、适度宽松的货币政策和进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的刺激经济政策.而实施刺激经济政策离不开地方政府经济职能的履行.配合中央刺激经济政策,保持地方经济的平稳发展,成为我国地方政府当前首要的经济任务:配合中央刺激经济政策,充分发挥地方政府的经济职能,中央的宏观调控部署才能落到实处.     

浅谈县域经济政府能动作用的实现方式

壮大县域经济是实现全面小康的关键之一.在我国处于现代市场经济建构的过程中,县级地方政府在调控县域经济成长方面的能动作用举足轻重.由于国民经济的调控权主要由中央政府掌握,县域地方政府调控的权利主要体现在贯彻国家政策,给生产者和消费者提供公共服务.据此,我们把县域经济政府能动作用途径概括为通过县域政府的强度和政府的质量实现,政府强度指政府着力创造有利于县域经济发展必要条件的行为,如政府制定前瞻性的规划、由政府主导顺应市场的力量确定本县域的先导产业、营造良好的环境等,政府的质量是指政府作为的状态,包括政府的理性、政府的效率和公务员的素质等,其中研究制定县域经济发展战略、营造良好的发展环境、确保政府工作高质量是县域经济政府能动作用的实现方式.     

转型期县级政府财政农业支出模式研究

2003年中国农村税费改革之后,县级政府财政成为县乡两级经济社会发展、农业现代化变革的重要资金来源。近年来全国陆续推行了"省直管县"、"强县扩权"等县级政府财政体制改革,意在加快县域经济的发展,缓解县域政府的财政压力。农业作为农民生活生产的根本物质基础,在县级财政支出中依旧占有不小的比重,但县域经济发展的转型迫使农业的现代化进程必须服从于城市化、城镇化的优先发展,这从一定程度上阻滞了县级农业的可持续发展。因此本文在县级社会经济转型的大背景下,探讨县域经济发展过程中政府财政农业支出几种基本模式的特点,为保障财政农业支出的制度设计提供参考。     

县级政府推行综合执法的阻力因素与对策选择

行政执法是依法治国的重要保障。社会主义市场经济和民主政治的发展以及依法治国方略的贯彻实施要求行政执法实现执法体制的改革和创新。综合执法就是我国地方政府包括县级政府行政执法方式改革过程中出现的一种新生事物。分析当前县级政府在综合执法过程中遇到的阻力因素并就此提出相应的对策,对于县级政府顺利推行综合执法,圆满实现政府目标,不断推进县域全面小康社会建设具有十分重要的意义。     

我国税收收入持续高速增长的实证分析

近几年来,我国税收收入增长快于经济增长的现象引起了社会各界的广泛关注.对此,本文从财政支出、收入角度分析了税收收入高速增长对经济产生的影响,并通过对我国1994-2004年税收收入增长与经济增长相关性及经济结构对税收收入增长影响的实证分析,提出在我国近几年的税收增量中,经济增长只是其中的一个影响因素,而经济结构变动对税收收入增长有显著影响.     

如何在新一轮税制改革中逐步完善地方税制

出于历史与现实的种种原因,许多同志在理论上对地方税收存在模糊认识,从本质上看,地方税作为一种通过税种划分确定地方政府财政资金来源的方法,事实上已经在我国存续了相当长时间;地方税是国家职能多层次性在国家税收层面上的具体反映。地方税制改革与新一轮税制改革一样必须反映时代背景的具体要求,应遵循“立足国情,稳步接轨;效率优先,兼顾公平;适度集权,适度分权;结构性减税并注意财政承受能力”诸原则,在新一轮税制改革中,优化地方税制结构、选择与培育地方主体税种并完善与中央分成的共享税,逐步完善我国的地方税制。     

提升县级政府执行力研究

县级政府作为基层政府直接面对最基本、最繁杂的行政事务,在省管县的体制下,县级政府拥有更大的行政自主权,这就意味着县级政府需要进一步提升执行力。县级政府的执行力可以看做是在执行上级政府的决策的同时又能保证县域内各个社会组织的协调发展。因此,县级政府可以从权力结构、权力监督和政府职能三个方面提升其政府执行力。     

中国后发地区县域经济发展与城乡居民收入决定因素分析

本文扩展新古典经济学关于区域经济发展和二元经济转化的基本理论,基于分工演进和交易效率构建县域经济发展与城乡居民收入的模型,并运用中国武陵山片区2010-2011年的县级面板数据检验理论分析的结论,发现工业化水平提高、劳动力有效流动和政府财政支出的增长,对促进县域经济发展具有显著作用;后发地区县域经济在工业化和城镇化的过程中,城乡居民收入差距在特定的发展阶段会因经济增长而持续扩大,政策性因素会强化县域二元经济结构。     

县域经济发展中政府资源配置的职能

资源的稀缺性决定了资源需要优化配置,从而提升其总价值量。在县域经济发展中,市场资源配置的内在缺陷和资源优化配置的需求使县级政府成为配置县域资源的主体。从中国县级政府的实践来看,县级政府的资源配置职能包括直接生产和分配县域产品、县域基础设施建设、县域公共资源配置、矫正县域内的外部性、县域自然垄断行业资源配置、产权界定和国有资产配置。在市场经济条件下,需要通过强化公共产品供给、优化配置县域自然生态及环境资源、建立公平的区域生态补偿协调机制,提高县级政府履行资源配置职能的效能,进而推进县域经济的可持续发展。     

论县级政府的经济职能

县级政府作为国家行为和国家职能代表的一级政府，对县域经济进行宏观管理是县级政府的一项基本而又重要的工作。县级政府按照国家分级管理的要求，对县域经济的运行进行预测、谋划、干预、调节的完整过程及其一系列作为就是县级政府的经济职能。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，以及我国加入世贸组织后，     

关于县域经济问题的若干思考

对县域经济须研究的若干重大问题,包括县域经济的含义和特征、县域经济行政区划调整、县级财政以及县域经济所需资金来源、保留乡镇一级政府和财政机构的必要性、县级政府的职能及调控手段、县域经济发展中的所有制和产业结构等进行理论分析,并提出了研究县域经济新的视角和观点。     

强势县域经济政府能动力探析

县域经济是以县级行政区划为地理空间,以县级政权为调控主体,以市场为导向优化配置资源且具有地域特色功能完备的区域经济.县域经济政府能动力,指县级政府在坚持有限原则的前提下,兼顾当前和长远发展需要,充分运用县内外资源,主动且有效地调控经济运行的能力.     

县域经济发展与县级党政领导正职的胜任力模型研究--以广东省为例

县级党政领导正职是否具有发展县域经济的能力素质是衡量其执政能力高低的试金石。本研究对广东省县级党委领导正职和政府领导正职的胜任力特征进行了比较分析,结果表明,党委领导正职和政府领导正职胜任力模型结构相同,胜任力要素重要性认同度差别无统计学意义。其中,认同度较高的能力素质与县级党政领导正职发展县域经济的执政能力有着高相关性。本研究结果提示:县级党政领导正职的选拔、任用和培养必须依据其胜任力模型,尤其依据模型中与发展县域经济有着较高相关性的核心能力素质,唯有如此,才能确保选准、育好和用好县级党政领导正职,才能确保县域经济的快速发展。     

县级政府正确处理经济发展与环境保护关系的创新对策

县域环境问题的产生和发展很大程度上是由于宏观环境管理的失误.粗放型经济增长方式,掠夺式资源开发战略,以GDP为核心的畸形政绩现,地方保护主义是造成县域环境问题居高不下、久拖不决的根本原因.解决这些严重的环境问题,必须从县级政府的宏观调控入手,正确处理经济发展与环境保护之间的关系,进行政策“源头”控制,实施环境与发展综合决策,破除地方保护,完善环境责任制.     

准市场主体:行为取向与利益协调

考察 2 0年的经济改革历程 ,可以看出促进和保持经济稳定增长的主要源泉既不是来自中央政府的投资推动 ,也不是以企业为主体、市场为导向的需求拉动 ,而是在于在地方分权进程中形成的并不断强大的区域利益主体的经济扩张。承认地方政府在转轨时期的“准市场主体”角色定位 ,一方面有助于廓清转轨时期经济增长格局的实质 ,发挥地方政府在计划破除而市场体系尚未完备这一转换状态下的主体性作用 ;另一方面也意味着地方政府的角色只能是一种转轨 ,未来将经济剩余分享权和控制权由地方政府重新分配给企业 ,才是改革由局部推进整体转换的真正方向。     

县政改革的目标和路线图

县域经济发展要以政治体制改革为基础。从县级机构改革入手推进政治体制改革,中央和省级政府的立场更加中立、更加理性,给整个政治体制带来的风险也最小。因此,县政改革最为可行。将县政自治作为中国县政改革的目标,对县级人大、行政与司法系统进行综合改革,以新的权力来源实现县行政主官对一县政治经济和地方民众的真正负责。只有建立和完善有利于县域经济社会发展的县域上层建筑,即县域政治体制和运行机制,才能为县域经济发展和新农村建设提供政治保障和制度保障。     

正确对待税收增幅高于GDP增长问题--福建近年税收超GDP增长原因分析

税收收入超GDP增长主要是经济的增长和收入质量的提高,福建地方税收收入增长与GDP增长基本吻合,仍然属于一种正常的增长过程.但从长远看税负不是越高越好,必须加快税制改革步伐,降低税负,以推动经济持续协调发展.本文认为,从地方税收角度而言,应尽快建立健全公共财政框架下的地方税体系.     

民族自治县政府资源配置职能的体制内变迁与转型

作为县一级地方政府,民族自治县政府在职权范围内拥有县域资源配置职权,决定着其资源配置职能的结构与功能.自治县政府履行资源配置职能的范围、程度和效果与经济体制设置、中央及上级政府的授权、民族经济政策等具有高度相关性.随着经济体制从传统计划经济向有计划的商品经济和市场经济的转型,自治县政府的资源配置职能经过了统收统支配置县域各类资源、计划与市场相结合的资源配置和市场为基础的资源配置.在市场经济条件下,自治县政府面临着向配置公共资源为主的职能转型任务.     

论县级政府经济职能的缺陷与矫治

党的十六大报告第一次明确提出要发展和壮大县域经济 ,这对于提高农民收入、促进城乡经济协调发展、推进农村地区全面建设小康社会等都具有重大的战略意义。政府是经济发展的“牵引器”,县级政府经济职能定位得准确与否 ,直接影响着县域经济发展的速度和质量。当前 ,如何按照市场经济的要求和 WTO的有关规则 ,针对县级政府干预经济过程的行为偏差 ,推进县级政府经济职能转变 ,形成有利于县域经济发展的廉洁、透明、精干、高效的县级政府管理体系 ,成为理论界和实践工作部门十分关注的重要问题。一、目前县级政府经济职能的缺陷职能即作用 …