开征社会保障税的构想

改革和完善社会保障制度，是“九五”期间中国经济体制改革的重点之一。从近几年改革的实践来看，我国社会保障基金筹资模式的创新已成为当务之急。问题的提出我国的社会保障基金不足，缺乏积累，是一个长期形成、不容忽视的大问题。多年来我国在实行低工资制度的同时，对职工的剩余劳动以至部分必要劳动都进行了“集中的扣除”，这种扣除的一部分用于公共支出，包括以社会福利、集体福利的方式再分配给职工。另一部分则用于固定资产投资，形成了国有资产。在使用这部分“社会扣除”时，由于种种原因，在对职工的社会保障投入严重不足，也就…     

日本电信价格规制评析

日本政府在电信民营化和电信规制改革的推进过程中，充分吸收了欧美等国电信价格规制经验。经过多次法律调整和制度完善，逐渐形成了现行的以基础电信服务、指定电信服务和特定电信服务等公共电信服务为规制对象的价格规制体系。在实行价格上限规制的基础上，日本电信市场逐渐形成了全方位竞争的市场格局。     

辽宁省城市基础设施投资与运营体制市场化改革研究

传统体制下形成的城市基础设施全部由政府投资建设 ,这种由国有单位去维护和运营的体制必须改革。应将市场竞争机制引入城市基础设施投资和运营领域 ,形成多元化投资主体和市场化经营模式。第一 ,取消进入限制 ,实现经营性公共产品的投资多元化 ,准经营性公共产品合理优惠 ,非经营性公共产品的投资补偿化 ,经营性公共产品资产和企业产权市场化。第二 ,加快政企分离 ,实现公共产品供给的企业化、民营化和方式的多样化 ,公共事业和企业单位职能的合理化。第三 ,转变政府职能 ,建立市场化的管理制度 ,完善政府收费和定价制度 ,完善政府监督和规制制度 ,完善政府公共收费和支付系统 ,完善相关法律和法规体系。     

产权改革与公共领域的重构

产权改革是一个公共话题.本文从对产权属性的探讨入手,剖析了产权改革与社会治理和公共领域之间的关系,指出产权改革同社会治理结构的完善和公共领域的重构之间存在着互动关系,产权改革为社会治理和公共领域创造了推动力量,而社会治理和公共领域则为产权改革提供了重要的制度保障和社会基础.     

论贸易自由化与劳工权益ILO协调制度

贸易自由化与劳工权益之间是对立统一关系。国际劳工组织（ILO）作为协调二者关系的专门机构，形成为一项重要的国际法律制度，但内中存在很大不足，必须加强和完善条约内容的更新机制、加强和完善条约的批准机制、加强和完善条约执行和实施的监督机制、完善国际劳工大会的组织制度，以更好地促进贸易自由化与劳工权益的良性互动。     

论统筹城乡背景下农村公共产品供给的财税法律保障——以重庆为例

农村公共产品的供给是统筹城乡发展改革的重要内容,财税法律保障是完善农村公共产品制度的重要组成部分.财税法视野中的农村公共产品制度必须解决财政公平、财政民主和财政法治这三大基本问题.在统筹城乡发展改革的背景下,推进农村公共产品供给的财税法律保障机制的建立和完善,必须解决上述三大基本问题.     

论政府绿色采购制度的构建

政府绿色采购是进行环境保护的一项重要制度,它带来了经济、环境等方面的效益.目前,世界各国和国际社会都在积极探索建立完善的政府绿色采购制度.本文在分析了我国目前的政府绿色采购制度及其缺陷的基础上,从宏观及微观层面提出了如何完善我国绿色采购制度的见解.     

论全面改革中国公共权力的内外关系模式

公共权力关系内外结构的全面改革，是科学推进中国国家治理体系现代化的系统工程，它可以推动公共权力结构改革的制度现代化进程。将加强惩治和预防腐败体系建设的制度更新任务作为全面深化改革国家治理体系的重要工程，必将形成有效制约并促使权力正常运行的“制度之笼”，规范权力运行，开启清明简政的新时代。     

建立和完善厦门特区土地市场体系的实践与探索

一、建立厦门特区土地市场体系的实践探索厦门特区自1984年拉开土地使购制度变革的历史帷幕以来，特别是1988年6月第一次成功地拍卖两幅国有土地使用权以后，改革的进程不断得到推进，改革的力度不断得到加强，改革的目标越来越为清晰而逼近，厦门特区土地市场体系的雏型已基本形成。回顾近几年来厦门特区土地使用制度改革的历史进程，追溯土地市场体系发育的轨迹，厦门在建立和完善特区土地市场体系方面做了如下探索：1．不断推进土地供给的市场化，建立相对完善的土地出让市场。土地使用权出让市场是土地使用制度改革的重大突破口，也是建…     

城市公用事业价格改革的思路研究——以南京市供水行业为例

文章在分析南京市城市生活用水价格的变化及其构成演变的基础上，分析了南京市水价格运行中存在的结构性失衡、差价体系尚未形成、价格上涨过快以及价格管制制度尚欠完善等方面问题，并据此从四个方面提出了推进南京市城市公用事业价格改革的政策建议，具体是一是完善城市公用事业价格制定方式；二是推进公用事业企业制度改革；三是科学评价公用事业价格改革的社会承受力，并进一步提高公用事业价格改革的社会参与度；四是完善公用事业价格构成体系。     

西方国家现代社会保障制度危机及启示

目前西方发达国家已形成了各具特点的不同类型的社会保障制度 ,研究探讨其发展规律及其特点 ,对于推动我国社会保障制度的改革和完善具有重要的启示意义。     

规则与中国电信服务业的改革及保护

《服务贸易总协定》关于电信服务的核心义务，包括公共电信传输网络和服务的市场 准入与使用（实质上就是指公共基础电信）。它要求各成员方确保所希望获得列示于服务贸 易减让表的优惠服务，提供方能够在合理和非歧视的基础上进入并使用公共基础电信传输网 络和服务。我国政府承诺有条件的开放国内电信市场。为此，中国电信服务业必须打破垄断 引入竞争，必须进行制度创新，必须加强信息安全保护。     

我国农村公共产品供给制度的结构与历史性变迁——一个历史制度主义的分析范式

我国农村公共产品供给制度的历史沿革经历了合作化及人民公社、改革开放至税费改革前、税费改革后等三个历史阶段。从历史制度主义的角度看,我国农村公共产品的制度结构受到宏观制度环境、各政治变量序列结构影响,并与各政治行动相关主体形成博弈互动态势;同时,我国农村公共产品制度的历史变迁发生了路径依赖现象,在报酬递增和自我强化中,出现新的制度断裂和历史否决点。我国农村公共产品制度要打破历史否决点,适应新的制度情景,从而实现制度的再变迁和再创新。     

我国食盐专营的法律规制研究

目前，我国食盐专营制度的诸多问题已经成为一个公共话题，最高决策层也将盐业体制改革列入今年垄断行业改革的议事日程。在依法行政已经成为主流话语甚至意识形态化的当下，作为我国食盐专营困境及其症结的盐业行政垄断使得法律规制成为必需和可能。职是之故，只有针对规制者的规制形成一种共识和制度，我国食盐专营的法制化及至法治化才是一个可欲而可行的对象。     

我国公交行业公私合作的实践、困境与对策

公交公私合作既是缓解财政压力、改善经营管理、推进政府公共管理改革的需要,也是公共物品理论、产权理论以及委托代理理论在公共服务市场化改革中的应用和实践.改革开放以来,我国公交公私合作经过初期尝试、探索迈进、改革热潮三个阶段后,出现了“民退国进”的逆民营化现象.国内外成功案例的经验表明,公交公私合作的成败和绩效受到体制环境和制度结构的影响和制约,需要有健全的市场机制和完善的立法、政府部门的大力支持和严格监督、专门的管理机构和专业化人才以及完善的财政补贴制度和风险分担机制.应完善相关政策法规,提高政府公共管理能力,提升依法监管水平,优化监管方法和手段,完善风险分担机制,以有效推进公交公私合作改革实践.     

WTO规则与中国电信服务业的改革及保护

<服务贸易总协定>关于电信服务的核心义务,包括公共电信传输网络和服务的市场准入与使用(实质上就是指公共基础电信).它要求各成员方确保所希望获得列示于服务贸易减让表的优惠服务,提供方能够在合理和非歧视的基础上进入并使用公共基础电信传输网络和服务.我国政府承诺有条件的开放国内电信市场.为此,中国电信服务业必须打破垄断引入竞争,必须进行制度创新,必须加强信息安全保护.     

关于绿色新政中多元主体协同治理模式建构

在全球气候变暖和资源环境约束的背景下,以绿色新政为标志的治理改革正在成为全球经济发展的新趋势。在社会对绿色发展需求的驱动下,越来越多的国家已经开始对如何绿色治理进行了深入探索。当然,实现绿色新政需要合适现代公共管理范式与之相匹配才能实现良性的治理效应。因此,有必要在简要介绍绿色新政与现代公共治理的理论基础上,系统分析多元主体协同治理绿色新政的模式构想,并以此提出合理的完善路径。     

规范和完善政府采购制度的思考

实行政府采购制度是预算管理制度改革的重大举措。政府采购,也称公共采购,指为满足教育、国防、公共基础设施、公共健康和社会保障等公共需要,以公开招标、投标为主要方式选择供应商,从国内外市场为政府部门或所属团体购买商品、工程或服务的行为。它具有公开性、公正性、竞争性的特征,公开竞争是政府采购制度的基石,政府有效的利用商业竞争机制,就能采购到最佳性能和低廉价格的商品或服务,节省预算支出费用,提高财政资金使用效益。依据国际规范,完善我国政府采购制度势在必行,本文就我国政府采购制度实施中存在问题及对策进行探讨。     

论公共选择学派和新制度经济学派眼中的制度变迁——来自中国税制的案例分析

作为新政治经济学浪潮中崛起的两个经济学分支，公共选择学派和新制度经济学派的核心观点虽然大相径庭，但在对待制度变迁上却又形成了一定程度的互补，本文分别参照两派经济学家的经典思路提出了对中国税制调整改革的一些设想，认为中国税收的制度变迁首先必须厘清利益格局，向着符合社会倾向的方向改革，其次要注意改革成本的归宿不能殃及民众。     

环境规制与新能源产业发展：演化逻辑及优化路径

新能源产业是中国应对气候变化、抢占新一轮科技与产业革命战略制高点的关键领域，环境规制是新能源产业实现高质量发展的重要支撑。20世纪90年代以来，新能源产业发展经历了政策激励产业建设、政府扶持产业规模化发展和政策体系促进产业高质量发展三个阶段。但是，与现阶段对新能源产业高质量发展的要求相比，环境规制仍存在绿色财政与税收制度不完善和绿色金融制度供给不足等问题。因此，要进一步发挥绿色发展理念的引导作用，深化绿色财政与绿色税收制度改革、完善绿色金融政策体系以及强化政策协同效应，进而推动新能源产业高质量发展。