社会治理视角下的林业专业合作社制度创新

林业专业合作社是成员通过利益驱动建立的有凝聚力的社会组织,其具有边界界定清晰、集体选择安排、占用和供应规则与当地条件保持一致、解决内部冲突成本低、自主治理权利和能力较强等特点。林业专业合作社在实践中已经成为实现多元化的农村社会治理的有效手段,是促进农村基层党组织建设、提高农民的利益表达能力、提升农民素质、推动农村社会化服务体系完善的重要抓手。我们要重视发挥林业专业合作社在社会治理方面的作用,加强对履行《合作社章程》的监督,不断推进公平正义;尊重和发挥地方性知识的作用,营造符合农民合作逻辑的制度环境;加强政府对专业合作社的服务,提升农村公共服务水平;理顺政府与合作组织的关系,探索农村社会管理机制创新;通过林业专业合作社的发展,不断激发农民创业热情。     

农村社会管理体制创新与农村公共服务供给

创新农村社会管理体制的本质是处理好国家与农村的关系。在传统自然村落、人民公社、村民自治和农村社区建设时期,国家与农村关系呈现不同特征,农村社会管理体制也不同,农村公共服务供给绩效差距显著。当前,必须重塑国家与农村的关系,建设农村社会复合体,形成农村公共服务供给合力,实现＂基本公共服务均等化＂。     

协商民主视域下的农村社会管理体制创新探析

以协商民主视域审视“乡政村治”体制的现实运行可以发现,“乡政”与“村治”衔接互动不足、乡镇政府职能转变不到位、“村权”失控、社会协同乏力、群众参与不足和法治滞后等问题已经严重影响了农村社会管理的质量和水平.因此,实现乡镇政府管理与乡村社会自治的有效衔接与良性互动,改革党的基层领导方式,转变乡镇政府职能,完善村民自治机制,实现多方参与实质性推进和健全法治保障,就成为当前我国农村社会管理体制创新的现实进路.     

现代化背景下的农村社会管理与基层政府职能

中国农村现代化的发展对推进农村社会管理提出了迫切要求和新挑战。社会管理的发展方向是社会的自我管理和自我治理,基层政府要在其发展中发挥引导和服务作用。论文在论述基层政府引导农村社会管理理论基础,比较中西方国家政府职能差异的基础上,提出基层政府要在党的领导下引导并服务农村社会管理,进一步发挥村民自治组织作用,引导和规范农村社会组织发展并使其分担社会管理责任,研究民情善用民力,从中国传统基层治理经验中探索农村社会管理创新的元素。     

农村社区管理体制创新的理论资源与实践模式探讨

自治理论、新公共管理理论及治理理论为中国农村社区管理体制的改革和创新提供了不同的研究视野,有必要对上述理论进行整合以便提出更加完善、更具现实意义的分析框架.同时,欧陆国家赋予农业新价值的乡村治理途径、加拿大纽布朗斯维克省充满实验性质的"新乡村地区治理模式"和韩国以"农村启蒙"为导向的新村运动等成功的实践模式为我们提供了基于不同出发点的多种改革路径.我国农村社区管理体制创新的整体思路应该在借鉴上述理论资源和实践模式的基础上,明确改革的目标取向和价值基础、重新定位社区内外多元参与主体的职责权边界、重建社区管理的多元财力支撑体系、实现管理机制和手段的创新.     

农村社会组织与基层政府协同开展社会管理创新的浙江经验及模式

建立健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会管理新格局,需要充分整合社会资源、有效协调社会力量、多元主体协同参与开展社会管理。通过分析浙江省农村社会组织与基层政府等多元主体协同开展农村社会管理创新的典型实践,构建新时期独具浙江特色的农村社会管理的新格局、新体系。     

村民选举制度创新与农村社会风险规避

文章将村民选举制度纳入风险研究范畴,把村民选举制度产生的影响农村社会稳定的不确定性作为切入点,对村民选举衍生的风险进行辨识。在分析农村社会风险原因的基础上,结合村民选举的实际运行情况,以村民选举制度创新为突破口提出了规避农村社会风险的对策,以期通过村民选举制度创新规避农村社会风险,谋求农村社会稳定,推动农村善治。     

农村社会管理创新的动力结构与机制分析

探索和建立与当今中国农村社会特点相适应的社会管理机制是建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的必然要求和应有之义.农村社会形成一个结构合理、有机衔接、高效运行的动力机制体系,有助于推进农村社会管理持续、高效地进行.农村社会管理创新的动力机制由经济动力、政治动力、文化动力、社会动力等各种动力要素所构成,其中经济动力机制是根本,政治动力机制是主导,文化动力机制是支撑,社会动力机制是依托     

“农村社会工作与组织建设”笔谈——农村社会组织：农村社会管理创新的基础

农村社会工作及其组织建设是构建和谐社会的基础。为此本刊特邀三名专家开展“农村社会工作与组织建设”笔谈。张云英认为农村社会组织在创新农村社会管理中起着基础性作用,必须形成政府主导、农民参与、社会组织协同共治的农村社会管理新模式,以夯实农村民主管理的坚实基础,重建农村社区公共生活,推动农村公民社会发展。陈成文认为,现实农村社会善治必须强化农村社会组织建设,推进农村社会工作职业化。他在分析了农村社会管理的难点及社会组织在人口、社会治安、利益诉求以及特殊人群管理方面优势的基础上,提出了推进农村社会工作职业化制度建设、提高农村社会工作队伍专业化水准、优化农村社会工作者的成长环境等若干设想。李斌针对新农合制度执行过程中的“报销”导向和医疗机构之间的功能混乱,认为要使新农合制度更具有效率,必须建立以县级医院为龙头、以乡镇卫生院为骨干、以村级医疗为基础的三级医疗辐射网络,在市场机制和政府扶助政策的双重作用下,使村级医疗更便民、乡镇卫生院更利民,县医院更能解困。     

农村信用社的制度创新问题研究

我国农村信用社自50年代初建立以来,历经多个历史发展阶段,无论是资金实力还是自身经济管理水平都有所提高,为农业生产的发展、农民收入的增加做出了巨大贡献。但是,就农村信用社的现状与农村经济持续发展的客观需要,与新形势下金融竞争的客观要求,与防范和化解金融风险的客观需要看,农村信用社的管理体系、发展战略,以及资本运作方式等皆极不适应。因此,研究探讨农村信用社的创新问题势在必行。     

社会管理创新的系统模式构建研究

社会管理创新对我国和谐社会创建具有重大的理论与实践意义.通过回顾我国社会管理发展的历程、现状、存在的问题以及创新社会管理所面临的挑战,总结出社会管理创新的核心是构建起一套科学且具有可行性的管理系统模式.文章在已有的社会管理理论基础上,提出了社会管理创新的“12345N系统模式”以及在此系统模式的基础上加强和创新社会管理的对策建议.     

社会转型与农村社会管理机制创新

近一个世纪以来,中国社会所发生的转型改变了传统乡村社会管理机制实践的基础,亦促使农村社会管理机制处于不断变迁之中。以农村社会管理机制实践的社会基础、组织基础来分析农村社会秩序的生成,探讨社会转型在何种程度上影响着农村社会管理机制实践的社会基础、组织基础,进而提出在转型进程中农村社会管理机制创新与完善的对策建议：加强农村组织建设,推动农村社会管理主体的多元化;加强农村法治建设,推动法律成为农村社会管理的基本准则;更新管理理念,推动以权利保障与民生建设为导向的社会管理机制建设;增强风险管理意识,加强农村社会管理体系中的危机应对机制建设。     

论农村经营体制的制度创新

对现行农村经营体制中家庭承包经营层次与集体经营层次存在的不适应市场经济的现状进行了深入分析 ,指出解决问题的根本在于体制创新 ;探讨了建立新型集体经济组织 ,以股份合作制改造集体经济和推进农业产业化经营 ,以推动农业进行微观经济基础改造和中观层次重组两方面的改革     

林业资源型城市可持续发展的制度创新

随着市场经济的发展和自然资源的枯竭,林业资源型城市面临着较为严重的经济、生态、社会矛盾。本文对资源型城市可持续发展的制度约束和制度内涵进行了阐述,并对林业资源型城市可持续发展的制度障碍进行了深入分析,从而从政府行政制度、城市管理职能、产业制度、管理体制、产权制度和社会保障制度等方面构建了林业资源型城市可持续发展的制度体系。     

高等农林院校科研管理创新体系构建

科研管理是学校管理的重要部分,其水平的高低直接关系到高校在竞争中的地位、生存和发展。论文阐述了科研管理的重要作用,探讨了农林院校科研管理的特点,从理念、队伍、机制、评价和手段等方面构建了农林院校的科研管理创新体系,为农林院校科研管理发展提供了重要参考依据。     

农村社会风险及其风险管理体系探索

当前我国农村已经进入高风险社会时期,各种社会风险严峻考验着农村风险管理体系的能力。诸如制度不健全且缺乏保障机制,村委会和党支部职能交叉现象严重,村委会威信缺失,剩余劳动力与空巢家庭的风险隐患,土地流转与群体性事件引发的风险等等,都向我国农村社会提出诸多挑战。因此,必须建立全面的农村社会风险管理体系,健全农村社会风险管理制度,完善农村社会风险预警系统与机制,健全农村社会风险的全程监控和反馈机制。     

通过林业经营和管理制度创新加快“林纸一体化”进程

林纸结合离不开规模经营。国家的林业和纸业产业发展政策,对林业经营和管理制度提出了新的要求。要解决纸浆林基地问题,需要进行林业经营和管理制度的创新,建立商品 林采伐申报制度,通过普遍的订单管理制度为造纸企业提供充足的原料基地,在家庭私有化 林场的基础上实现股份制规模经营,从而实现集体商品林生产和木浆林生产的“双赢”和可持续发展。