税务信息管理权与保护权的冲突与平衡

实践中税务机关与纳税人在信息采集、保有及使用方面存在激烈冲突。究其原因在于公权力与私权利冲突具有必然性、税务信息的权利（力）边界不明且经济性日益凸显及税务机关信息管理的责任机制不健全。借鉴域外经验,中国税务机关信息管理权与纳税人信息保护权的平衡之道在于限制公权力并进一步保障私权利,坚持税收法定、个人权利保护及狭义比例等原则。具体而言,需明确税务机关信息管理权与纳税人信息保护权的范围,构建税务信息分层管理机制,严格化税务机关信息管理的程序,完善纳税人信息的争端解决机制与违法取用纳税人信息的责任机制并加强对税务机关信息管理权的监督,促进税务信息领域的公权力与私权利从冲突中走向平衡。     

公共危机管理中树立政府形象的路径选择

政府承担着提供与公共利益相关的公共产品和公共服务的职能,并且拥有大量的配置性公共资源,这就决定了政府在整个公共危机管理中起着决定性作用,公民也希望政府在公共危机处理中能提供各种服务以保障社会公众的安全.因此,公共危机事件的发生,对政府而言既是机遇也是挑战,在危机处理中树立良好的政府形象至关重要.     

基本公共文化服务均等化趋势下财政投入机制研究

"十一五"期间我国公共文化服务财政投入的成效显著,但投入的总量仍显不足,尤其是财政投入结构相对失衡,文化投融资体系单一。我国公共文化服务财政投入机制优化,应以基本公共文化服务均等化为导向,建立健全政府间公共文化服务事权划分与责任分摊机制、均等化的公共文化服务财政转移支付机制、公共文化服务多元化社会投融资机制和公共文化服务投入绩效评价机制。     

政府购买公共文化服务:职能转型与机制创新

政府购买公共文化服务是政府职能由包办型向服务型转变的重要体现,政府从公共文化服务的主要提供者到购买者这一身份的转型,可以提高公共文化服务与管理水平,实现公共文化产品多元供给,健全公共文化服务体制机制,聚合社会力量并打造联动的公共文化服务平台。从公共文化资源整合机制、供需机制、工作机制、平台构建四个方面创新政府购买公共文化服务机制,构建“政府搭台——市场辅助——民众参与”的平台,以建立一种有利于政府职能全面转变、促进公共文化服务均衡化发展的模式。     

部门预算委托代理问题的分析与解决对策

文章将原本用于研究企业经济行为的委托代理理论引入到政府领域,指出作为纳税人的社会公众与政府之间,本质上是一种委托—代理关系。在部门预算中,该委托代理关系表现为社会公众—(议会)人民代表大会—政府—政府财政部门—政府职能部门的多环节委托授权链条,由于信息不对称、监督弱化、对腐败惩罚程度轻等原因,且在公共领域内存在“激励不足”情况下,解决部门预算委托代理问题的办法主要是依靠建立有效的监督机制。     

农村公共产品供给的四个着眼点

政府是农村公共产品理所当然的主体,其着眼点应在于农村基本公共物品和服务的供给、公共财政体制和机制的完善、农民收入和生活质量的提高、村民自治和农民话语权的表达.强调农村公共产品供给的着眼点是为了使政府在农村公共产品供给中的职责更加明确,使农村公共产品供给更加有效.     

我国政府公共决策机制的缺陷与优化路径——基于公共选择理论的分析

公共选择理论的核心观点及其方法论对我国传统公共决策机制的改革和优化有着重要的借鉴价值。基于公共选择理论的适用性分析,我们可以从制定决策责任机制、强化对决策制定者的约束机制、加强社会公众参与公共决策等方面来设计我国政府公共决策机制的优化方案。     

论政府环境责任问责机制的健全——加强社会公众问责

政府环境责任是政府为满足社会公众的环境公共需求而承担的环境义务，其实现的保障就是健全政府环境责任问责机制，这其中加强社会公众的问责是非常重要的。社会公众问责具有立法机关、司法机关和行政机关所不具备的优势，其理论依据是“人民主权”。社会公众对政府是否履行环境责任进行问责的最佳方式是诉讼，从社会公众对政府是否履行环境责任进行问责的现实需要来看，强化和完善环境行政审判是其要旨所在。     

农村公共产品:政策成因与供给机制建设

农村政策各个阶段有其不同的特点,由此形成的公共产品供给机制也不同。随着政府确立优先发展重工业与建立城乡有别的公共产品供给体制农村公共产品的供给逐渐萎缩,自上而下的公共产品供给机制使得极为紧缺的制度外公共产品供给脱离农民需求实际,税费改革乃至于取消农业税又对农村公共产品供给形成"釜底抽薪"之势。化解当前农村公共产品供给困境的关键是建立公共财政框架下的农村公共产品供给机制,这种机制包括创新农村公共产品 需求的表达与供给决策的衔接机制,创新农村公共产品的运行制度等。尤其是作为补救措施,政府应对农村地区实行限期公共产品补偿性政策。     

统筹城乡的公共财政政策和公共产品研究

城乡统筹建设需要大量公共产品的支撑.历史上,农村公共产品主要由农民筹资出力提供,现实中,公共产品的城乡差别十分突出.造成这一结果的主要原因在于政府财政长期的工业化、城市化倾向,对农村投入缺乏必要的法律保障,公共财政农村投入资金的失效,县级财政的吃紧以及公共财政转化成公共产品的不科学决策机制等.为使农村获得足量、优质公共产品,政府必须树立给予农民"国民待遇"意识,以城乡一体化为导向构建公共财政政策,同时,应从人大立法、"阳光财政"、财政义务分配、决策机制转变等方面多管齐下,为农村提供足量、优质公共产品.     

推进河北省基本公共文化服务均等化的对策研究

公共文化均等化就是要最大限度地保障全社会各个群体的基本文化权益。文章给出了河北省基本公共文化服务均等化已取得的成绩、不足和薄弱环节,从强化政府责任、完善公共文化投资体系、加强人才队伍建设等角度提出了提升河北省基本公共文化服务均等化的对策。     

英国、美国与南非公共服务标准化建设的比较

20世纪80年代末以来,许多国家先后进行了公共服务标准化改革。英国、美国和南非是其中具有代表性的3个典型国家。当前,中国正在着力建立基本公共服务体系。开展公共服务标准化改革有助于缩小公共服务非均等化,改进公共服务质量。通过借鉴通用评估框架,从改革背景、改革参与者、伙伴关系、改革手段、服务标准、改革成就6个维度对英国、美国和南非的公共服务标准化改革进行了分析和比较。以三国的改革经验为借鉴,中国可以从以下5个方面着力,进一步推进公共服务标准化:建章立制,奖惩分明;政府公开,社会参与;重视基层,综合培养;细化标准,具体明确;完善监督,前后兼顾。     

完善我国新型农村公共服务体系发展的路径分析

在分析农村公共服务体系内涵的基础上,指出了完善农村公共服务体系是新农村建设的必然选择。鉴于当前我国农村公共服务体系还存在着供给主体单一,责任不清,决策体制不合理,供需脱节,财政投入不足以及最基本的农村公共服务严重不足等诸多问题,指出必须在坚持新公共服务理念下,通过建立以政府为主体的多渠道、多形式、多层次的多元供给体制,以公共服务需求为导向的决策机制,科学有效的公共财政投入体制,以及完善的监督机制等途径,构建与完善我国新型农村公共服务体系。     

关于公共服务供给与政府转型的若干概念性思考

构建公共服务型政府、更好地提供公共服务是中国改革与发展进程在当前阶段的迫切要求。在中国,这是创造性的新事业,也是中国政府所面对的重大挑战,从而也就存在着许多未知的和模糊的东西。因此,有必要明确弄清关于公共服务、公共服务供给、政府、政府转型、公共政策及公共服务评估等概念的准确含义,以便正确解读公共服务型政府新理念,坚持正确的改革方向,创新公共服务供给模式。这对建立与社会主义市场经济相适应的、能够促成社会经济协调发展的公共服务体制,有着十分重要的现实意义。     

农村公共服务社区化的可行性分析

"三农"问题是困扰我国政治、经济、社会发展的重大问题,而农村公共服务是"三农"的短板,严重影响了"三农"问题的解决.党和政府采取了积极措施以增加农村公共服务供给,取得了一定的成效,但没有达到预期的效果.农村公共服务社区化是增加农村公共服务供给、提高公共服务资源的配置效率、破解公共服务供给困境的重要机制.我国农村初步具备了公共服务社区化的条件,使公共服务社区化成为可能:农村社区建设的提出与实践为公共服务社区化打下了基础;农村管理体制改革、城乡统筹发展和新农村建设战略的实施为农村公共服务社区化提供了条件和机遇;农村居民对公共服务零距离需求的企盼以及农村面临的社会与经济、就业、公共服务供给困境等外部压力为农村公共服务社区化提供了强大推动力.     

我国农村公共服务存在的问题和对策

论述了加强和完善农村公共服务的重要意义及理论基础,指出了我国农村公共服务存在的问题,并提出了加强和完善我国农村公共服务的相关对策。     

推进公共服务型政府建设的途径与对策--重庆市"麻柳经验"的启示

重庆市开县麻柳乡政府把权力用来真正为民办实事,探索和推行"八步工作法",走出了一条在乡村治理中建设公共服务型政府的新路.如何推进公共服务型政府建设,"麻柳经验"拓展了我们的思路.第一,确立为民服务的理念;第二,摆正政府角色,强化政府公共服务职能;第三,完善政府的公共服务体制和机制;第四,创新公共服务的有效方式;第五,采取切实的举措,加快推进公共服务型政府建设.     

电子政务2.0在基层公共服务中的应用研究

近些年来,中国的电子政务建设取得了长足发展,从电子政务1.0进入到电子政务2.0时代,这对整合提升政府公共服务和管理能力有很大的促进作用。基层政府是大量公共服务的供给主体之一,通过电子政务2.0提供和改进公共服务是提高其服务质量和效率的重要手段,但在实践中,电子政务2.0在基层公共服务的应用中还面临着理念、体制和资源方面的障碍。消除这些障碍,促进电子政务2.0作用的发挥,将会进一步提高基层公共服务的效率和水平。     

完善文化需求表达推进公共文化服务健康发展

政府要坚持以满足公民文化需求为出发点，有针对性地提供公共文化产品和服务，才能避免公共文化服务的缺位和错位，使人民群众真正的文化需求得到满足，达到公共文化服务的供求均衡。对公共文化服务需求表达的含义、要素、原则、意义的理解有助于针对公共文化服务表达中存在的问题给出对策建议。     

对西方国家公共服务市场化改革的反思

20世纪80年代,西方发达国家以公共服务市场化为主要内容的行政改革在有效改善了公共服务的同时,为世界各国政府的改革提供了新的视野。西方国家公共服务市场化改革是时代变迁的产物,有着深厚的实践背景与理论支持,借鉴西方公共服务市场化改革的主要做法,对我国公共服务市场化改革,将公共职能与市场机制有机结合,从而实现公共服务的最佳供给与公共资源的优化配置具有重要的现实意义。