中国政府改革目标的三层次定位

中国政府改革的目标分为总目标、政府建设目标和政府管理方式目标三个层次。总目标为从政治体制上建立人民主政、共产党执行、各民主党派和人民团体参政的社会主义国家的政府;政府建设目标为建设法治政府与依法行政、民主政府与民主行政及服务型政府与服务行政;政府管理方式改革目标为建立社会主义市场政府。     

服务型政府构建中的行政文化建设探析

为了适应全面建设小康社会和完善社会主义市场经济体制的宏观战略部署,积极推进服务型政府建设已经成为我国政府改革的根本目标。构建服务型政府要求以解决民生问题为基本着眼点,树立一切从人民群众的根本利益和现实需求出发,全心全意为人民群众服务的理念和价值观。然而,传统行政文化中的一些不良行政观念,如＂官本位＂等,已经成为服务型政府构建的障碍。因此,克服传统行政文化中的糟粕,建设服务型行政文化,并将这种文化内化为行政人员的价值观念,从而指导服务型行政活动的开展,推动服务型政府构建。     

民主行政的价值诉求与行政程序的制度构建

传统行政学建立在政治与行政二分法基础之上,强调政治的民主价值目标,主张行政的效率主义导向,这种行政模式导致了现实国家的经济政治危机."民主行政"逐步成为行政改革的方向.我国议行合一的政治体制使行政程序建设与民主行政发展的联系更加紧密,行政程序建设已经成为当代中国社会发展的一个愈益突出的问题.应该遵循民主政治发展之必然逻辑,将民主行政作为政治民主的逻辑拓展.继续大力推进民主政治体制建设,这是民主行政的应有之义.     

服务型政府时期的行政伦理建设研究

建设服务型政府是当今世界大多数国家在行政改革中所追求的目标.作为一种新型的政府治理模式,服务型政府与传统政府之间的区别就在于其对以服务为价值取向的伦理诉求,主要表现在提供公共服务、保障公民权利、承担服务责任、体现法治精神等一系列理念上的改变以及对服务精神的现实追求.基于服务型政府对行政伦理的特殊要求,结合其他国家在建设行政伦理过程中的经验,本文试图从内、外两种控制途径的角度为我国新形势下的服务型政府及行政伦理建设提出几点建议.     

服务型政府背景下行政和解制度的构建

构建服务型政府作为新时期行政改革的一个目标选择呈现出丰富的内涵.在服务型政府构建中,各种纠纷在所难免.面对日益复杂的社会关系和多样化的社会治理模式,各国都在寻求高效率、低成本的多元化纠纷解决机制.服务型政府所蕴涵的民主、契约、服务、合作等服务行政的理念,则是我们构建行政和解制度的基础.     

行政环境与电子政务的策略选择

本文通过统计调查资料的对比 ,从行政生态学的角度 ,对电子政务进行“行政管理—行政环境”的互动分析 ,提出了电子政务在不同环境条件下的可选策略组合 ,提出了我国电子政务发展应当避免的政策陷阱。认为中国当前电子政务建设的基本目标 ,是在转变公共产品和服务的生产方式的过程中 ,建立适应“以信息化带动工业化”需要的“双棱柱型”电子政务模式 ;中国电子政务主要的发展空间在于从技术应用和政府管理信息化向前推进 ,即适时全面进行政府流程再造和建立服务型政府 ,并结合中国国情有重点地推进社会主义民主政治建设 ,在此基础上实施与之配合的电子政务模式     

论行政体制改革与宪政的契合

我国行政体制改革的目标是建立服务型政府,它以人本精神为理念,以行政法治为准则,以有限政府为模式,这与宪政所包涵的人权、法治、有限政府在价值追求、制度保障、外在形式上具有内在的契合性;同时,服务型政府所包涵的民众参与的治理以及政府服务方式的社会化、市场化,均体现了一种民主参与精神,而宪政的价值追求与制度安排,也贵在建设、重在落实,这都离不开公众参与,民主行政构成二者在建设途径上的契合。     

服务行政:理念及其基本内涵

随着新公共管理运动的兴起,建立服务型政府成为世界性潮流,服务行政的研究日益受到重视。服务行政的理念有三:从管制到服务;从权力行政到服务行政;从政府本位到公民本位。服务行政的基本内涵是政府公共部门在运行和发展中遵循"顾客至上"理念、以回应"公民"需求,实现"公民"公共利益为目标的新型治理模式,它具体包括五个特征。     

论服务型政府的服务精神

建设服务型政府是中国政府改革的方向和目标。服务精神是服务型政府的灵魂,研究服务型政府的服务精神对于建构有中国特色的服务型政府具有基础性意义。本文论述了服务型政府的公共服务精神的基本要点,即公共意识、平等意识、合作意识、责任意识、奉献意识和利民意识,分析了当前政府公共服务精神缺乏的种种表现及原因,提出了培养服务型政府服务精神的主要路径是:加强行政文化建设、加强制度建设和加强舆论监督。     

建设法治政府和服务型政府的基本路向——透视地方行政改革创新经验

现代行政法治视野中的诸多地方行政改革创新经验值得高度关注和认真研究.在行政改革深化和行政法制转型的进程中,要积极创造条件充分发挥地方政府机关推动行政改革创新的主动性、积极性以及创造性,行政审批(许可)制度改革的许多地方经验就是一个缩影,能够看出许多进路、问题和成因;必须正确认识我国行政改革创新的背景因素、基本趋势、基本路向和工作重点,在科学发展观、行政民主观和依法治国方略、依法行政理念的指引下,由过去的集权行政、粗放行政、人治行政、管理行政,逐步转向民主行政、科学行政、法治行政、服务行政,稳健推进政府法制建设,才能最终实现建立法治政府和服务型政府的目标.     

合作行政:服务行政行为的一种模式

当代行政法的变革在理念上呼唤着契约精神,在理论研究上催生着合作行政,在实践中也呼应着合作行政;同时,为适应当前我国的服务型政府建设热潮,行政行为模式也要由服从行政到协作行政再演变到服务行政。作为服务行政行为的一种模式,合作行政有助于社会本位的外化和实现,有利于最大限度推动民主行政,并可以有效促成公共服务和有限政府的统一。     

行政服务的概念及其法治背景分析——结合《深圳市行政服务管理规定》进行探讨

作为"服务型政府建设"的重要内容,从法治建设的视角及时展开对行政服务相关问题的理论研究极为必要。行政服务的概念是整个行政服务行为理论体系的起点,对概念及其提出法治背景的分析有助于为充分把握行政服务的性质、了解行政服务的特征,也可以为后续研究的展开奠定基础。     

完善“一站式”服务建设服务型政府

建设服务型政府能深化行政体制改革,有利于建设和谐社会.为此,政府需要更新行政理念、转交政府职能、优化管理体制、改进服务方式."一站式"服务作为建设服务型政府的重要路径之一,是目前世界上改进政府服务方式的通行做法.本文重点分析了"一站式"服务在我国的发展现状及原因,提出了完善"一站武"服务的对策.     

现代西方行政领导体制的特征及其启示

从19世纪后期到20世纪后期,西方各国政府行政领导体制均出现了某些适应现代化需要的新变化:从初级集权到集权与分权的平衡。研究西方政府行政领导体制的新变化,对于正处于现代化进程中的中国,建构既适应现代化一般要求又适应中国国情特殊需要的现代政府行政领导体制,提高中国政府的内部运作和外部治理效能,具有极为重要的启发和借鉴意义。     

当前行政审批改革存在的问题与解决办法

当前行政审批改革存在的问题是影响政府体制乃至政治体制改革深入推进的重要内容,如何推进行政审批改革不仅事关行政审批改革而且涉及政府体制以及政治体制改革能否深入推进。     

服务行政理念下我国行政行为补正制度之构建

行政行为补正是当代大陆法系国家行政法中一种有效的瑕疵行政行为效力矫正制度.它产生于服务行政的兴起,同时又是服务型政府建设的重要制度保障.我国行政法补正制度之缺失,已不适应现代社会服务型政府建设的需要.因此,应尽快出台<行政程序法>,同时完善<行政复议法>及<行政诉讼法>等相关法立法,建立行政行为补正制度.     

论服务型政府建设中的行政文化创新

加快行政管理体制改革需建设服务型政府,行政文化是行政管理的灵魂,服务型政府必须首先依靠行政文化的创新。传统的行政文化中的＂官本位＂思想、＂人治＂观念与服务型政府所倡导的以人为本、法治理念相冲突,严重阻碍服务型政府建设的进程。必须加强行政文化的创新,重塑行政主体观念,提升行政客体意识,完善行政制度文化,以消解传统行政文化对服务型政府建设的阻碍作用,从而促进服务型政府建设。     

浅谈“西方中心论”与中国政治体制改革

随着社会的发展进步,现有的体制下存在的种种问题日益凸显,政治体制改革势在必行。对于怎样改革,有着不同的声音和观点。既有"西方中心论"的鼓吹者赞成西方模式,也有"中国模式论"的拥趸者。通过对典型资本主义国家民主的分析,结合我国当代政治特点及十八大提出的政治改革方向,阐述西方政治制度对我国政治改革的借鉴意义以及"西方中心论"的与中国现状的脱节之处。     

简论服务型政府的来源和特点

政府职能的转变是我国行政改革的一项根本性的议题。党中央提出了建设服务型政府的问题,为我国政府职能转变指出了方向。服务型政府,就是为人民服务的政府,是一种新型的政府职能模式。它以"管理就是服务"为根本理念,以社会大众为主要导向,以社会管理和公共服务为核心职能。概括起来,服务型政府有以下一些特点:服务型政府是职能有限的政府;服务型政府是以民为本的政府;服务型政府运作民主的政府;服务型政府是高效廉价的政府。     

整合视角下民族地区服务型政府构建障碍及策略分析

民族地区构建中国特色服务型政府是实现与全国人民同步进入小康目标的重要保证,是转型期整合政府效能、推进社会治理、提升政治文明的需要,旨在实现各民族共同团结进步、共同繁荣发展为价值取向。本文从功能整合视角览析服务型政府建设理论,理性反思民族地区行政体制改革境遇,从科学定位政府职责、推进理念创新、完善行政机制、规范权力运行、坚持依宪行政、提高服务能力等多维向度剖析民族地区构建服务型政府的必要性和现实逻辑理路,探讨具有科学民主、法治责任、有限透明、阳光活泼、规范便利、廉洁高效为多元集合体的民族地区服务型政府理想模型。