诌议我国政府会计改革的方向和几个问题

本文就我国未来政府会计体系改革的目标、主体、会计核算基础和信息披露等基本问题进行探讨。在分析现有研究的基础上,提出我国政府会计改革的目标应兼顾政府预算管理与财务管理双重目标、政府会计单位主体、收付实现制会计核算基础以及建立政府会计信息披露系统的观点,并对其设立、界定和实施进行了浅显探讨。最后,对我国会计改革实施步骤提出了自己的建议。     

基于政府绩效审计的政府会计改革

受托责任是现代会计存在的基础。受托责任的存在,是人们需要会计的根本原因。随着全球民主化进程的加快,社会公众的民主、民权意识和理念不断增强,他们不但需要了解政府是否按照法律法规、预算以及合同契约等使用和管理公共资源的受托责任履行情况,而且需要了解政府对公共资源的使用是否有效,需要获取有关＂投入＂、＂产出＂、＂成果＂及其相互配比关系等绩效性受托责任的履行和完成情况的信息。对政府履行公共受托责任强调重点的转变,要求增加或拓展政府信息披露和鉴定的渠道和手段,这就为政府会计的改革和政府绩效审计的开展奠定了基础。本文从分析我国政府会计公共受托责任现状出发,提出政府绩效审计的开展可以有效促进政府会计改革,而政府会计改革必须要适应政府绩效审计的要求。     

债务风险、财政透明度和记账基础选择——基于国际经验的数据分析

国际政府会计改革的经验表明,政府会计采用权责发生制记账基础有利于提升财政透明度。为进一步反映债务风险,是否有必要对预算和会计记账基础都进行权责发生制(即"双权责发生制")改革还存在一定分歧。本文通过收录整理45个国家政府预算与会计改革的案例信息,运用OBI指标(Open Budget Index)和政府债务占GDP的水平作为代理变量,建立面板回归模型进行实证分析。为了解决内生性问题,在实证研究中,考虑了"受国际组织推动"的工具变量。初步的研究结论为:预算和会计记账基础"双权责发生制"改革更有助于增强债务水平披露,适度降低赤字水平;其次,在从收付实现制向权责发生制过渡阶段,在从"单权责发生制"向"双权责发生制"发展的过程中,财政透明度与债务水平披露呈现出阶段性不一致的特征。     

政府会计透明度及提升路径研究

提升政府会计透明度是改善财政透明度的重要基础。本文从政府会计信息生成和披露角度,探讨会计透明度所面临的问题;从2个层次和5个维度,分析了XBRL对政府会计透明度的提升;并就制定相关透明度法、加快建立政府综合财务报告制度和政府公开信息披露数据标准等方面提出了建议。     

我国政府会计改革环境与政府会计改革配套措施

随着我国公共财政管理体系的不断完善,建设与我国政治经济体制相适应的政府会计的步伐也明显加快.对于如何推进政府会计改革,由于不同的政治环境、经济环境、法律环境以及文化环境,不同的国家都依据本国国情采取了不同的改革方式.本文认为我国正处在社会经济发展的转型时期,政府会计改革环境存在一定问题,如法律法规体系建设不完善,国有资产流失现象严重,现行政府会计体系存在缺陷等.为了有效改善政府会计改革环境,我们应该建立一系列配套措施,如完善相关法律规章制度,进一步深化相关财政管理制度改革;加强国有资产管理:加强政府会计管理机构的组织建设;积极研究开发政府会计信息技术支撑系统等,保障政府会计改革顺利进行.     

关于我国政府会计信息质量的特征分析

当前,我国的政府改革处于改革探索阶段中,只有奠定坚实的理论基础才能够实现会计改革的顺利进行。因此,很多专家都提出要实现政府会计概念框架的构建。在政府会计概念框架中,政府会计信息质量对政府会计目标的实现有着直接的影响,只有确保会计信息质量才能够满足使用者的需求,最终实现政府会计目标。我国的政府会计信息质量特征研究处于初级阶段,相关的研究并不完善,而且我国社会主义市场经济制度的特殊性决定我国不能对西方国家的研究成果进行照搬照抄。因此,要结合我国的具体情况对政府会计信息质量特征进行研究。     

从会计要素看我国政府会计基础的改革

本文从会计要素的角度,结合我国的实际情况,对政府会计基础的改变进行了分析比较,阐述了收付实现制与权责发生制的区别及优缺点,并提出了我国政府会计改革的思路和方向。     

我国政府预算会计体系的构建

进入2010年,我国预算会计所处的环境发生了很大变化,同时也对政府预算会计核算信息提出了更全面的要求。这就必然要求对相关的政府会计核算方式进行相应的改革,从而如实地反映财政资金的运行。本文在借鉴西方国家政府会计可行经验的基础上,结合我国预算会计的实际,对预算会计的改革提出建议。     

对建立政府会计信息系统的思考

部门预算、国库集中支付等公共财政改革的深入进行,对现行的行政事业会计管理带来较大挑战.现行的预算会计体系逐步向政府会计方向发展,作为行政事业会计管理支撑的行政事业会计信息系统也需要向政府会计信息系统方面发展.本文分析了行政事业财务信息系统面临的挑战,探讨了建立政府会计信息系统的原则、策略.     

我国政府会计规范研究

会计规范是实现会计目标、保证会计信息质量的重要手段。政府会计规范的基本任务是规范政府会计行为和业务操作，文章对在借鉴先进经验和立足本国国情的基础上，指出我国现阶段政府会计规范中存在的问题及需要改进之处。     

电子政务与政府行政管理变革

电子政务是政府管理方式的革命,它不仅意味着政府行政管理要进一步地公开和透明,更意味着政府要通过网络去处理属于其管辖范围内的一部分公共管理事务.在加入WTO 后,实行电子政务,有利于政府行政管理职能的进一步转变.     

试论我国政府会计体系的重构

本文介绍了政府会计的内涵与特征,通过对政府会计存在问题的分析,从政府预算会计、政府财务会计、政府成本会计、政府管理会计4个方面对政府会计体系进行了重构。     

政府干预与地方政府债券发行中的“利率倒挂”

本文在Bikhchandani和Huang(1989)经典的债券拍卖理论模型中引入政府干预问题,探讨地方政府发债过程中持续出现的"利率倒挂"现象背后的逻辑。在分析"利率倒挂"事实的基础上,提出地方政府通过对财政存款等经济金融资源的控制来干预信贷市场,进而影响承销商在债券发行市场上报价行为的解释思路。首先,建立存在再售市场的共同价值拍卖的基准模型,分析不考虑政府干预情形下承销商的均衡报价行为;然后,结合中国的现实情境,引入地方政府对信贷市场的干预将基准模型进行扩展。研究结果表明,考虑政府干预的情形下,当竞争性竞标者的私有信号为互补信息时,债券拍卖博弈存在着唯一和对称的贝叶斯-纳什均衡,该均衡报价策略是关于竞标者私有信息的严格递增函数,并且明显高于不存在政府干预时的均衡价格,进而从非市场行为的视角为"利率倒挂"现象提供了解释。本文的研究对进一步完善现有地方政府债券市场化的发行体制具有参考价值。     

政府干预、政府目标与国有上市公司的过度投资

对于国内企业过度投资的研究,目前均是从经理私人利益、管理者过度自信、管理者背景等角度展开的,这些研究没有考虑我国特有的制度背景对上市公司投资决策的影响.一些研究表明,政府控制的上市公司更可能从事过度投资行为.遗憾的是,这些文献并没有表明政府控制的上市公司过度投资的原因,可能的解释是国有上市公司的代理问题更严重.本文认为,国有企业过度投资并不一定是由代理问题引起的,政府控制的上市公司过度投资能够帮助政府实现一些目标.如就业、税收等.基于我国国有上市公司数据,本文研究表明,国有上市公司的过度投资是由政府将其公共目标.如就业、税收等内部化到其控制的企业的结果.另外,回归结果也显示,国有企业的过度投资并没有表现出自由现金流假说的投资一现金流的敏感性,债务也没有起到约束过度投资行为的作用,这也从侧面说明了国有上市公司的过度投资不一定因为代理问题引起的.     

Government,management and the environmental crisis

In case there should be any doubt that the human predicament will soon be a global crisis the reasons why this must be so are discussed. The increased use of resources and the growing dependence on a fuel-based technology are crisis enough, but to this is added the growing population of the part of the world less advanced in technology, where attitudes are different and cannot be changed to conform to the richer population's idea of what is what in the world.Most of our problems are created because the total effect of an operation is not properly considered when it is undertaken for the part that is wanted. Thus the rich countries have got themselves into a predicament the fault for which the poor see lying entirely with the rich, while the rich see the danger in the growing poor populations.The mechanism of evolution by selection from spontaneous variety must be followed because we cannot foresee needs. To keep the process healthy we must retain room for manoeuvre and choice and we must studiously avoid trying to operate monolithic technological ways of maintaining our society.Policies should seek to anticipate the imminent pressures of the future so as to retain freedom of movement, and the most obvious policy should be to make the price of fuel artificially high to conserve resources and stimulate the right kind of new technologies.     

Government economic planning in the United Kingdom

The present system has its origins in the 1961. Plowden Report, which spawned both the Public Expenditure Survey and the Medium Term Assessment. The ramifications and requirements of the former provide the hard backbone of U.K. planning; formal indicative planning has not been attempted since the National Plan of 1965. Instead, the Medium Term Assessment provides a feasible range of scenarios for the next 5 years, circulated only within the Treasury but used as background for the main public expenditure and other economic policy decisions, for advice given to nationalized industries, and for information given to NEDO. However, the emphasis in Government relations with the private sector has shifted firmly away from indicative planning to the ‘bottom-up’ approach of the Industrial Strategy. This general framework appears likely to endure.     

以科学决策促效能政府建设

近年来,南江县坚持把科学决策作为推进依法行政、建设效能政府的重要保障来抓,狠抓决策咨询工作,加强决策制度建设,通过科学决策,不断推进经济社会的和谐健康发展。一、加强决策咨询和监督,提高行政决策的公信力发挥科技顾问团的咨询论证作用。我们坚持先咨询、后论证、再决策的原则,充分发挥咨询机构的作用,避免和减少决策失误与决策风险。县委、县政府成立了由县长任组长的科技顾问团,下设综合、农业、工业、基础设施建设、社会事业5个专家顾问组,从县内外聘请67名专家和科技拔尖人才担任顾问。科技顾问团的主要职责是为县委、县政府决策…     

编制总量的核定方法与模型──地方政府机关编制

确定政府机构人员编制总量是一个十分重要而又难度很大的决策课题。对于地方政府机关编制,本文提出一种核定编制总量的方法,并采用数据包络分析方法和神经网络技术建立了编制总量的核定模型。     

政府会计监管模型的选择与分析

本文运用实证分析法,通过对会计信息的市场失灵、会计信息供给具有垄断性和竞争性、会计信息具有外部性等产生会计监管模型的主要依据的分析,建立起政府会计监督的博弈模型、成本效益模型和供求模型.