村民自治是化解村级债务的重要途径

累积多年的村级债务已成为制约农村经济发展、影响农村干群关系、危及农村社会稳定的一大突出问题。近几年,围绕化解村级债务,笔者在农村做了一些调研,对有些村的工作进展还进行了跟踪调查分析。调研中,笔者发现:凡是债务化解得比较好的村,尽管他们的工作方式不尽一致,但有一点则是相同的,就是他们都注重调动群众参与化解债务的积极性、主动性和创造性,发挥村民自治的作用,使化解村级债务成了一次实实在在的基层民主实践活动。实践证明,村级债务并非像有人所说的“是农村一个越理越乱、越扣越紧的‘死结’”,只要相信群众、依靠群众,让群众…     

村级债务的现状、体制成因及其化解——对223个行政村及3个样本县(市)的调查

以对223个样本村和3个样本县的调查为基础,本文分析了中国村级债务的规模、来源结构、用途结构和偿债能力,对形成村级债务深层次体制性原因进行了剖析。结果表明,村级债务问题对农村经济社会的影响已经不容忽视。本文提出了化解村级债务的基本思路:要积极采取有效措施化解存量债务,更为重要的是,要建立严格的政绩考核制度和责任追究制、改革完善公共财政体制、完善党组织领导下的村民自治制度,从根本上消除不合理村级债务的形成机制。     

如何化解村级不良债务

村级债务问题是影响村级经济发展和正常运转的重大问题。2004年1月,中共中央、国务院下发的《关于促进农民增加收入若干政策的意见》对化解乡村债务、推进税费改革问题提出了明确要求。认真研究分析村级债务形成的原因,探索化解村级债务的有效途径,成为巩固税费改革成果,增强村     

村级债务的成因与对策

沉重的债务负担已经成为税费改革后农村经济发展和社会稳定的一大障碍，并在一定程度上延缓了新农村建设的步伐。如何有效地化解村级债务，已经成为当前急需解决的问题。本文根据对笔者所在乡镇25个村的村级债务调查情况，对当前村级债务的现状和成因进行分析，并提出一些对策和方法。     

浅析村级财务管理存在的问题及对策

目前在我国有些地方村级财务管理问题已成为建设社会主义新农村的重要问题,村级财务制度不健全、村级财务入不敷出、村债务化解困难、村财务人员素质偏低等严重影响乡村经济发展。加强和规范村级财务管理工作已成为当务之急,本文试从分析村级财务管理存在的问题入手,提出了解决村级财务管理的对策。     

农村债务及其化解之法

化解农村债务是个老生常谈的话题。农村债务不化解,农村财务管理的质量就不可能得到提高,尤其是实施农村税费改革后,财政部门已成为农村税费征管的主体。但过去形成的村组债务严重制约着财政部门征纳税费的质量,有的甚至使征税工作步履维艰。为此,化解农村债务既是财政部门提高税费征管质量的现实选择,又是搞好农村财务管理的重要前提。笔者就农村债务的危害和化解农村债务的措施办法等问题谈一些看法,供读者参考。一、危害农村债务的形成不仅制约着税收征管质量,而且影响着农村基层工作秩序,损害政府形象,阻碍着农村经济的发展。(一)制约税…     

化旧债的同时更要防新债

乡村债务沉重,是一个涉及全国的普遍性问题,也是正在进行的新农村建设和农村综合改革的难题。5月19日,陕西下发《关于进一步化解乡村陈旧债务制止新增债务意见的通知》。《通知》除了收欠还债、债权债务抵冲消债、盘活存量资产还债外,还特别推出调息、降息减债和对村级不良债务实行减、免、缓两项具有突破性的新政策。在要求化解旧债务的同时,该《通知》又特别提出防止新债的发生的三个“硬杠杠”:一是不得对乡村下达招商引资指标,乡村不得举债搞建设,不得为经济活动提供担保;二是所有乡村不得向欢迎各级领导点题,本刊特聘观察员现场解答非…     

关于化解乡村债务问题的思考

乡村债务居高不下,化解困难,已形成恶性循环,债务正在严重困扰着乡镇政府的运行,影响政府形象和信誉,也严重威胁着农村社会的稳定。财税改革、应付达标升级、乡镇财政支出包揽过广、预算外资金没有真正纳入财政统筹、财政支出管理缺乏严格监督等五个方面是形成乡村债务的客观原因。化解乡村债务,已是一个亟待解决的问题,并对化解乡村债务的措施做了一些具体的思考。     

村级组织债务问题研究

本文以实地调查资料为依据,从债权人结构、用途结构、期限结构和利率水平等方面,对村级债务状况进行详细地描述,从宏观政策与制度出发分析村级债务产生和债务规模增长的深层原因。文中借鉴国家外债分析指标,分析了村级债务的风险状况。本文的基本结论是,发达地区村级组织和欠发达地区村级组织的债务问题有着较大的差异,一般而言,前者负债更多地是筹集发展的资本,偿债能力强,债务负担轻,而后者负债基本上是筹集维持运转的资金,偿债能力弱,债务负担重要解决村级债务问题,需要以制度建设为根本,并结合实践经验,探索切实可行的方案。     

山区贫困县新农村建设村级负债情况调查

近年来，随着新农村建设的深入开展，农民收入逐年增加．农村基层政权日趋巩固，这些变化有目共睹。但与此同时应引起我们高度重视的是．在建设新农村的过程中．新发生的村级债务逐渐显现，村级新的债务链、“三角债”逐年膨胀，长此下去，将引发新一轮债务增加高峰。为了将党中央、国务院提出的建设新农村这一战略决策落实好．从根本上防止和化解新农村建设产生的新债务．本文以湖北省竹溪县为例，就新农村建设过程中村级负债的现状、成困及对策，提出一些看法和建议。     

完善村级会计委托代理服务工作的方法

村级会计的委托代理工作是指在新形势下对农村的集体财务管理进行规范,增强村级财政平均能力的载体。全面推行村级会计委托代理服务,对有效防止村级债务的增加,增强农村集体经济实力,深化农村综合改革,加强农村基层民主建设进程,促进农村党风廉政建设,推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。     

深化农村债务化解的对策

近几年来，国家高度重视三农问题，作为农村税费改革的重要内容之一，各地在化解村组债务工作方面进行了积极的尝试，也遇到了一些难以克服的困难。探索彻底解决农村债务问题，对许多农村工作者来说是一个严峻的挑战。     

如何对待新时期乡村债务问题

随着党中央、国务院减免农业税收政策的出台和社会主义新农村建设的深入,国家对农业的扶持力度进一步加深,农村工作成为当前工作重中之重,农村改革已经进入一个新的历史时期。作为我国行政管理体系基础乡镇政府以及村级组织的债务问题已成为制约农村发展的学生包袱,并成为影响农村社会稳定的隐患。本文从税费改革和新农村建设对乡村债务产生的影响入手,阐述新时期乡村债务特点的基础上,探讨新思路,提出合理化建议。     

化解乡村债务 构建和谐社会

<正>建设小康社会,和谐社会,重点在乡镇和农村,难点也在乡镇和农村。农村乡村两极债务的存在极大地影响了基层组织的正常运转,影响了乡村基层组织战斗堡垒作用的发挥,成为构建农村和谐社会路上的绊脚石。必须采取措施防止新的不良债务的产生,多渠道、分类别化解农村债务。     

论村级负债的区域差异--农民行动单位的视角

学界与政策部门往往从地方政府积极性的差异,及区域经济发展水平的差异,来解释乡村治理的区域差异。本文以村级债务的区域差异为例,试图从农村社会内部的差异:其中之一即农民认同与行动单位差异的角度,来解释乡村治理的区域差异。本文不仅提供了一个理论框架,而且借公开发表的关于全国及地区村级债务报告的数据,检验了从农民行动单位视角解释村级债务区域差异的有效性。     

农村债务:一颗隐藏的定时炸弹

没有人给农村债务下过定义,我把县乡村三级行政组织所欠的债务叫农村债务。全国农村债务到底有多少,没有权威的统计数据,农村的问题很难提起人们的兴趣。江汉平原的监利县村级债务5.5亿元,乡级债务含管理区3亿元,县级债务1.5亿元,三级债务共10亿元。在江汉平原,监利县的农村债务不是最多的,属中等水平。像江汉明珠———潜江市属下的董滩村欠100多万元高利贷的村到处都是。富饶的江汉平原是如此,全国的农村可见一斑。全国有近3000个县市,平均每个县市的债务按2亿～3亿计算,全国农村债务大约在6000亿～9000亿之间。有专家学者说远不止这个数,…     

农村义务教育化债进入倒计时

最近,国务院农村综合改革工作小组下发《关于进一步做好清理化解农村义务教育债务工作的意见》,决定在全国全面推进农村义务教育化债工作。从2007年起．我国计划用3年左右时间基本完成全国农村义务教育“普九”债务的化解工作,今年已进入1年倒计时。     

探索化解乡村债务的对策

在我国社会经济转型转轨的过程中，乡村债务问题成为农村经济和社会发展的特殊产物。本文提出了几点化解乡村债务的对策。希望本文的研究能为乡镇经济的发展带来一定启示作用。     

提高村级工作水平应抓的要点

基础 不牢 ,地 动山 摇 。村 干部 如 何 在 新形 势 下 抓 住主 要 矛盾 ,推 进村 级工 作 ,带领 群 众奔 小 康 ,笔 者 认 为 要在“ 五务 ”上 下功 夫。 一是清削债务 。清削债务 是村级必须 优先解 决的 前置性 工作,是关系 到村级经济 社会发 展的 现实性 问题,更是关 系到尊重农 民知情权、影 响农村 稳定 的政治 性问题 。特 别 是在 当前 ,一 方面 ,村 级经 济 来源 渠 道 少 ,一 些 村 的经济 运转困难;另 一方面,在中 央各种 惠民 政策和 资金 要通过 村级兑现的 情况下,清 削债务已 经是 迫在眉 睫的 大事了 ,落实不好,中央 的…     

优先清理化解农村“普九”债务

"普九"债务是影响农村义务教育健康发展和诱导农民负担反弹的重要隐患6月5日,国务院农村综合改革工作小组和财政部在重庆召开由17个省份参加的清理化解农村义务教育"普九"债务工作座谈会。财政部副部长张少春在会上表示,"普九"债务是影响农