有关养老保险新政策的分析与评价

完善社会保障试点方案中在养老保险领域的新进展主要表现为 :首次明确社会统筹基金和个人账户基金实行分开管理 ;降低个人账户的资金比例 ,个人账户将只由职工个人缴纳 ,企业不再缴纳 ;明确提出建立企业年金 ,并首次明确了企业年金的资金来源和运行模式。试点方案仍存在未能解决的问题 ,如公务员与事业单位养老保险制度改革、个人账户基金的保值增值机制、个人账户的支付方式、“中人”的欠账问题等。试点地区应当在落实已明确的政策的基础上 ,对尚存在的问题有所探索 ,以加快完善养老保险制度的步伐。     

关于江苏养老金“空帐问题”解决的一些思考

江苏经济发展迅速．但相应的社会保障水平有待提高。2007年江苏进行做实“个人账户”试点。本文主要参考智利社会保障改革经验并结合江苏省情,对做实“个人账户”提出了对策建议：一是致力于本省的财政实力,国企改革和地税帮助,二是需要国家相关政策配套,如发行“认可债券”和实行弹性退休政策。     

新型农村社会养老保险可能面临的主要问题与政策建议

新型农村社会养老保险经过多年的各地积极探索之后,2009年国务院决定在全国开展新型农村社会养老保险试点．这意味着全国统一的新农保制度即将建立。新农保具有鲜明的特征,如强调政府责任、基础养老金的普惠性、个人账户积累等。但同时,新农保在试点过程中也可能遇到一些问题,如如何落实集体补助、如何实现个人账户基金保值增值、如何体现社会统筹等。解决新农保试点中可能遇到的问题,应考虑对相关政策安排作出适当调整。     

简论养老保险中的个人账户规模问题

养老保险是社会保障制度的重要组成部分。作为政府的一项社会政策和实行国民收入再分配的手段,它不仅是社会经济发展到一定阶段的产物,而且一旦产生,便在社会经济发展中占有十分重要的地位,发挥着举足轻重的作用。我国现行的养老保险制度,是按照国家、企业和个人三方负担的原则,实行社会统筹与个人账户相结合的方式,这对于提高企业职工的社会保障意识,减轻企业负担,加强对养老保险基金的群众监督,都有着积极的作用。个人账户的作用已经受到了普遍的肯定,但是其中的个人账户规模问题却引起很多争论,这种争论也正代表着筹资模式的分歧。筹资模…     

医疗保险个人账户的公平与效率研究——基于广东省数据的分析

文章在对个人账户的功能与问题进行理论分析和文献综述的基础上,明确定位个人账户问题的实质是公平与效率问题,并利用实际数据进行分析。得出的主要结论是:从名义筹资负担比率和实际筹资负担比率来看,个人账户的筹资不公平;是否弱化个人账户功能对医疗服务利用公平性影响不大;但弱化个人账户功能有利于统筹基金的平衡运行;而在填补统筹基金缺口方面,相对于降低单位缴费划入个人账户的比例和提高个人自付比例,取消个人账户是更优的政策调整方案。因此,作者建议,应逐渐弱化并取消医保个人账户,并通过扩大个人账户使用范围、完善普通门诊统筹制度、加强社区医疗卫生服务建设等方式来实现从弱化到取消个人账户的过渡。     

我国养老保险隐性债务的责任主体与政府职能界定

我国养老保险隐性债务问题源自我国的养老保险改革。此问题是否得到解决。关系到我国养老保险改革的成败与社会保障的可持续发展。本文从新的视角将养老保险隐性债务划分为社会统筹隐性债务、个人账户隐性债务和未来隐含的个人账户隐性债务,并通过两个假设,利用逻辑分析界定了解决养老保险隐性债务的责任主体（即资金提供者）,并结合现代公共管理理论明确了解决各类隐性债务时政府的相关责任和应发挥的主要职能。     

关于应对人口老龄化危机的经济学思考

从经济学的角度来说 ,应对人口老龄化危机 ,我们不能仅仅在收入的分配和再分配环节上做文章 ,个人账户制度也并非应对人口老龄化危机的良方。政府和社会在通过个人账户制度将人口老龄化风险转移给个人的同时 ,又使自己陷入了另一种风险之中。真正应对的办法只能是努力把生产这块“蛋糕”做大 ,相应的措施即为社会保障基金入市和提高退休年龄     

论养老保险个人账户的缺口及其对策

在我国社会统筹与个人账户相结合的养老保险制度中,个人账户采取基金积累制并体现了经济效率的原则。制度对个人账户养老金进行了承诺,因此,政府在个人账户中的责任及个人账户在精算上是否平衡,成为该制度平衡运行的关键。本文通过引入精算分析的方法,对我国个人账户的缺口进行了理论与实证分析,对行业间与性别间的差距做了讨论,并提出了对策,以期为我国下一步的养老保险制度改革提供一些理论与实践上的借鉴。     

俄罗斯强制型养老基金个人账户投资管理启示

本文对俄罗斯第二支柱基金制个人账户养老基金投资管理模式、资产配置、治理结构、政府监管等方面进行比较分析,认为清算所集中管理模式适合俄罗斯国情,默认基金账户投资管理是包括俄罗斯在内的较多国家养老基金个人账户投资的有效选择,俄罗斯公共养老个人账户投资管理资本与担保要求、资产受托人强制责任制度方面值得借鉴。我国基本养老个人账户目前不具有实账投资基础,基于生命周期的收益保证型默认基金名义账户管理模式应该成为我国基本养老个人账户投资管理的有效模式。     

论农村社会保障制度的现状、问题及对策

一、我国农村社会保障制度的现状和问题随着农村经济的发展，为了保证改革的顺利进行，发挥社会保障“调节器”和“稳定器”的作用，我国对在计划经济体制下形成的保障体系进行了一系列的改革，并取得了令人鼓舞的成绩。到1994年全国农村建立社会保障网络的乡镇达14，854个，比1991年的13，322个增加1，532个，增长11．4％，社会保障基金会195，276个，比1991年186，631增加8，645个，增长4．6％，社会保障基金会积累资金额28．1亿元，比1991年的16．7亿元增长68．3％。其中，农村社会养老保险从1991年试点到现在，有27个省、市、自治区的1…     

论老龄化过程中我国城镇职工养老保险的可持续发展

伴随着人口老龄化程度的提高 ,改革我国城镇职工的养老保险制度以迎接人口老龄化高峰期的到来 ,已成为当前亟待解决的问题。要实现养老保险的可持续发展 ,就必须重构养老基金筹集模式 ,变部分积累制为完全基金制 ,降低基本养老金替代率 ,实现个人帐户“实帐化”,逐步提高退休年龄 ,并要加强法制建设 ,确保养老保险制度有法可依     

论我国养老保险的筹资模式

如何选择最佳的筹资方式是依托社会保障体系化解我国人口老龄化压力的关键所在。作为最基本的养老金筹资方式,现收现付制与个人帐户制的特征与对经济的影响不同,但并不能简单地由此分出两者谁优谁劣,不是由现收现付制完全转为个人帐户制所有问题就会迎刃而解。未来我国养老保险筹资方式的上佳选择是建立多支柱、多层次的社会保障体系。在此前提下,现收现付制与个人帐户制相互协调,共同存在较之相互替代更有助于缓解不可避免的养老金支付困难。     

中国基本养老保险全国统筹的制度转换成本与路径研究

由于我国各省基本养老保险金水平、替代率、缴费率和覆盖率等都存在比较大的差异,基本养老保险从省级统筹提高到全国统筹是一个利益重新调整过程,必然面临比较大的制度转换成本。要顺利实现基本养老保险全国统筹,必须降低制度转换成本,增强制度刚性。根据目前的制度设计,基础养老金是实现全国统筹的难点。为了顺利实现改革,可以考虑把基础养老金分为两个组成部分,即在均等化全国基础养老金基础上建立地方附加基础养老金,明确中央政府与地方政府的责任,平衡各地区利益。     

上海养老保险制度面临的挑战及对策初探

进入21世纪,上海面临人口老龄化的挑战,迫切需要建立一个从实际出发的、较为完善的社会养老保险体系。但纵观其现行养老保险基金的运行状况,仍存在着较大的收支缺口。文章试图通过介绍上海养老保险制度的现状及其面临的问题和困难,并借鉴国外发达国家养老金的运筹情况,为上海养老保险制度的改革和完善提出一些对策和建议。     

论建立多层次农村医疗保障体系

随着医疗卫生体制的市场化改革和农村合作医疗的解体 ,农民失去了最基本的医疗保健 ,农民健康问题日益突出。合作医疗并不具有普遍适用性 ,不可能再成为新时期农村医疗保障制度的主要形式。应因地制宜 ,根据当地的经济发展水平灵活选择医疗保障模式 ,不能拘泥于千篇一律的模式 ,徒劳地寻求一劳永逸的模式 ,应该建立多层次的农村医疗保障体系。应特别强调国家在解决农民医疗保障问题上的重大责任 ,国家需要在农民医疗保障的制度设计和财政投入方面 ,采取更加积极的态度和措施     

城乡居民低保目标选择与机制创新——以南京市为例

如何根据城乡贫困人群现实与长远利益需求提供低保,事关民心安定和社会文明。确立“以人为本”的保障理念,注重福利政策选择,以发展需求改进供给方式,优化保障资金配置,加大精神关爱投入,应作为社会救助制度改革与创新的新取向。     

“低保”需求与供给错位了吗？

文章运用探索性空间数据分析方法,并构建空间Durbin计量模型,对2003～2014年间我国城市最低生活保障标准的空间差异及其成因进行了实证分析。研究表明,我国的“低保”需求与“低保”资金供给存在错位的现象,分税制改革与地区分割的最低生活保障制度是造成“低保”需求与“低保”资金供给错位的主要原因。此外,我国城市最低生活保障标准在空间分布上存在显著的空间示范效应,当中央政府提出要向民生倾斜时,地方政府存在竞争提高城市最低生活保障标准的倾向。     

欧盟劳动力税收和救济金制度改革及其影响

欧洲传统的福利制度造成了贫困陷阱和财政陷阱的产生,为了增加劳动力供给和鼓励就业,欧盟对劳动力税收和救济金制度进行了全面的改革。欧盟主要针对失业保险制度和社会救济金政策、最低工资政策、提前退休制度、个人所得税和社会保险税减免政策以及对有孩子家庭的激励政策等方面进行了改革。对改革的成效分析可以清楚地看到改革对劳动力供给和需求所带来的影响和效果。