基于系统论的公共危机预警机制探析

由于公共危机类型多样、生成原因复杂和发展趋势不确定等原因,有必要用系统论的方法从全局着手构建一套运行有效的公共危机预警机制.基于系统论的公共危机预警机制,要把握系统的整体性、关联性、结构性及开放性等特征,一方面,站在全局的高度重视公共危机意识、相关法律法规、组织体系及信息管理网络等各子系统之间相互联系制约的关系以及各子系统内部各要素的关联性.另一方面,又要重视公共危机预警与公共危机管理整体的关系,超越时间序列,将公共危机预警机制贯穿公共危机管理始终.     

人民内部矛盾的疏导与社会稳定预警机制的构建

构建社会主义和谐社会,在很大程度上就是一个协调社会各阶层利益,整合社会资源,调处社会矛盾,维护社会稳定的过程。处在转型期的我国,各种社会矛盾凸显,不稳定因素增多。在这当中,重要的是要通过改革创新,建立健全不断调处矛盾和化解冲突的社会稳定预警机制。社会稳定预警机制包括网络信息收集报告系统、舆情事态调查分析系统、矛盾危机处理疏导系统。     

社会风险预警与公共危机防控:基于突变理论的分析

现代社会进入风险社会.社会风险是潜在的危机,公共危机则是社会风险的实践性后果.如何预防社会风险、控制已经发生的社会危机,成为社会学关注的问题.预防社会风险控制公共危机需要跨学科的合作,而突变理论则为审视社会风险与控制公共危机提供了新的视角.自然界和社会现象中大量不连续现象,可由某些特定的几何形状来表示.只要控制参量的个数符合要求,我们就可以借助级数展开式完全预测机构的定性状态,此即突变理论对社会风险预警的参考价值.一旦出现公共危机,我们借助控制变量与状态变量的关系可以尝试研究从理论上对之进行防控.     

风险社会下政府公共危机管理的困境与对策分析

当代我国由于巨大的社会变迁正进入一个"风险社会",各种人为和自然的公共危机事件频繁出现。独具普遍性、突发性、人化性及高危性特质的风险时刻在拷问政府的公共危机管理能力。在风险社会背景下,我国政府危机管理面临许多困境和挑战,为此,政府应通过健全公共危机预防预警机制;完善信息管理机制;健全危机管理体系;完善危机管理主体等措施来提升政府公共危机的管理能力。     

社会资本视阈下我国农村应急预警机制建设

社会资本对我国农村应急预警建设有着重要的影响:优质、优良的社会资本能够整体上推动我国农村应急预警的建立和发展.我国农村社会资本具有明显的封闭性特点,给农村应急预警带来了消极和负面作用.为此,必须通过发掘和重构社会资本,来提高农民的公共危机意识和参与合作能力,这对加强和完善我国农村应急预警建设,有效应对各类突发公共事件具有重大的理论和实践意义.     

人民内部矛盾与社会稳定预警机制的构建

当前,我国正处在一个新的历史转型期,人民内部矛盾数量急剧上升、复杂程度增强,这些都凸显了构建社会稳定预警机制的必要性。构建社会稳定预警机制应从建立“三个系统”着手,即:网络信息收集报告系统、舆情事态调查分析系统和矛盾危机处理疏导系统,最大限度地减少矛盾危机对社会稳定的冲击。     

建立健全社会预警机制与应急管理体系

南京大学童星教授承担的2006年度国家社科基金重大项目“建立健全社会预警机制与应急管理体系”(项目批准号:06&ZD025),对如何防范重大社会风险和加强公共危机管理提出了许多重要理论总结和对策建议。     

建立健全社会预警体系与和谐社会的建构

建立健全社会预警体系与建设和谐社会,是贯彻落实科学发展观和实现全面建设小康社会目标的根本需要。为此,要努力从理论研究和实践探索层面提高当代中国社会处置突发性事件的能力,在全社会树立危机防范意识,强化大众传媒在社会预警中的职责,建立集约高效的预警信息工作体系。     

风险社会中政府的全过程危机管理责任

人类已进入危机频现的全球风险社会,凸显了政府的公共安全保障责任。政府首先要承担起公共危机全过程管理的责任,这包括危机预防和应急准备责任、危机监测和预警责任、应急处置和救援责任以及事后恢复和重建责任等。     

社会问题与社会和谐稳定的关切——读阎耀军《超越危机：社会稳定的量度与社会预警》一书有感

《超越危机:社会稳定的量度与社会预警》是一部从社会计量学的角度,专门研究社会稳定指标体系的建构,并运用其进行社会预警的书。这是一部很有创新价值的著作。这部著作,就学术理论价值而言,对社会稳定指标体系的研究是深入而独到的;就现实应用价值而言,对于在“构建社会主义和谐社会”中,发挥其评估与监测功能,肯定很有帮助。现在我最关心的问题,是这本书中提出的社会预警问题。建立社会预警监测体系这个概念并不是近几年才有的,早在上个世纪80年代后期,就有学者开始研究这个问题。中国政府非常重视对这个问题的研究。我印象很深的是,每当…     

突发社会危机统计监测指标体系的设计

当前,我国正处于全面深化改革的深水区,各种利益主体空前分化、社会矛盾错综复杂,导致突发社会危机频发。突发社会危机的常态管理已逐渐成为社会安全治理的主导方式。对突发社会危机"苗头性"、"倾向性"信号进行监测性搜集,既应当从被观测者的各种客观"境遇状态"上做数量测度,又必须从被观测者的主观体验上做感知调查,使用客观测量指标和主观感受指标相结合的方式,遵循针对性、全面性、系统性、可行性等基本原则进行相关的指标体系设计。基于观察突发社会危机诱因变动与系统记录突发社会危机各种可能征兆的认识,在厘清统计监测与统计预警评估关系的同时,着重从经济利益、政治权益、社会保障、文化教育、公共安全、民族宗教等六个方面,根据原因导向设计构建了一套指向一般公众、家庭和社区的突发社会危机统计监测指标体系。     

构建全过程的社区应急信息管理体系:基于4R危机管理理论的分析

大数据时代下社区应急信息管理是基层社会治理体系的重要组成部分。4R危机管理理论从事前、事中、事后全过程出发,为完善社区应急信息管理提供了全新的理论资源和研究视角。据此审视当下社区应急信息管理体系,发现存在应急信息评估研判失实、监测预警失灵、共享联动迟缓、公开披露形式化等四大症结。因此,应从促进社区应急信息管理常态化、推进社区应急信息管理科学化、实现社区应急信息管理一体化、落实社区应急信息管理责任等方面着力,构建全过程的社区应急信息管理体系,提升社区应急信息管理能力。     

突发性事件、社会风险和公共危机的逻辑演进研究

现阶段我国突发性事件不断发生并且有愈演愈烈的发展态势，突发性事件的发生是一种社会能量的不正常或不期望的释放。而这种社会能量分布形态和移动状态的不良就会造成一定的伤害，成为社会发展的障碍。其社会发展的障碍最主要就是社会断离。社会能量的流动、互动和交流，是社会、群体或社会成员通过作为能量载体的社会行为来进行的。在应力-应变曲线模型中反映了对于突发性事件不加以控制就会演变为社会危机乃至社会革命。要转变对待社会风险的态度，建立社会风险预警机制和危机管理机制。     

应对重大突发性公共事件——政府能力的考量

近年来频发的重大突发性公共性事件突显了我国政府应对重大突发危机事件能力薄弱的现状,主要存在危机管理理念落后、预警系统不完善、应急处置迟缓、部门间协作不力、社会组织参与度不够等问题.本文指出,建立应对重大突发性公共危机事件的预警机制、建立完善国家紧急救援体系、健全应对重大突发性公共事件的法律制度是提升政府应对重大突发性公共事件能力的路径选择.     

创新社会管理与公众安全需要的关联度

以马斯洛的需要层次理论为基础,从创新社会管理的角度出发,系统分析当前公众安全需要的特征等后认为,积极满足公众安全需要应把公众安全需要纳入社会管理风险预警系统,加快保障性政策措施的完善和落实,强化监管提升社会安全感,加强法治维护公平正义,构建系统性的需要满足层级,加强公众心理健康教育,用中国梦树立公众的信心。     

对我国外汇风险预警指数的估计及其主要影响因素分析

利用我国的实际有效汇率、利率、外汇储备的实际数据,我们计算了外汇风险预警指数和判断外汇危机发生与否的临界值,并对影响我国外汇风险预警指数的主要因素进行了分析。通过实际计算发现, 1992年和 1993年我国外汇风险预警指数超过了临界值, 1994年国务院及时地进行了外汇管理体制改革,使外汇风险预警指数保持稳定。可见这次汇率管理体制的改革成效是显著的,它不仅使我国外汇市场得到了健康稳定的发展,而且为国民经济的快速发展创造了十分有利的条件。     

熵:风险危机管理研究新视角

"风险"和"危机"同自然科学中"熵"的概念内含一致,可以移植并运用"熵"的概念及其相关知识来研究社会风险和公共危机管理.如果系统的熵即无序性已经增大到临近极限的程度,任何小事件都会突破这一极限,引起系统极度紊乱而不能正常运转,所以要高度重视对社会系统的熵即无序性的监控.信息的传播与扩散既可能减少不确定性、无序性,带来熵减效应;也可能增加不确定性、无序性,加速熵增过程.公开公共信息,揭露惑众谣言,是防范社会风险和公共危机的必要前提.应急管理的本质就是对社会系统的"乱"象进行快速的治理.将社会系统的"无序"转换成"有序".为此,有序程度最高的军队的介入、负责维护秩序的政府的主导.以及类似自然界中"自组织现象"的公共治理,都是极其重要的.     

电视新闻传播参与危机协同治理的实践与思考——以《新闻1+1》疫情报道为例

现代社会危机管理体系中,电视新闻传播已经成为国家应急管理不可忽视的重要力量.此次新冠肺炎疫情应对中,央视《新闻1+1》作为传播观点和思想的权威新闻言论节目,快速反应、独家采访、理性解读,协同政府在危机治理的进程中实现议题共振、议题衍化,发挥了主流媒体在重大危机事件传播中一锤定音、引领方向、凝聚力量的重要作用.以疫情期间《新闻1+1》107期节目为研究对象,以斯蒂文·芬克的危机传播四阶段为框架,分析《新闻1+1》通过议程设置、舆论引导达成的危机协同治理功效与舆论引导力度把控,同时发现节目在危机预警、监督议程向度等层面的不足,建议完善媒体应急联动机制、提升宏大视野、强化专业主义精神,形成媒体参与政府危机协同治理的最大合力.     

社会心态环境:培育与趋势

社会心态环境概念的提出及作出国内社会心态环境脆弱的判断,可以部分地解释近年来国内重大公共安全事件频发的原因,为社会稳定研究提供了一种分析框架。构建良好社会心态环境,必须重视社会心态环境建设的长期性和复杂性,加强对社会心态环境的干预;发挥社会心态积极作用;调整党和政府执政心态;在制度层面采取实质性措施,加强社会不良情绪的控制;关注社会底层政治心态;加强社会心态预警研究;调节心理认知,把心理疏导作为公共安全事件治理的重要内容之一。     

社会管理创新的现实基础与三维建构

社会管理的组织基础,民众利益诉求的多元化,以及科学发展、以人为本的执政理念的变化,使得原有的社会管理模式已失去了应有的活力．有必要在“国家-社会-个人”层面上重构社会管理体制,形成三维社会管理体制．为创新社会管理模式而服务。