“为官不为”的危害、日渐突出的原因及其治理

“为官不为”是一种公职人员在其位不谋其政、任其职不尽其责的工作作风或行为表现,它妨碍政府职能发挥、损害民众利益、污染社会风气、引发违法犯罪。“为官不为”现象在我国日渐突出的主要原因是公职人员素质低下、体制机制运转不畅和负面舆论恶意炒作等,因此,治理“为官不为”应当从加强对公职人员的理想信念和业务素质教育、监督管理与关心支持并举以及明确是非曲直、坚持正确的舆论导向等方面作出努力。     

观念、制度与环境:“为官不为”现象衍生的内在机理

作为我国政治生态中日渐凸显的吏治难题,"为官不为"是指官员放弃或不充分履行自身岗位职责的情形,属于失职渎职的范畴。究其成因,"为官不为"现象是由特定的观念、制度和环境三方面因素交互作用的产物。其中,观念因素是指由于部分官员受到"权力本位"、个人利益至上等错误观念的渗透,致使他们在从政过程中迷失自我,对权力的认知发生异化。制度因素是指由于国家公务员制度中激励机制存在的失衡问题,抑制了某些官员工作的积极性,以及问责机制的缺陷可能被个人"钻空子"以逃脱监督。环境因素是指嵌入到官场生态中的官员,受到高压反腐情势、"乱为"空间的压缩、创新能力的不足以及社会舆论对官员的消极刻画等复杂环境的诱导与规制,从而策略性地选择"为官不为"。     

治理“为官不为”现象的长效机制

党的十八大以来,中央加大了对领导干部群体的治理力度,党风政风明显好转,人民群众的满意度得到有效提升。但是,随着反“四风”的常态化,在少数党员干部中,出现了 “为官不为”的怪现象。本文从“为官不为”现象的表现入手,深入剖析 “为官不为”现象产生的多层次原因,尝试提出有效治理“为官不为”现象的长效机制和系统方案,以期对问题的解决提供思路和参考。     

试论“为官不为”现象的逻辑机理

懒庸顽劣是“为官不为”现象的集中体现,导致了怠政、懒政、误政等问题。近些年来,尽管国家反腐败的力度日益加大,社会中腐败的势头得到了有力地抑制,但是,这种“为官不为”现象却并未因此消失。从学理上来分析,“为官不为”现象是一种制度性的结果,与政绩考核的制度设计、反腐败的广度及传统政治文化的路径依赖具有密切的关联,这也构成了其产生的逻辑机理。如将个人政绩考核与集体政绩考核辩证统一起来,在加大反腐力度的同时拓宽反腐的广度,与此同时继续开创出全新的现代政治文化,这样才可有效地消除当前存在的“为官不为”现象。     

卓越工程师培养视阈下工科大学生闲暇生活及闲暇教育现状调查——基于重庆市5所高校的实证研究

闲暇教育是培养工科大学生完备的知识和能力结构、健全其人格品质、实施教育部“卓越工程师”培养计划的崭新视角和应有之义.目前工科大学生出现闲暇价值认知层次和行为意向性偏低、闲暇生活内容层次不高、满意度偏低、闲暇管理技能缺失等现象,闲暇教育呈现出理念模糊、形式间接、方法隐性多于显性、内容单薄、资源缺乏等问题,亟待我们做出反思与调整,为卓越计划实施做出积极贡献.     

“为官不为”行为的内容及结构研究：基于扎根理论的探索

"为官不为"是当前中国需要治理的重要问题。为了更好地给"为官不为"行为的解读提供一个清晰的理解框架。运用探索性研究对36名公共部门人员进行深度访谈,基于扎根理论对"为官不为"行为的具体内容结构进行理论构建,来回答中国公共部门"为官不为"行为"是什么"。研究结果表明,中国公共部门"为官不为"行为主要包括态度上的不作为、动机上的不作为和心理认知上的不作为三个维度。这三个维度不仅反映了我国全面深化改革背景下公共部门人员的实际行为表现,同时还能为未来培育和激发员工的工作积极性和有效作为提供一定的参考价值。     

幼儿园家长助教的实施与思考

家长助教作为一种常用的家园合作共育方式,在家园同步教育、形成合力中发挥重要作用。通过建立“合作型”助教支持系统、形成基于“问题”的工作机制、构建“适切性”助教模式、启动“个性化”助教项目等方式,发挥家长显性和隐性的教育资源,丰富幼儿一日活动内容,为幼儿智慧成长服务。     

"接近性"理论与教学规律

把教育心理学中关于“接近性”的理论、方法运用教学 ,可以发现教学中的“接近性” ,包括内隐性接近和外显性接近两个层次的内容。内隐性接近 ,是指教学内容包含或隐蕴的语义信息与学生的心理、认知、情感等方面的重合、近似或接近。从而引起相应的共鸣和美感。外显性接近 ,是指在教学过程中 ,教师通过一定的外显行为 ,如言语符号系统、动觉符号系统、时空组合方式等 ,有机地配合内隐性接近 ,以达到与学生的认知、心理、情感需要的近似或接近     

高校隐性思想政治教育研究

随着我国改革开放和社会主义现代化建设的不断深入,传统的显性思想政治教育在新环境中的不适应性日益凸显,实效性不断弱化。隐性思想政治教育,是与显性思想政治教育相对应的概念,具有隐蔽性、渗透性、自主性等特点,它是传统显性思想政治教育的有益补充。高校隐性思想政治教育体系是一项系统工程,它的构建需要遵循方向性原则、受教育者主体性原则、借鉴创新性原则和实效性原则,它主要包括校园文化、校园生活、隐性课程、师德师风和社会活动体系等五个方面。现阶段,构建高校隐性思想政治教育体系,建立隐性教育和显性教育相结合的新模式有利于思想政治教育目标的实现。     

医学生医德教育隐性和显性机制探索——基于社会主义核心价值观的引领

医学生的医德教育观包括4个维度:崇高的爱国观,高尚的敬业观,感人的诚信观和暖人的友善观。现阶段的医学生医德教育还存在校内教育多,社会实践少;阶段集中多、全程熏陶少;显性途径多、隐性措施少等问题。应既要注重正面灌输、典型示范导向、制度规范约束等显性教育的力量,更要突出显性课程背后隐含的隐性教育、物质形态、活动形态、精神形态、实景形态等隐性机制的作用。     

习近平治理“为官不为”思想研究

习近平指出,"应该对‘为官不为’感到耻辱,应该予以严肃批评",并在多个场合剖析批评"为官不为",提出要建立科学的绩效考评机制,加强责任追究。"为官不为"症结在于干部思想内生动力不足,干部管理监督外在压力不够。贯彻习近平治理"为官不为"思想,重在建立高效化的行政管理机制,健全制度化的惩戒约束机制,完善科学化的绩效考评机制,改进常态化的监督管理机制,强化长效化的思想引导机制。     

转型期消极腐败的概念、成因、危害及对策的探析

消极腐败是由于转型期的社会道德规范失灵,官员的三观(世界观、人生观和价值观)扭曲以及社会"潜规则"的盛行,法律体制不健全,行政决策失范,监管体制不利等方面因素所引发的。它损害党的形象,影响党的执政地位,制约经济发展,并且也是其它执政风险产生的根源。应从加强社会道德规范建设,约束官员行为,加强官员修养教育,遏制社会"潜规则",加强法律体制建设,完善监督机制,以消除消极腐现象。     

地方官员晋升机制对教育投入的影响分析

中国地方官员晋升机制是以经济指标为主要内容的相对绩效考核机制,它诱导地方政府在财政支出中重基础设施建设,轻教育等公共产品投入。这种行为导致财政支出体制转型困难,教育服务的供给不足和质量难以保证,造成教育公平和效率的损失。应当完善地方官员晋升机制,适当加大中央政府对教育产品提供的干预,建立"以脚投票"的干预机制,加强教育目标实施的监督力度,从而构建保证教育投入的新机制。     

论电子场景下现代科学教育的重塑

历史上的科学教育经历了由“专才教育”向“通识教育”再到“通才教育”转变的过程。“通才教育”在现代社会发挥着重要的人才培养功能,但 IT(电子信息)技术在现代科学教育中所形成的特定“电子场景”使得科学教育致力于追求普遍显性知识的“通识教育”,一定程度上缺失了隐性意会知识的养成,而后者是现代“通才教育”所必需的。现代科学教育应该重塑“通才教育”,其本质是一种显性知识与隐性知识相结合的 STS 教育。     

职业学校开展潜性课程实践的设想

隐性课程贯穿在学校教育的整个过程中,学生从组织和制度的特性中习得了价值、规范和态度,教师在无形中训练学生完成了社会化过程．在职校,学生素质、水平参差不齐,采用显性教育方式,无论是采用兴趣调动、提问、还是项目、任务驱动等创新方法,效果均不佳．在这种情况下,本文提出教师应该关注隐性课程,让学生在“软环境”中间接地接受教育．     

土地行政问责官员复出现象研究——基于首次土地行政问责73个案例的分析

为遏制土地违法,规范土地行政行为,我国建立并实施了土地行政问责制。在研究2011年首次土地行政问责官员后续发展情况时发现,73名官员已悉数复出,但存在复出时间模糊、复出过程不透明、复出门槛低等现象。而这些现象反映出当前我国土地行政问责制度不完善、官员复出机制及相关配套机制不健全、官员责任意识不强等问题。土地行政问责官员复出不规范不仅会降低土地行政问责的惩戒、警示作用,更会使公众对土地行政问责制失去信心,从而削弱政府公信力。因此,应通过完善土地行政问责制度、健全官员复出机制及相关配套机制、增强公务员的责任意识等措施,对土地行政问责官员的复出进行规范管理,以此来增强我国土地行政问责制的权威性及有效性。     

论语言符号的论证性特征

语言的论证性(motivation)也叫理据性,指语言符号的可分析性和可解释性,即事物或现象的“得名之由”。结构主义理论的创始人索绪尔认为“只有一部分符号是绝对任意的”,而其它“符号可能是相对地可以论证的。”(1)现代语义学的奠基人之一乌尔曼(S·Ullmann)也把词分为“隐性”的(opaque)和“显性”的(transparent)两种。(2)例如: 手(隐性) 心(隐性)○→心(显性) (?)[pul)〈火〉(隐性) (?)[k’ot]〈花〉(隐性)→(?)(?)[pulk’ot]〈火花〉(显性)我们至今无法证明事物“手”与语音“Shou”的     

社会自组织之隐性特征初探——以山东省莒县农民志愿救援队为例

通过阐明“非生命世界是一个自组织世界,生命世界也具有自组织现象,人类社会亦不例外”这一观点,揭示出社会自组织的主要隐性特征有系统开放性、非平衡非线性、自下而上性等,以区别于社会自组织的自愿性、组织性、灵活性等显性特征,有利于更进一步探究其形成机制、运行机制和社会作用,并以山东省莒县农民志愿救援队为例对其客观存在性进行了例证.文章的独到之处是把社会自组织的系统开放性、非平衡非线性、自下而上性等特征界定为隐性特征.     

教育腐败现象及其对策

教育腐败分为显性和隐性两种 ,主要表现方式主要有十种。教育腐败对社会精神文明建设、社会的发展、青少年的心灵造成严重危害。针对教育腐败现象 ,各级教育领导应加强宣传教育和思想政治工作 ;建立并完善各项监督制约机制 ;严厉查处腐败行为 ;建立教育领域公职人员合理的工资收入制度和奖励制度。     

实践的分离与理论的困惑--寻求教育实践整合基础上的新型教育模式

我们所知的“教育理论与教育实践的分离”并不是传统认识论层面上的问题,即不是“知不知”,而是“愿不愿”、“为不为”。因为,专门的教育理论研究人员和直接从事教育教学及管理工作的人员,是两类不同的教育实践者,他们的追求目标、利益关系、行为方式不同,这决定了他们的观念、意识及信奉、所需要的理论的差异。因此,解决问题的根本办法应该是整合教育实践,进而解决理论上的困惑,理论与实践分离的现象自然也就消失了。