行政合同法制建设的理论探讨

本文认为，随着国家行政管理理念和方式的转变以及对行政效率的追求，行政合同的产生成为现代行政管理方式的一种革命。行政合同从主权在民的基本原则出发，使国家从“异已之物”回归于社会。我国在行政合同的理论和实践方面还存在一些误区，诸如民事合同、行政命令和行政合同概念之间常常混同。作者指出，中国行政合同法制的建设需从行政合同的立法、执法和司法三个环节去加强，并提出相关建议。     

行政合同法建设的理论探讨

本文认为，随着国家行政管理理念和方式的转变以及对行政效率的追求，行政合同的产生成为现代行政管理方式的一种革命。行政合同从主权在民的基本原则出发，使国家从“异己之物”回归于社会。我国在行政合同的理论和实践方面还存在一些误区，诸如民事合同、行政命令和行政合同概念之间常常混同。作者指出，中国行政合同法制的建设需从行政合同的立法、执法和司法三个环节去加强，并提出相关建议。     

当代日本的行政强制与行政处罚

行政强制与行政处罚,始终是日本行政法学的重要研究对象,作为国家实现行政目的的法定手段,它在政府行政职能部门的具体施政活动中,既具有积极作用,又必须严格法律依据,因而日本各界都十分关注。在我国继续完善行政法制的今天,深入探索这个问题,不无参考意义。     

中国崛起与国际秩序

国际秩序是大国之间权力分配、利益分配和观念分配的结果 ;大国崛起必然触及国际秩序建构 ,中国必须就如何建立国际秩序提出自己的见解 ;中国参与国际秩序的建设 ,应从区域秩序着手 ,同时强调以完善全球性国际制度的基本规则为着眼点 ,逐步加强在国际秩序建设的议程创设能力 ,成为积极的、建设性的和可预期的国际秩序塑造者。     

我国竞争与垄断现象的特殊性及政策建议

处于市场经济中的各行业,必须按照市场经济规律办事,适应并合理运用竞争规律。目前,我国的竞争与垄断并不是完全意义上的市场经济中的竞争和垄断。有的企业已逐步适应市场竞争,有的还在行政垄断中寻求它的避风港,表现了极其复杂的发展状态与特征。在这样的背景下,应对我国的竞争与垄断的状况做整体的把握,并提出相应的对策,以期规范市场经济秩序。     

试论社会主义行政道德

行政道德是一种职业道德,指我国国家行政机关工作人员的职业道德。行政道德是共产主义道德体系中的一个组成部分。当前,提高对行政道德的基本要求及其重要性的认识,对于改善我国行政管理,提高行政效率,有着重大的意义。一行政道德是随着国家的产生,行政管理成为由一批人专门从事的职业之后而逐步形成的。社会主义国家行政机关的管理活动是社会主义社会的一种社会分工,反映这种行政管理特点的职业道德,就叫做社会主义行政道德。在社会主义国家行政管理过程中,它调节着管理主体与客体以及管理主体之间的相互关系。     

行政合同的基本理念

行政合同是现代公法和私法相互渗透和融合的产物,是国家行政机关运用私法合同手段进行行政管理、实现行政目的的法律制度和合同行为。行政合同的基本价值取向及其法律机制是:公共利益优位与合同相对人权益保障相统一。缔结和履行行政合同应当坚持三个基本原则,即行政目的实现与私人权利维护相统一的原则、行政管理的强制性与契约自由相统一的原则和当事人在行政管理关系中的不平等性与合同关系的平等性相统一的原则。     

域外行政合同研究述评:从行政法的角度

行政合同作为公法与私法嫁接的产物、契约性要素和权力性要素的融合体,兼具行政价值意义和合同价值精神。它逾越了传统理论设立的藩篱,使原本相斥的两个范畴渐行渐近。随着行政合同制度的兴起和发展,域外行政合同理论正趋于成熟。在大陆法系国家和地区,行政合同研究已经摆脱了"适法性"的阴影,呈现出更加系统和细化的趋势;素有"公私法不分"传统的普通法系国家,对政府合同的规制也已从普通法本位逐渐向特别规范转变。域外的行政合同研究成果,对于我国行政合同理论和制度的发展和完善具有较强的推动效力。     

试论我国行政合同的性质及司法救济制度

关于行政合同的性质,理论上众说纷纭。虽然我国现行合同法没有将行政合同纳入其中,但现实生活中行政合同的大量存在却是不争的事实。司法实践中,人们更多地从民事合同的视角来看待和处理行政合同,导致对行政合同的审理出现严重偏差。当务之急应制定行政合同法律规范,建立符合我国实际的司法救济模式,以正确处理行政合同纠纷。     

规范经济行为 建立正常流通秩序

流通领域的混乱状况,经过近两年治理整顿,已初见成效。但必须看到,目前又出现了市场疲软、经济效益滑坡、营业额下降企业增多等新问题。为了全面完成中央提出的继续治理整顿、深化改革的任务,必须正确认识流通秩序混乱的深层原因,并对症下药采取有效措施予以解决,促使我国流通领域出现正常、稳定、井然有序的新面貌。本文拟就此谈点浅见。一、流通秩序混乱原因剖析流通秩序混乱,经过数年积累,到1988年其态势骤然加剧,一些原呈潜伏状态的隐患也随之急速爆发。这种混乱现象的出现、存在和加剧,尽管原因是多方面的,但都或多或少,直接或间接与通货膨胀严重有关。这是因为:通货膨胀率持续居高不     

论农民工权益保障问题

农民工是中国特殊国情的产物,这个特殊群体在促进经济发展、保障社会稳定方面发挥着不可估量的作用,但它却处于一种失权状态。构建和谐社会必须采取合理对策切实保障农民工权益,而这首先应从行政部门的“行政不作为”入手。     

甘肃省企业合同执行现状分析

为了配合《合同法》（草案）的颁布实施,我们对甘肃省合同情况进行了调查,感到企业法制问题尤其是企业合同行为问题是企业目前暴露出来的一个大问题,必须予以高度的重视。一、甘肃省企业合同执行现状及特征合同是当事人之间为了达到一定的经济目的,明确相互权利义务关...     

试论企业管理效度

现代企业管理是全面提高科学技术、经济过程和社会需要过程效果的管理。考察系统管理效果,即总效果的标尺,是企业管理效度。它对研究企业系统管理有效程度,具有积极的意义。一研究企业管理效度,首先必须弄清“管理”的基本涵义,及其基本任务和属性。     

放权于企·明确行政权·权力结构变更──政企关系合理化的构想

放权于企是我国经济迈向市场化的基础工程，但传统的经济体制、传统的权力观念、传统的权力无界定状况、传统的改革模式等许多因素，尤其是行政权力与企业权利之间关系的模糊，使放权于企没有足够的理性准则。为此，必须要在法律上明确行政机关的权限，这是改变行政功能、制约政府行为、实现行政法治化，从而实现企业在法治条件下自主经营的基本要求。而明确行政权的先决条件是变更权力的结构，使国家权力与社会权利明确分流，也使行政权能得到其它国家权力的有效制约。只有这样，才能真正保障企业权利，使政府引导中国的经济进入市场化的崭新历程。     

中国彩票业的国际化发展方向

中国彩票业的发展，正处在一个十分关键的历史时期。中国的彩票业究竟要不要得到较大的发展？发展的方向是否可以与国际接轨？如何实现这种国际化的接轨？需要确定一个基本政策，而这个政策方向决定于中国彩票业的行政管理界、行业界和理论界的一些理念，或者说一些共识。     

自由与秩序互动共存:社会政治稳定的价值规定性

作为人类不可或缺的两种基本价值,自由与秩序互相依存,这根源于它们各自内在的价值限度。在现代政治生活中,自由一般被具体化为人的权利与义务的统一结构,秩序一般被具体化为一种法治结构。在法治的结构框架内,人的自由权利与社会政治秩序实现了统一,社会政治系统保持着稳定的状态。从这个意义上可以认为,自由与秩序的互动共存构成了社会政治稳定的价值规定性。这里应强调的是:社会政治稳定是作为权利与义务相统一的自由与作为法治结构的秩序进行互动的结果,也是这种自由与秩序和谐共存的状态。伴随民主政治的兴起,社会政治开始从权威结构秩序向法治结构秩序转变。在这种转变的过程中,社会政治稳定依赖于权利与权力在法治的框架内获得一种动态平衡关系,对于社会政治稳定来说,这种动态平衡关系是自由与秩序互动共存关系的逻辑延伸。     

社会治安综合治理讲座第四讲 公安机关在社会治安综合治理中的地位和作用

人民公安机关是社会治安工作的主管部门,它的性质和任务决定了其在社会治安综合治理中居于特别重要的地位,尤其是公安机关通过其工作业务,在“打击、防范、管理”等诸方面更能发挥其职能作用。一、公安机关在社会治安综合治理中的地位我国公安机关是我国人民民主专政政权中具有武装性质的治安行政机关。它的基本任务可以概括为惩罚违法犯罪,维护治安秩序,保护人民。公安机关的性质和任务表明,它是我国人民民主专政的工具,是国家机器的重要组成部分,它具有专政与民主的两大职能。其专政的职能,是指公安机关对于蓄意     

政府的自利性与行政权力畸变分析

社会主义市场经济是以“强市场、强政府”为典型的现代市场经济，在这种经济模式中，政府作为社会的一个利益集团，其固有的自利属性极易膨胀。如果对政府的自利性行为不能有效地加以控制，一方面它将导致政府腐败，使行政权力在一些官僚手中发生畸变；另一方面又会极大地破坏市场经济秩序，严重时会导致政府丧失控制社会的能力。因而，在建立社会主义市场经济的过程中，必须重视对政府的自利性的关注，让政府的自利性控制在合理范围之内，使公共权力更好地为社会利益服务。 一、政府的自利性 马克思主义认为，国家和政府并不是从来就有的。…     

中国西北贫困农村基层政府行政效率低下的主客观因素分析

行政效率是指在确保方向正确的前提下,行政效果与行政消耗的比值,是政府能力的主要表现,是衡量政府工作状况的基本指标.本文针对我国西部贫困农村基层政府行政效率低下的现状,从主客观两方面进行了分析,希望为西部农村基层政府行政效率低下找出原因.     

行政主体义务设定的失衡及价值选择

行政主体义务设定是指行政主体在行政执法的过程中为相对一方当事人确定禁止规则或强加负担的行为 ,它是行政权的延伸。与其它类型的行政权行使一样 ,义务设定必须符合法定条件 ,同时又要符合行政合理原则 ,这也是行政法治、依法行政的要求。然而 ,行政法治实践中行政主体义务设定的失衡现象非常普遍 ,如对程序负责不对实体负责的失衡 ,以经济利益为重而以社会利益为轻的失衡等。因此 ,必须探讨义务设定中的合理价值选择 ,即有利于建立法律秩序、有利于实现公民权、有利于行政管理过程有效实现、充分体现行政伦理准则等四个方面的价值选择。