“领导小组”怎样领导

在中国，有大量类似于司法改革领导小组的议事协调机构，如农村工作领导小组、中央外事工作领导小组等。它们是党政系统中常规治理方式之外的补充，并在特定时期，拥有跨部门的协调权力，而平时却难见身影。它们也没有人员编制，甚至不印公章，不单独行文。     

“领导小组”如何领导

中国存在多少“小组”？这些小组究竟是什么性质的机构？它们如何成立、如何运作？它们的权力又到底有多大？刚刚过去的2013年，亮点颇多。其中，十八届三中全会的亮点之一，是成立中央全面深化改革领导小组。2013年12月30日，中央政治局召开会议决定，习近平任改革领导小组组长。     

小组治大国

正2013年11月的一天,像往常一样,早上八点多,中国经济体制改革研究会名誉会长、原体改委副主任高尚全就来到办公室。刚坐下来,他就让秘书把15日刚刚公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》打印一份拿过来。他仔细阅读这份《决定》,只要有内容涉及"中央成立全面深化改革领导小组"之处,他就用笔在该处重复勾画几下。"建立改革协调的工作机构大家已经达成共识,但是谁来担任组长呢?文件上没说,但这个问题很重要。"     

前沿观点

西部办东北办撤销专家指预示着我国区域发展思路大变革4月24日,中国政府网公布了"国务院议事协调机构设置"方案。根据这一方案,分别成立于2000年和2003年的国务院西部开发领导小组办公室(西部办)、振兴东北领导小组办公室(东部办)被撤销,具体工作并入国家     

国务院现有多少个议事协调机构

<正>据统计,现有的国务院议事协调机构共为36个,其中有3个单设了办事机构,分别是国务院扶贫开发领导小组、国务院三峡工程建设委员会、国务院南水北调工程建设委员会。上述36个议事协调机构涵盖政府和军事系统,军事系统如总参谋部、总政治部、总后勤部,涉及国家国防动员委员会、国家边海防委员会、国务院中央军委空中交通管制委员会;政府系统则包括国家发改委、卫生部、教育部、水利部、民政部、财     

协调的作用与艺术

工作中为什么要进行协调?为什么说工作协调是一种艺术?怎样体现协调的艺术?思考一下这三个问题就会发现,政务工作中的协调无处不在,协调的重要性无与伦比,协调是一种艺术,搞好协调可以事半功倍。一、从职能上看,行政管理中协调无所不在虽然现在提倡依法行政,政府机构及其公务人员是否作为以及如何作为的标准认定已非常清晰,但协调仍然不可缺少。     

古代“两会”选代表:只会摁表决器和鼓掌可不行

从制度层面来说,现代两会制度为我国首创,古代中国是没有的。但是如果从议事形式来讲,古代中国也有类似的形式。那么,古代的议事的会怎么开?官员们又是如何表达民意、上交"提案"的呢?在古代"两会"上,议案很难"一致通过"古代中国虽是皇帝一个人说了算,但"一个人拍脑袋"难免有局限性,才有了"朝参"和"集议"这两个会。"朝参"由皇帝亲自主持,是小范围的。原本是百官进入皇帝的办公大厅(朝廷)参     

2013中国社区治理创新10+5样本

正"2+N"社区治理服务新机制概要◆建立社区事务"和议厅",由社区两委统筹召集驻地单位、物业公司、社区社会组织、网格管理员、居民代表等,对社区事务进行民主协商、和谐议事◆建立月例会、一事一议、片区会议、社区事务和议领导小组成员会议制度和社区事务评议小组成员会议制度◆对社区事务和议商讨的各项事务,实现议事议题公开、参与议事的成员单位公开、事务涉及财务事项公开和决议落实评议结果公开     

解读“临时机构”现象

“整顿办”、“搞好办”、“推进办”……在我国许多政府机构中，常常可以看见此类临时机构的名称，其职责五花八门。     

中国国家安全委员会的形成与发展

正一、我国国家安全委员会的成立背景我国成立"国安委"的工作是筹备许久、酝酿多时的。我国现已有诸多职能部门和相关机构涉及安全领域,如安全部、公安部、外交部等。但这些部门和机构的工作着力点是分散的,且相互沟通匮乏,呈现条块分割的格局,缺乏集中的协调与指挥。当下成立"国安委"不仅用意在于协调各相关部门与机     

理直气壮地开展爱国卫生工作

爱国卫生运动已在中国开展五十多年了。近年来，各地在爱国卫生工作的实践中，特别是在爱国卫生的立法工作中，遇到了一系列的问题。比如：为什么是“爱国卫生”，是不是不卫生就不爱国？爱国卫生运动是计划经济时期的产物，在市场经济条件下，它还能不能有效地发挥作用？爱国卫生运动委员会是一个议事协调机构，主要是实行委员部门负责制，而各委员部门都有其相应的法律法规，还有没有必要制定爱国卫生的法律法规？随着中国加入世贸组织，     

中国改革:顶层设计VS基层探索

急需建立高层的改革协调机制现在不明确的是,谁来搞顶层设计?因此,首先建议建立高层的改革协调机构;其次建议恢复国家体改委。从这几年的改革实践看,由于改革总体设计不足,已经使当前改革面临越来越大的风险。综观今天的改革,我们不难看到一种矛盾的现象:一方     

中国政府机构改革的回顾与展望

一、我国政府机构改革的回顾 改革开放以来，为适应经济社会发展的需要，我国先后在1982年、1988年、1993年、1998年、2003年和2008年进行了6次大规模的政府机构改革，取得了重要进展和成就。总的看，我国政府机构改革有如下经验：     

轻装上阵，才能跑得快

《华商报》,10月7日,[点评者说]"领导小组"据说是党政机关抓工作促落实的良方,但事实上却反证了政府机构设置不合理,结果是遇困难相互扯皮,有利益抢成一片,领导则落了个位高权重不干事,虚耗行政资源和资金,增加政府和群众负担。谁能想象一个沈阳市就有百八十个"领导小组"。相互摩擦的轮子,能让车走得稳、走得快吗?漫画倒也形象、贴切。(摘自《南方周末》)     

中美公务员聘任制对比研究

一、公务员聘任制界定对比(一)美国临时雇员的定义。美国人事管理总署把联邦临时雇员定义为:服务年限不超过1年,在竞争性的岗位上,临时的有限的雇员服务年限最长可以为4年。临时雇员也可以在那些法律和规章不要求竞争的岗位上就业,在这些岗位上,临时雇员的服务年限可视具体情况而定。美国联邦机构在以下几种情况下要使用临时雇员:(1)为了完成高峰期的工作量。(2)填充那些将来拨款可能有问题的职位。(3)临时填补终身职位,以使     

杭州养老“喘息服务”好

正久病床前无孝子,如果不花钱就能请人替您照顾一阵,多好。《人民日报》近日以《养老,杭州推出"喘息服务"》为题报道的养老服务创新很有借鉴价值。所谓"喘息服务",即由政府或民间机构牵头,成立专门的队伍,经过一定培训后,提供临时照顾老人的服务,或是请专业人员去家中照料,或是把老人接到养老院照看,既让家属喘口气,     

深圳大部制改革的问题及对策

2009年深圳市进行了大部制改革。目前来看,深圳大部制改革过程平稳,没有发生大的波澜。但是深圳大部制改革也出现了一些问题比如机构改革过于频繁,造成部门设置不稳定;整合后的部门利益变大且并不能彻底解决部门协调问题;深圳机构改革过程开放度不够等问题。文本在探析深圳大部制改革存在的问题的基础上,通过内部因素和外部因素来提出应对深圳大部制改革问题的对策,比如提高政府机构与管理的法治化程度、加强对行政权力的有效监督、在政策制定过程中引入听证制度。     

股份合作制企业内部管理组织在运行中存在的问题及对策

通过对目前股份合作制企业在运行中存在的问题进行分析。较详细地就股份合制企业组织机构和科学设置、职责权限的合理划分、纵横向关系的协调、尤其是董事会和经理（厂长）关系的协调以及对企业员工的现代企业制度教育和培训等方面,提出了治理措施和对策,对如何使企业实现长期稳定的发展进行了有益的探讨。     

灾后重建如何调动社会力量 周友书建议以公司制撬动资本参与重建

面对陆续到位的灾后重建财政投入和社会捐赠资金,如何保证这些钱花在刀刃上?如何将资金有效转化为资本,提高效率?四川省社会科学院常务副院长周友书教授作为当地政府的智囊机构成员,向四川省政府提交了"建立国有控股投资公司,吸引民间资本,推动灾后重建"的方案。他建议省政府考虑组建国有控股的"川投复兴     

机构投资者与股市泡沫的形成

机构投资者"高换手率"现象引发许多争议。本文测算证券价格泡沫与检验机构投资者的微结构交易数据后发现,机构投资者的交易导致证券价格泡沫,放大了内在价值信息的反应,导致市盈率因为机构投资者的交易而高估。进一步研究证券收益的序列相关性发现,机构投资者的交易造成的价格变动符合Campbell,Grossman和Wang(1993)^[1]模型的噪音过程,即机构投资者的交易所造成的证券价格变动和证券内在价值变动无关,具体表现在证券价格短期上涨与后续期间证券价格的反转,股价呈序列负相关性。本文的研究发现证明,机构投资者的交易风格具有"投机"特征,导致了证券价格偏离内在价值,引发股市泡沫。