PPP模式在我国西部农村基础设施供给中的运用与完善

西部农村基础设施供给的PPP模式可以整合社会多元主体力量,加大投入,提高西部农村基础设施的供给效率.然而,目前我国西部农村基础设施PPP模式在运用中还存在私人产权界定不清,以及政府职能错位、缺位等突出问题.西部地方政府要提高认识,切实转变职能,明晰PPP项目的产权,完善扶持政策,为西部农村基础设施供给的PPP模式营造良好的运作环境,加快社会主义新农村建设的步伐.     

我国政府和社会资本合作模式(PPP)研究综述

政府和社会资本合作模式(PPP)近年来已成为各地解决基础设施建设和公共服务供给资金问题的主要方式之一,但随着大量PPP项目落地,PPP发展逐渐暴露出较多问题.在文献查阅的基础上对目前国内PPP模式的相关研究进行研究和归纳,对PPP的概念界定、典型结构、主要运作方式和存在问题进行综述,认为PPP模式并非简单的融资手段,而是我国体制机制的一次改革创新,当前PPP模式在实践中存在问题,只能通过制度建设才能从根本上进行化解.     

基础设施供给模式选择研究——基于公私合作(PPP)和政府采购的比较

近年来多发的桥梁垮塌事故引发我们思考供给基础设施模式的选择问题。我国的基础设施供给多采用传统的政府采购方式,而公私合作模式(PPP)在欧美也广泛运用。基础设施的建造合同具有"不完全性"和"动态性"双重特点,建造和营运两个阶段的创新投入对营运成本的影响存在互补或替代关系。究竟采取哪一种模式更能激励企业在基础设施的建造中加大创新技术投入来提高质量?运用动态不完全合同理论对比两种模式发现:对于两个阶段的创新投入对营运成本的影响存在互补关系的基础设施,传统的政府采购模式更优;对于两个阶段的创新投入对营运成本的影响存在替代关系的基础设施,公私合作(PPP)模式更优。     

福建沿海地区农村基础设施供给方式创新研究

建设社会主义新农村要求改善农村基础设施;发展农村基础设施建设将对新农村建设起到重要作用。本文根据对福建沿海地区部分农村基础设施调查的结果,分析当前农村基础设施供给存在的问题,即供给不足、结构不合理、权责不对称和市场化水平低以及地区差异大,并基于建设社会主义新农村以及农村税费改革的大背景下,从供给主体体系、供给空间顺序和筹资渠道以及决策机制等方面提出创新农村基础设施供给方式的若干思路。     

PPP融资模式在西部基础设施建设中的可行性分析

西部大开发 ,基础设施建设必须先行。实现投资渠道多元化 ,特别是吸引国内外民营资本进入基础设施领域 ,是加快西部地区基础设施建设的必由之路。发展项目 PPP融资模式是动员社会力量与私人资本参与基础设施建设的有效途径。 PPP融资是政府与私人在投资领域合作的一种实现形式 ,其核心内容是通过政府扶持给私人投资者以补偿。政府对 PPP项目的扶持有多种方式 ,相应所承担的风险也有很大的不同 ,这方面在国际上已经积累了一定的经验。在我国西部地区基础设施领域推广 PPP融资模式需要解决的主要问题是补充和完善现行的法律法规 ,拓宽融资渠道。     

农村基础设施建设投资问题分析

作为农村社会经济发展的“先行资本”——农村基础设施,是开展社会主义新农村建设各项工作的重中之重。但目前中国农村基础设施建设投资存在总量不足、结构不合理、效益低下问题。合理配置稀缺资金,最大限度发挥资金效益已成为当前的紧要课题。从投资总量分析、结构分析和效益分析等多角度透视农村基础设施投资的基础上,提出应从建立多元化投融资体制、优化投入结构、建立农民需求偏好表达机制和自下而上的供给决策机制、完善农村基础设施经营管理体制四个方面加强中国农村基础设施建设。     

农村公共产品供给现状与制度创新——基于对安徽省安庆市的调查

安庆市农村公共产品供给现状的调查及分析表明,安庆市农村公共产品供给存在基础设施供给质量较低、农村义务教育设施落后、师资力量薄弱以及科技推广工作落实不到位等问题。应通过改革财政支农支出机制和财政转移支付制度,增强地方政府对农村公共产品的供给能力;积极探索多元化的农村公共产品供给筹资渠道,以实现农村公共产品供给制度创新。     

安徽省PPP项目实施现状分析及对策建议

对于PPP项目的研究,应考虑地理位置、社会环境等客观差异的存在。全国PPP项目管理库中安徽实施PPP项目的行业分布、项目各阶段状况、PPP回报机制及PPP运营模式等相关数据透露出,安徽省PPP项目在实际运作过程中存在PPP项目实施制度和机制不完善、顶层设计缺乏针对性、民营企业被歧视、回报机制不完善、金融机构支持力度不足、运作模式单一等问题。建议:切实保护社会资本合理利益,提高民营企业参与度;优化回报机制,提升PPP项目回报的合理性;完善金融机构保障机制,促进PPP模式多元发展。     

赣州农村基本公共服务均等化的现状及推进思路

近年来,赣州农村基本公共服务得到较快发展,但在基础设施建设、基础教育、社会保障等方面还存在不少问题。这主要是由于不合理的供给体制、不科学的决策机制造成的。因此,赣州推进农村基本公共服务均等化,需统筹城乡发展,建立有效的供给体制和科学的决策机制。     

基于PPP模式的安徽省公益性农村基础设施建设投资激励机制分析

当前安徽省公益性农村基础设施建设发展缓慢,政府投入和财政补贴不足以充分满足安徽省农村经济发展的需求,PPP模式可以在一定程度上缓解政府发展公益性农村基础设施建设资金相对缺乏的瓶颈,并且可以通过社会资本的介入来提高其供给质量和效率.然而公益性农村基础设施建设项目具有投资期限长、回报低、投资风险相对较大等不利因素,故社会资本参与建设的积极性并不高.因此基于PPP模式,构建安徽省公益性农村基础设施投资激励机制尤为重要,应充分考虑积极拓宽融资渠道,开发专项金融产品;优化投融资模式,降低投资风险;明晰产权,落实强有力的绩效考核.     

我国农村消费品连锁经营的供应链治理机制探讨

受基础设施建设落后、金融服务创新不足、信息化管理水平低下等因素影响,我国现有农村消费品连锁经营的整体效益比较低。为改善这种状况,文章从广义利益相关者角度,构建了一个包括政府、金融机构、消费者、关联企业等主体广泛参与的农村连锁经营供应链治理机制,以降低运行成本,提升其竞争力。     

农村基础设施规模及其协调发展判定研究

农村基础设施规模及其发展水平是影响农业发展、农民收入、农村投资吸引力和辐射能力，制约农村发展的重要因素，同时关系到社会主义和谐社会的建立。长期以来，由于在我国“二元”经济结构影响下，农村基础设施供给严重不足，特别是税费改革之后，乡镇政府和村级财力大大减弱，农村基础设施甚为薄弱，三农问题日趋严重。基于此，在对农村基础设施规模进行系统的构成分析和影响因素分析的基础上，提出一种判定农村基础设施规模协调发展的定量方法，以期为农村基础设施管理和发展规划提供有效的决策支持。     

农村基础设施及其空间溢出效应对农村经济增长的影响

现有经验研究的文献对农村基础设施与农村经济增长的关系具有2种相反的结论,其主要原因在于忽略了农村基础设施的存在空间溢出效应。利用1997-2008年我国省级农村经济增长数据和完全修正普通最小二乘法的面板协整估计,研究了农村基础设施及其空间溢出效应对农村经济增长的影响。结果显示：农村基础设施资本存量对我国农村经济增长具有显著的促进作用,而且农村基础设施资本存量也具有显著的空间溢出效应。这表明政府在加大对农村基础设施的投入力度的同时,还应协调相邻地区的农村基础设施投资,以充分发挥农村基础设施的最大经济效益,推动当地及相邻地区的农村经济增长。     

中国建设社会主义和谐社会的挑战和对策

中国践行马克思主义的和谐社会思想,在现实中面临城乡居民收入差距较大、城乡区域发展差距扩大、城镇化和农业现代化的质量和水平不高、维护社会稳定面临新的严峻挑战、气候环境问题对建设和谐社会和和谐世界构成双重掣肘等深层次矛盾和问题。对此,中国要牢牢把握统筹协调各种利益矛盾这个抓手,在社会主义新农村建设中要通过持续改善公共基础设施建设促进城乡和谐发展,通过开展绿色工业革命推动和谐社会和和谐世界建设。     

“刘易斯拐点”突现：我国劳动力资源面临重大转型

2003年以来我国农村劳动力供求市场上的种种迹象表明,我国农村劳动力城镇转移流动中的＂刘易斯拐点＂已经初现端倪,虽然受2008年国际金融危机影响,出现了农民工被迫返乡现象,但2009年下半年以来,随着经济的回暖,随即又出现了民工短缺。显然,我国农村劳动力供求状况已经跨入＂刘易斯转折区间＂,农村劳动力＂无限供给＂这一阶段性特征正在发生实质性变化,劳动力市场将面临重大转型。深刻剖析和全面研究这一重大转型带来的新问题和新机遇,有效保护和深度开发我国农村劳动力资源,以维护和提升我国产业及产品的国际竞争能力,推动我国经济的持续发展,意义重大且事关长远。     

新时期水利建设三题

中国水利之所以成问题主要是因投入不足所致,因此中国水利问题首先是个投入机制问题;在水利资金供需矛盾不可能解决的前提下,新时期的水利建设要有轻重缓急,已是中国水利明显短板的农村水利,应是新时期的水利建设优先解决的问题;而解决农村水利问题,首先需要廓清的是农村水利产权属性问题。     

中国新农村基础设施环境规划战略研究

中国新农村基础设施是“三农问题”的灵魂，农村基础设施定位与环境规划战略息息相关，随意性中国新农村设施带来直接和潜在的短期和长期损失，依据科学定位塑造环境规划，避免环境恶化，增强现代技术的集聚效益和自然历史的传承。文章对中国新农村基础设施和环境规划的内涵的界定，分析中国新农村环境规划与塑造农村基础设施的内在联系和两者的交互作用关系，提出选择适应的中国新农村基础设施需求进行环境规划理念创新的对策与建议，农村资源通过农村基础设施的环境规划的战略有机结合，最大限度地和谐发展和可持续利用，以期为中国新农村基础设施的环境规划的发展提供科学的依据。     

农村基础设施长效供给制度创新 ——基于嵌套性制度框架的分析

由宪法秩序、治理结构和操作规则构成的嵌套性制度分析框架可以诠释农村基础设施供给制度效率问题。通过对资源型、纯公共品型、收费型和半收费型四类农村基础设施的研究,推演出农村基础设施有效供给制度的标准是以最小的交易成本最大程度地调动参与者的积极性,而政府与农民合作组织联合供给制度能够长效地实现这个目标。当前中国农村基础设施供给制度需要进行创新设计,包括转变中央政府职能、组织农民自主和自愿合作以及以劳代资、科学定价。     

农村公共服务公私合作的动因、模式与展望——基于对广东实践的考察

农村公共服务公私合作的兴起涉及农村公共服务需求、政府财政压力、公共服务的有效供给、农村市场经济发展以及国家宏观政策转变等多元动因,因而公私合作在实践中表现出不同的运作模式,有着各自特色。广东农村公共服务公私合作有五种典型实践模式,即＂私资公助＂＂公助私营＂＂公私合资＂＂公建私营＂＂合资公营＂模式。以往的研究侧重于从大一统的制度分析出发,对农村公共服务公私合作进行概括性的、全局性的理论阐述。文章基于广东实践的考察,对农村公共服务公私合作的多元动因、主要模式作经验分析。这对于促进农村公共服务发展,推进公共服务均等化、建设新农村、统筹城乡发展,具有重要意义。     

北京地铁四号线的产权关系及其经营模式分析

北京市地铁四号线是国内首个以PPP模式引入港资,以特许经营方式运营的城市轨道交通建设项目。PPP融资模式和特许经营模式的引入使北京市地铁运作的产权关系发生了变化,这种变化对我国交通投融资体制改革、运营机制的创新以及政府职能的转变都产生了积极的影响。尽管特许经营模式下的北京地铁四号线能否成为我国轨道交通运营业的成功范例还需要时间的检验,但和其他垄断行业一样,我国轨道交通行业的体制改革势在必行,产权关系的转变也是大势所趋。