公共部门新绩效预算制度的发展与启示

二十世纪九十年代以来,以美国、澳大利亚和新西兰为代表的OECD国家纷纷推行了“绩效基础预算”的改革运动。这种被称为“新绩效预算制度”的核心做法是根据活动结果来进行资源分配,为立法人员提供更充分的信息并决定如何以有效资源来回应复杂化和竞争性的预算需求。目前,从OECD成员国十多年的实践来看,新绩效预算制度改革在实践中已取得的成效是卓著。为此,有必要对公共部门新绩效预算制度的兴起背景、实践进展和取得的成效做出客观的探索、追踪与评价,并进一步地审视和反思公共部门新绩效预算制度改革对我国政府改革的启示。     

政府绩效考评制度的创新

近几年,英国、美国、日本、韩国等许多国家都把绩效评估作为政府改革的“突破口”,主要是看好它的实践意义和理论价值。我国也通过了《关于深化行政管理体制改革的意见》,推行政府绩效管理和行政问责制度,这是促进我国行政管理体制机制创新、提高政府效能的重大课题。各地各部门可结合自身的实际情况,制定本地本部门的评估指标体系和考核评价办法。     

天津党政机关绩效考评亮大手笔

近年来，中央高度重视政府绩效管理工作，特别是2011年以来，国务院建立了政府绩效管理工作部际联席会议制度，并在全国范围内开展政府绩效管理的试点工作。伴随着十八大报告提出“创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力，推进政府绩效管理”新要求，地方政府绩效管理进入了全面发展的新阶段。其中，天津市最近连续出台的4项绩效考评工作实施方案和办法备受瞩目。     

基层财政部门预算绩效管理工作的思考

随着预算制度改革的不断深入,预算绩效管理已列入当前以及今后财政部门重要议事日程,树立"用钱必问效、无效必问责"绩效管理理念,开展预算绩效管理,才能使基层政府用更少的钱,通过不断改进服务水平和质量,向社会公众提供更多、更好的公共产品和公共服务,促进基层政府更加务实、高效。基层财政部门做为预算绩效管理部门,如何加强预算绩效管理工作,也已成为基层财政部门值得思考和探索的首要问题。     

预算绩效评价结果应用研究

绩效是政府预算的起点与终点。全面实施预算绩效管理是建立现代财政制度的重要组成部分,是政府治理和预算管理的深刻变革。强化预算管理有助于加强资金管理,提高资金的利用效率。预算绩效评价结果的应用是完善绩效评价制度,加强对相关部门及人员考核评价的依据。预算绩效评价结果的应用有助于财政加强预算资金分配及管理,实现预算管理目标。本文拟从预算绩效评价结果应用存在的问题、预算绩效评价结果应用影响因素以及预算绩效评价结果应用的对策三个方面进行论述。     

美国联邦政府推行绩效预算的历程及启示

绩效预算已经成为世界各国预算管理改革的重要参考与主要方向。本文系统地研究了美国联邦政府推行绩效预算的历程,分析了其构成要素、制度环境、运行特点及对我国预算改革借鉴意义。     

推行绩效预算管理的探讨

绩效预算自二十世纪40年代提出以来,目前,已经有50多个国家不同程度地实施了绩效预算。与此同时,财政支出绩效评价体系,也日益成为各国财政管理的重要内容。推行绩效预算在我国还处于初级阶段。绩效预算是市场经济条件下预算改革的方向,推行绩效预算在预算管理中具有重要作用。     

我国地方政府绩效管理法制化问题探究——以深圳市为例

通过对深圳市绩效管理法制化现状的总结,分析绩效管理法制设计中的创新点,并结合深圳市《政府绩效评估与管理暂行办法》中的条文,分析总结了深圳市绩效管理法制化进程中存在的问题主要是缺乏高层次的立法,集中表现为绩效评估缺乏相应配套制度的支撑、制度化规范化不够、相关理论研究不足等,最后提出通过立法制度建立一部绩效管理基本法,逐步完善绩效评估与绩效预算等的衔接,确立政府绩效管理中的事后救济制度,加大各种办法细则的规范性和实践性,建立多元化的政府绩效管理运用制度等建议。     

对我国当前地方政府绩效预算改革的几点建议

1999年以来,我国部门预算改革已经取得了很大进展,这为绩效预算的推行创造了良好的条件。目前,各地也在陆续进行绩效预算制度的试点,取得了一定的成绩,但是绩效预算仍然面临很多的问题,针对这些问题,本文提出了自己的建议。     

北京拟推预算绩效问责制“三公”经费将公开

近年来，政府部门资金浪费严重、资金使用不透明、决策失误率高居不下等问题备受诟病。对此，北京市人大常委会联合市政府召开加强人大预算监督工作推进预算绩效管理制度建设研讨会，拟推行预算绩效管理问责制，政府部门乱花钱，相关责任人员可能面临撤职处分。另外，党政机关的行政经费和“三公”经费情况也将在年内适时向社会公开。     

国外“驻京办”掠影

推行绩效预算改革的必要性 广东南海得改革开放之先，经济总量位居全国县域前列，南海区的部门预算改革已取得阶段性成果，但仍存在不少问题，必须通过推行绩效预算来配套和完善。[第一段]     

浅析我国政府绩效预算

政府绩效预算管理改革已成为各国政府提高财政资金使用效率的重要手段 ,也是我国财政管理体制改革的重要目标。本文首先分析绩效预算的内涵，指出我国绩效预算过程中存在的问题，并提出相关的建议。     

县级国库集中收付探索与思考

国库集中支付制度改革是国家推行财政管理体制“三项改革”的重要内容之一，它是对从预算分配到资金拨付、资金使用、银行清算，直至资金到达商品和劳务供应者账户全过程的监控制度，是从源头上预防腐败，建立“阳光财政”的重大举措，不仅涉及改革传统的理财观念和管理方法，还涉及相关体制和制度的改革，是一项艰巨的、复杂的系统工程。从湖北省荆门市东宝区的实践来看，总的运行情况还比较顺利，但也存在许多问题和不足，需进一步改进。     

“放管服”背景下的科研经费管理内部控制研究——基于全面预算绩效管理

本文在“放管服”的背景下,讨论如何通过全面预算绩效管理提升科研经费管理内控质量。首先,分析“放管服”的内涵;其次,分析科研经费管理内控的必要性;再次,讨论了全面预算绩效管理对科研经费管理内控的影响以及目前科研经费管理内部控制存在的问题;最后,结合具体的工作经验以及国家及地方政府有关部门的规定提出了以全面预算绩效管理提升科研经费管理内控质量的方案。     

高校预算改革与绩效追求

绩效预算制度在中国的介绍和实践,促进了绩效预算理念在我国高等教育领域的引入与应用,尤其是为高校预算管理中的理论研究和预算实践提供了新的视角。文章对近年来国内高校绩效预算制度的研究与实践进行了总结和评价,将有利于推动高校绩效预算改革走向深入。     

我国地方政府推进公共支出绩效预算改革

中国地方政府正在尝试学习西方发达国家，推进公共支出绩效预算改革。这是日前在河南省焦作市结束的“公共预算与政府绩效管理论坛”上传递出的信息。在由中国发展研究基金会，财政部财政科学研究所、河南焦作市政府主办的这次论坛上，来自广东省广州市、佛山市南海区，上海浦东新区，黑龙江省哈尔滨市等城市的财政部门代表分别介绍了各自改革试验的经验和下一步的打算。     

构建我国绩效预算评价体系之我见

随着财政体制改革的深入,建立一套适合国情的绩效预算评价体系已成为当前预算管理改革中的一项重要任务。要推进绩效预算,必须建立合理的绩效预算分析评价体系。将政府预算建立在可衡量的绩效基础上,把市场经济的一些基本理念融入公共管理之中,旨在有效降低政府提供公共品的成本,提高财政支出效率的现代财政预算管理方法。     

平衡计分卡在高职院校预算绩效管理中的应用

在推行全面预算绩效管理的背景下,如何改变预算资金分配的固化格局、强调成本效益、硬化责任约束,是高职院校面临的难题。文章通过引入平衡计分卡这一绩效管理工具,结合工作实际,分析平衡计分卡在高职院校预算绩效管理中的应用优势,阐述实施路径及保障措施,对预算绩效管理体系进行优化,以期能够为全国高职院校预算绩效管理提供借鉴。     

全面实施预算绩效管理问题研究

全面实施预算绩效管理是建设中国式现代化,建立中国式现代财政制度的重要内容。目前我国对全面实施预算绩效管理已形成共识,但在具体实施上还有相当多理论和实践问题需要思考和研究。文章通过分析全面实施预算绩效管理的目标与目的、全面实施预算绩效管理需要解决的问题和核心内容,以及预算绩效管理指标体系设定的原则等,对全面实施预算绩效管理工作进行逐层剖析研究,探索行之有效的落实办法。     

以人为本 文明理财

预算管理作为企业制度建设与强化管理的基本策略已经受到政府、学术界和各类企业的广泛关注。近年来，大部分企业已经认识到预算管理的重要作用，并推行预算管理。不但规范了公司的生产经营活动，而且理顺了公司财务治理权配置。