乡镇长直接选举的三重困境及对策分析

直选乡镇长的试验性改革从1998年步云乡首次直选到现在已经过去7年,取得了一些成效,但整体来看处于零星发展的“孤岛”态势〔1。〕笔者极力赞成在我国乡镇一级推行乡镇长直选制度,并且认为直选乡镇长是中国基层民主建设的突破口和政治文明的生长点。然而,经过仔细研究,却发现推     

我国乡镇党委公推直选的改革态势与发展路径

我国乡镇党委公推直选的展开是基层民主与党内民主进步的重要标志。经过10年来的试点探索,乡镇党委公推直选已经实现从点到面,从多种探索到公推直选的回归,并且逐步得到高层的肯定和推广。然而,当前乡镇党委公推直选尚面临着与宏观政治结构不兼容、竞争性不足以及基层动力缺失的困境。进一步推进乡镇党委公推直选改革,还需要通过制度供给、机制优化以及纵向升级等方面着手。     

乡镇长直选与乡镇人大代表专职化

乡镇长直选体现了在乡镇域内间接民主向直接民主的合理让渡,但在一定程度上对乡镇人大的权威构成了挑战.乡镇长直选中,乡镇人大丧失了对乡镇长候选人的提名权,人大代表的作用也无法充分发挥.要在乡镇长直选的民主实践中提高乡镇人大的地位,实现乡镇人大代表的专职化应是可行的选择.     

城市社区党委“公推直选”的调查与思考——以天津市河西区秀峰里社区为中心的考察

秀峰里是天津市第一个进行党委班子"公推直选"的社区,该社区在2006年、2009年、2012年先后进行了三次选举改革试点。在"公推直选"模式上,秀峰里选择了比较具有体制内合法性、同时具有一定改革创新性的做法。这一做法启示我们,基层党组织选举改革,要用好用足制度内改革空间,要处理好协商民主与选举民主的关系,要把基层党组织选举改革与干部选拔任用制度改革结合起来,统筹谋划。     

"公推直选":基层党内民主建设实践的新探索——河南省公推直选乡镇党委书记试点工作的调查与思考

公推直选乡镇党委书记是基层党内民主建设实践的新探索,其关键性的创新有两项:一是通过公推产生候选人,二是召开党员大会进行差额、直接选举。公推直选乡镇党委书记,抓住了党内民主的根本,在党内选举制度的实践创新上取得了新突破,有力推进了党内民主的发展进程;抓住了党内民主的实质,在落实党员“主体地位”的机制创新上取得了新突破,有效地激发了党员队伍的生机和活力;抓住了党内民主的关键,在干部选任机制的创新上取得新突破,有力推进了干部人事制度改革的进程;开拓了基层党内民主发展的新境界,在拓展党内民主引领人民民主的路径上取得了新突破,迈出了基层民主政治建设的新步伐,符合基层民主政治发展的基本取向,具有巨大的创新价值和开创性意义,应扩大试点、深入总结、不断完善并最终以党内法规的形式进行确立。深入推进公推直选试点应注意以下问题:时空制约问题;竞职资格问题;党外群众认可度问题;科学构建权力运作的民主制约问题;民主建设中的“权责相一”问题;打造更加公平的竞职平台问题;公推直选中的民主成本问题。     

工会直接选举:中国地方民主的新发展--以浙江省的余杭、余姚、温岭为个案

民营企业组建工会、并且推行工会主席的直选制,是近年来在民营经济最发达的浙江省一些城市出现的新事物.本文以浙江杭州的余杭区、宁波的余姚市和台州的温岭市等地民营企业工会的组建和基层工会主席直选为个案,考察工会改革对地方民主政治建设的作用.文章考察了余杭、余姚两地在民营企业中推行工会主席直选制的历史背景及外在和内在的驱动力,分析和比较了两地不同的直选模式,并讨论了工会主席直选制的绩效及其民主的价值,指出:民营企业组建工会并实行工会主席直选,是因应市场经济和社会利益多元化格局的一项制度创新,它拓展了地方民主的范围,是中国民主政治建设的新发展.     

云南省红河州大规模的乡镇直选研究

"红河直选"是云南省红河哈尼族彝族自治州在石屏县全县范围进行的乡镇长直接选举和在泸西县全县范围进行的乡镇党委班子直接选举,这次乡镇直选的范围之广,涉及人员之多,影响之大,都堪称全国之最,在事实上创造了一个具有特定内涵的乡镇直接选举模式.这次大规模的乡镇直选,既在基层民主制度的构建和创新方面发挥了重要作用,也引起了一系列的制度冲突,对社会主义政治文明建设产生了许多重要的启示.     

公推直选的制度完善

党的十七大报告明确指出：“改革党内选举制度,改进候选人提名制度和选举方式,逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。”公推直选作为近年来一些地方改革和完善党内选举制度的探索之举,其积极效果和创新精神已得到多方肯定,但是公推直选工作也面临着一系列现实问题,亟待总结完善。完善公推直选工作．应从五个方面着力。     

提升干部工作民主质量：探索与成效——基于对乡镇党委成员公推直选的考察

公推直选乡镇党委成员作为竞争性、民主化选任干部的重要制度创新,在其十余年的运行过程中,逐步构建了公开透明的候选人产生机制,再造了干部选拔的民主程序、构建了闭合的权力运行回路,明确了公共权力运行的责任指向,带动了农村经济社会的健康发展。梳理乡镇党委成员公推直选的实践探索,总结其在提升干部工作民主质量方面所取得的成效,有利于为进一步扩大干部工作民主、提高民主质量提供来自基层社会的智慧和经验借鉴。     

当代中国农民政治态度的定量研究

中国农村的非集体化改革以来,在经济市场化、政治民主化和社会开放化的不断洗礼下,农民的政治心态正处于从传统臣民文化向现代公民文化转变过程之中,其权威认同呈现出双因子结构。调查发现,尽管农民对村民选举实际效果的评价没有预期的高,但这并不表明他们对民主发展前景缺乏信心。农民是民主的支持者,被访的大部分农民希望乡镇长、县市长能够直选。因为直选出来的干部更值得信赖,更热心为老百姓服务,更敢于抵制上面的土政策。