统筹城乡发展中的政府角色定位

中共十七大把“统筹城乡发展,推进社会主义新建设”作为全党工作的重中之重.而要实现统筹城乡发展的目标,关键是提高政府能力、激发市场活力、挖掘社会潜力.这就需要明确统筹城乡综合改革中政府的责任,理清政府与市场、政府与社会的关系,增强政府的社会管理与公共服务职能,以突破统筹城乡发展的体制、机制障碍,形成增长活力.     

论西部统筹城乡发展中的人才资源

当今世界的区域经济社会竞争,已演化为人才的竞争.西部实现统筹城乡发展的关键在于人才,要实现西部城乡人才的合理分布必须创造优质的平台,包括由政府支持、市场配置、高校培养和机制保障等共同推动.     

新时期中国城乡区域协调发展刍议

科学统筹城乡发展、突破城乡二元结构、缩小城乡差距是新时期中国国家发展战略和策略的重大创新,也是"十二五"时期中国城乡区域发展面临的重大经济社会发展难点与前沿问题.实践表明,促进传统城乡发展体制机制转变是破解城乡二元结构与调整城乡关系的本质属性,重视市场与政府不同作用的恰当发挥是城乡协调发展的内在要求,实现城乡区域良性互动是实现城乡协调发展的根本保证,特定时空存在由城乡发展初始条件所决定的城乡协调发展模式选择.基于国外处理城乡关系的历史实践与经验借鉴,中国新时期必须根据不同区域的不同特点和发展阶段,通过进一步加快城乡统筹综合配套改革、统筹城乡产业发展、促进城乡基础设施和新型生态宜居社区建设、实现城乡基本公共服务均等化等有效举措,加快形成城乡经济社会一体化发展新格局.     

城乡统筹视域下农村文化发展动力机制探究

农村文化发展动力机制是推动农村文化发展并使其获取持续发展活力的各种构造、功能和条件等要素的总和.城乡统筹视域下农村文化发展动力机制构成可分为内源性动力和外源性动力.内源性动力来源于农村内部的、由城乡统筹下要解决的主要矛盾带来的能推动文化发展的动力,能将文化发展包含的要素(资源)转化为内生优势;外源性动力指外在于农村发展主体的,包括政府行为、市场、外部资源等在内的外在推动力量,能够推动形成农村文化发展的外部优势并与内源性动力结合形成联动机制.深入探究和合理构筑农村文化发展动力机制,有利于为农村文化持续、稳定、健康发展提供新模式,并为实现城乡一体化目标奠定坚实基础.     

马克思主义与中国现实问题研究——一条具有中国特色的城乡统筹发展道路——从义乌看浙江城乡统筹发展

浙江省义乌市不仅创建了世界上最大的小商品市场,实现了城乡生产发展、社会和谐稳定,而且走出了一条以专业市场带动城乡村协调发展的城乡统筹发展道路.义乌的城乡统筹是以经济建设为核心、以优化发展环境为前提、以提高农民收入为目标、以维护农民基本权益为宗旨的.在经济发展过程中,义乌在城乡统筹上取得的成效既得益于政府职能的转变和党的执政能力的提高,也得益于义乌解决了城乡分割的体制问题和建立了城市带动农村、工业反哺农业的城乡统筹机制,从而为城乡统筹提供了政治和体制保障.     

市场一体化：统筹城乡发展的体制基础

统筹城乡发展,其基础性环节是要构建城乡统一融合的市场体系,更大程度地发挥市场在城乡资源配置中的基础性作用,通过深化改革和制度创新把农村经济纳入全国统一的市场化轨道,提高城乡经济社会发展的协调性和融合度,形成市场经济条件下的新型城乡关系。因此,统筹城乡发展既是一种政策性选择和安排,又是体制的设计与运行。     

我国居民收入分配中的问题、原因及对策

我国城乡之间、行业之间、地区之间和个人之间的居民收入差距不断扩大 ,日趋严重。主要原因在于是城乡二元经济结构体制、行业垄断、地区经济发展不平衡、市场机制缺陷和政府调控机制弱化等。对此 ,应采取统筹城乡发展、打破行业垄断、统筹区域发展、建立合理分配的调控体系和社会保障体系等对策措施 ,从而推动我国经济社会的全面协调发展 ,顺利实现全面建设小康社会的奋斗目标     

基于城乡商贸流通的政府与市场的关系

通过对浙江和成都两种城乡商贸流通发展模式的分析发现,在经济社会转型的背景下,政府主导经济的惯性使得我国城乡商贸流通发展具有典型的政府主导型特征。在相当长的时间内,我们既需要借助政府的力量来促进城乡商贸流通的快速发展,也需要通过市场运行过程中潜在的利益诱发和推动城乡商贸流通的平衡发展。其中,政府作为推动力重点解决城乡商贸流通初始阶段的发展失衡、体制障碍和城乡不公平问题;而市场则重点解决城乡商贸流通发展中的资源配置效率低和购买力差距等问题;随着城乡商贸流通的进一步发展,则应重点发挥政府与市场在统筹城乡商贸流通中的互补、融合作用,以此驱动城乡商贸流通的协调发展。     

论政府在统筹我省城乡经济社会发展中的作用

1997年以来,我省城乡经济社会发展的差距扩大已成为制约我省经济社会发展的一个重要障碍。统筹我省城乡经济社会发展,就是要在充分发挥市场在资源配置中的基础性作用的前提下,积极主动地发挥政府的宏观引导和调控作用,明确发展思路,全面规划部署,创新体制机制,更新管理理念,提高政府效率,实现城乡空间结构、产业结构、基础设施建设、信息资源结构以及在政府调控、服务方式、手段和经济政策等方面的一体化构建,推进我省城乡经济社会的协调发展。     

要素流动、区域政策及其运行机制

对城乡经济运行原理及城乡经济运行实际进行分析认为,城乡要素流动和城乡政策对统筹城乡经济发展有着至关重要的作用。要统筹城乡经济发展,应从城乡市场资源配置机制、城乡公共产品投入机制、城乡社会保障机制、城乡规划机制等方面入手进行统筹。     

城乡网络非均衡：欠发达区域协调城乡关系的模式选择

文章提出以促进城乡区域良性互动为目标的城乡网络化非均衡发展模式,能够为欠发达区域城乡协调发展提供基本支撑和理论范式,有效避免城乡发展偏离协调与统筹目标问题,促进城乡区域内部动力的相互关联作用,推动城乡经济发展和促使城乡利益结构调整,进而构成欠发达区域推进城乡和谐社会构建的关键内容.     

统筹城乡协调发展的国际经验与启示

统筹城乡协调发展走城乡一体化道路,是世界各国现代化道路上必须面对和解决的共同难题.发达国家和发展中国家统筹城乡发展进程中的主要经验是:政府是推动城乡协调发展的主体,政府必须在统筹城乡经济社会协调发展中发挥重要作用;必须采取有力措施,增强农村自我发展能力,增加农民收入,促进农业发展和农村工业在统筹城乡协调发展中的基础作用;必须重视大、中、小城市和小城镇的协调发展;要以立法促进城乡统筹发展;为农村剩余劳动力向城市转移开辟广阔的渠道、创造良好的社会氛围.     

我国市场二元结构的空间约束机制及中部崛起障碍分析

全国统一市场的最终形成将有助于区域经济的协调发展和区域竞争力的提高,但在一国市场发育存在发达与落后的空间二元市场结构下,市场经济体制因其天然存在竞争优势和竞争劣势累积的区域两极分化机制,并最终对实现中部崛起战略构成内在约束,而且衍生出相应的崛起障碍.实现中部崛起关键在于国家要通过利益机制、政策制约和信息导向来弱化市场机制对区域差距扩大的负面作用,而中部本身更要重视市场与政府的协同作用,以建立可持续的自我快速发展机制,实现自身崛起.     

转换城乡二元经济结构的路径选择和制度创新——以福建省为例

建设社会主义新农村的最终目标就是要建立逐步改变城乡二元经济结构的经济和社会管理体制.福建省在城乡差距日益扩大的趋势下,要以新农村建设为契机,探索新农村建设的实现机制,建立平等公平、互动互促、和谐共富的新型城乡关系.要找出福建城乡二元经济结构形成的影响因素,探寻城乡二元经济结构转换的模式和路径.通过新农村建设,统筹城乡发展,促进农业现代化、新型工业化、城镇化发展,推进城乡一体化.要通过户籍制度改革,建立社会保障制度,土地制度改革、劳动力市场制度及公共管理体制等体制机制的改革和创新,消除城乡体制性障碍因素,促进城乡二元经济结构转化.     

农业产业链城乡间延伸的机理及政策建议

随着农业分工的深化,在需求、供给和技术因素的作用下,具有短链或断链形态的农业产业链在城乡之间延伸,以分享分工带来的经济利益.这种延伸遵循先内后外的区域经济运动规律和技术路径进行.延伸后的农业产业链是农村农业产业链向城市市场延伸的区域空间展现,它延展于城市、城郊(或县域城镇)和农村三个区域单元.区域政府应当在产业互动、城乡统筹发展的框架下,制定和实施推进农业产业链城乡间延伸的政策,而构建政府、农业企业以及涉农协会三者分工协同的城乡区域治理结构,是保证这种政策实施的基本组织协调机制.     

中国统筹城乡体制机制体系创新的基本实践

从统筹城乡规划、户籍一体化改革、土地产权制度改革、城乡生产要素配置、加大对弱质农业的直接扶持五个方面阐述了统筹城乡发展。文章分析了统筹城乡体制机制的系统改革思路,归纳出我国城乡统筹体制机制创新体系的主要方面。最后,提出统筹城乡体制机制创新中应特别注意的四个关键性问题。     

城乡统筹背景下我国县域经济发展中的政府效用研究

城乡二元结构已经成为制约我国区域经济协调发展的主要瓶颈,在此背景下城乡统筹成为破解这一瓶颈的主要思路.县域经济作为连接城乡经济的中间环节,在实现城乡统筹发展的措施体系中具有积极重要的地位.当前我国县域经济发展取得显著成果,但同样面临着许多问题,这就需要政府进一步发挥积极作用,正确行使相关职能,克服发展瓶颈,推动县域经济进一步发展.     

强化乡村振兴制度性供给研究

实施乡村振兴战略,是在深刻认识我国城乡关系、变化趋势和城乡发展规律的基础上提出的一项重大战略,是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求。本文围绕乡村产权、资金、人才与城乡协调发展的体制机制创新,在评述改革开放以来我国"三农"工作制度性建设的基础上,针对城乡融合发展面临体制机制障碍、农村集体产权缺乏完善制度保障、涉农资金管理体制机制性问题凸显、乡村振兴人才缺乏培育引进使用机制等制约乡村振兴的制度性障碍,提出要在健全城乡融合发展体制机制、全面深化农村产权制度改革、建立涉农资金统筹整合长效机制和强化农村人才支撑体系建设等方面,推进体制机制创新,强化乡村振兴制度性供给,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,谱写新时代乡村全面振兴新篇章。     

城乡一体化发展中的政府与市场合力驱动:一个理论分析框架

由市场驱动的工业化、城市化、农业产业化和产业结构调整是城乡一体化发展的重要动力源,但其驱动进程过于缓慢,政府需统筹引导,推进制度变迁,并使其与市场诱发的引致性制度变迁相结合,为市场驱动解除制度束缚,并创造条件以最终形成政府与市场耦合互动、互补交融的城乡一体化发展的有效合力.     

以科学发展观解读“统筹区域发展”

科学的发展观是经济市场化程度不断加深、市场化范围不断扩展、经济一体化不断加强的趋势在观念、意识上的反映.它是社会主义市场经济体制不断发展完善的内在要求;改革开放初期的不平衡发展战略与当前的"统筹区域发展"是由市场经济自身运动规律决定的;统筹区域发展的关键在于建立促进区域经济协调发展的机制,促进全国大市场的形成,使落后地区能够平等参与市场循环,以市场经济促进区域协调发展.