我国林政管理要突出可持续发展战略

我国林政管理要通过法律手段、行政手段把森林资源的保护、培育和利用有机地结合起来,以实现永续利用的目的。本文从下面三个方面探讨了我国林政管理要突出可持续发展战略这一论题：森林的效益和我国林业建设方针都客观要求实施可持续发展战略;森林采伐限额管理,是实现林业生产可持续发展的重要措施;加强林政管理实现可持续发展中应注意的几个问题     

林业物权的法律定位

森林是一种重要的生态资源，对人类的生存与发展有着不可替代的作用。长期以来 ，我国森林资源的保护偏重于行政管理机制。随着国内市场化进程的深入，森林资源的财产 属性日渐突出，传统的行政管理模式已不能适应社会经济发展的客观需要。建立以林权制度 为 核心、市场交易规则和相关管理规范为主干的森林资源法律制度，成为森林资源可持续利用 的前提条件和根本保障。我国物权法的实施与林权改革具有高度的一致性，也是进一步深化 林权改革的优先行动领域。当前，要实现林业管理工作与物权法的实施相配合，首先要 明确林权-林业物权-物权的关系，其中最关键的是要构建林业物权体系。     

林业企业实施森林认证的内在动力机制及其模型

实施森林认证行为是林业企业的一种全新的可持续发展模式。分析表明林业企业实施森林认证的动力在于：林业企业经营者实施森林认证的决策偏好、林业企业森林生态经济效益优化目标、森林可持续经营战略与林业企业可持续发展战略的拟合度、社会周围其它林业企业实施森林认证的状况、林业企业的竞争压力、政府及林业行政管理部门对森林认证的支持力度、市场准入制度变化、林产品市场体系规范化制度化状态等要素之间的相互促进关系。社会周围其它林业企业实施森林认证的状况、政府及林业行政管理部门对森林认证的支持力度、市场准入制度变化、林产品市场体系规范化制度化状态对林业企业实施森林认证模式具有间接影响,通过影响其它诸要素改变林业企业实施森林认证的动力。     

论中国林业发展中忽视价值规律的误区

分析了中国林业深陷忽视价值规律误区的三个表现,提出了走出忽视价值规律误区的根本途径是:重视价值规律,明确林业在生态环境建设中的主体地位;做好森林资源监测,实行森林资产入账;确定森林资源权属,转变各种机制,强化林业经济管理;建立和健全林产品市场体系、价格体系,实行林价制度;研究森林生态功能价值核算体系,建立公益林补偿基金制度。     

林业行政许可法律管制的规范化——以美国狩猎许可证核发与费用为例

林业行政许可是林业行政管理的重要手段和方式,一般而言,林业行政许可证核发以 不收费为原则,以收费为例外。本文拟以美国的狩猎许可制度为切入点,通过比较分析,就 如何规范我国的林业行政许可收费制度提出一些参考性意见。     

浅析世界森林资源产权发展趋势及对我国的启示

虽然从全球层面来看,国有森林面积占全球森林面积的大多数,森林资源产权以公有制为主,但近几年来,社区、个人和私营公司拥有并管理的森林趋势日益明显,森林资源的私有制变化趋势日益明显,亚洲的一些国家已经开始渐进式林权制度改革,将森林管理和使用权由国家层面向私有层面转让。面对森林资源产权的发展趋势,我国应当从森林资源的多元效益出发,注重资源的所有和利用,以明确森林资源产权为基础,加强机制和能力建设,坚持森林资源的市场配置和国家的适度干预,以森林资源公共所有权为主导,推进产权制度多元化,要建立森林资源动态评价体系。     

森林可持续经营伦理诉求的主成分分析

森林可持续经营是林业可持续发展的核心,提高人的伦理认识水平可以促进森林的可持续经营.对南京居民的调查研究表明,森林管理、森林采伐、森林再造是森林可持续经营过程中融合伦理意识的重要环节,加强法制监督、提高国民素质是解决伦理意识问题的关键,人们对森林资源状况、森林政策信息、林业发展水平、森林多元价值的了解和认识是影响人们对森林可持续经营伦理意识的重要因素.     

论森林资源法上的权利与权利冲突

森林资源具有重要的经济价值、生态价值和文化价值,已经成为人们的共识并日益受到重视.基于森林资源已经形成了一个较为完善的法律体系.法律的核心是权利,森林法律规范设置了一组权利,形成森林资源法上的权利群,是森林资源法律制度的重心.如何妥善配置这组权利,适当处理它们之间的关系,尤其是协调好权利之间的冲突,既是森林资源法内部和谐性的需要,也是森林资源法保障森林资源可持续发展和利用的客观需要.     

森林生态效益补偿的法律地位和立法探讨

森林生态效益补偿的法律制度是协调森林资源经营者和受益者之间的利益关系，为林业发展提供稳定的资金来源的重要保障。这一制度已在我国法律、行政法规、部门规章和部分地方法规中得到体现，但其法律体系还很不完善，不能适应社会经济发展的需要。该文在分析森林生态效益补偿的法律地位的基础上，借鉴国外的生态效益补偿的成功经验，提出了完善我国森林生态效益补偿的立法措施。     

安徽省集体林权制度改革回顾及政策建议

从新制度经济学的视角对安徽省集体林权制度改革背景、所取得的成效及存在的问题进行了回顾,提出了促进集体林业可持续发展的政策建议。作者认为,虽然安徽省集体林权制度改革已取得了明显的成效,但仍然存在林权纠纷不断、林业金融发展滞后、资本下乡影响农民就业、森林保险短缺、生态公益林补偿标准偏低、林业税费过重等问题,进一步深化林权制度改革客观上要求进一步贯彻落实中央林改精神,积极推进林地林木流转,加大林业信贷的政策性扶持力度,扩大森林保险覆盖面,引导林农参加森林保险,积极开展生态林规模化承包试点,减免林业税费,加大林业行政管理体制改革力度。     

现代林业视角下的森林经营管理法律制度创新研究

现代林业是以可持续发展理论为指导、以生态文明为目标、以现代法制为保障的林业。森林经营管理法律制度是《森林法》的重要内容之一。现行森林经营管理法律制度带有鲜明的计划经济烙印,已不能完全适应现代林业的发展要求。森林经营管理法律制度创新要彻底转变传统的林业观,以建设现代林业为宗旨,对相关法律制度进行全面修订与完善。     

国有林权制度改革研究——以土地承包经营权为视角

我国国有林改革必须建立起既能够适应社会主义市场经济,又有利于国家生态建设和促进林业产业发展要求的管理体制和经济运行机制。我们可以按照土地承包经营权的模式来构建国有林权制度改革的相关内容,核心要解决国有林的收益权和处置权这一产权问题。这样,既有助于保护承包者利益,又能促进国有森林资源的合理开发、利用以及林业发展,更好地维护良好的生态环境,实现可持续发展。     

福建省森林资源资产经营模式研究

近年来,由于集体林权制度改革的不断深入,使森林资源资产经营模式呈现出多元化发展趋势,福建省由于全民所有制、集体所有制、个体经济、私营经济、混合经济等多种经济成分进入林业经营领域,从而对其国有林场、国有林业采育场、集体林场、个私林业以及混合经济林业联合经营等产生了明显的影响,并产生了一系列的森林资源资产多元化经营模式,这些经营模式各有其特点,其发展将有力地推进南方集体林区的森林资源资产化进程.     

论非公有制林业管理法律制度的内涵及基本原则

非公有制林业是我国林业的重要组成部分,发展非公有制林业对于我国林业实现跨越式发展及林权改革的进一步深化具有十分重要的意义。为了更好地发展非公有制林业,必须用法律的手段对非公有制林业进行管理,实现非公有制林业管理的法制化。非公有制林业管理的法律制度是指通过国家立法活动颁布的与林业相关的法律、行政法规、部门规章和地方性法规等规范性法律文件对非公有制林业活动所进行的法律调整和规制的措施总和。非公有制林业管理法律制度的构建必须遵循一定的基本原则,主要包括林业可持续发展原则、保护非公有制林业经营者合法权益原则、稳定性和连续性原则以及效率优先兼顾公平的原则。     

吉林省森林产权交易研究

森林产权交易是森林资产交易的核心。随着市场经济的发展,森林产权中的无形资产将越来越多,创新型森林产品将层出不穷,产权交易的重要性必将引起人们的重视。要振兴吉林省林业,必须认真研究森林产权交易,这也是深入落实林业科学发展观的实践步骤。笔者从森林产权交易的要素入手进行分析,认为森林产权交易必须规范化、市场化、法制化。     

论我国木材经营加工许可制度改革

木材经营加工产业是一项古老的产业,也是现代林业产业体系中的重要产业,具有极大的发展空间。当前,中国木材经营加工产业发展面临诸多的制度瓶颈,林业行政部门在实施木材经营加工许可制度时存在扩大管制地理空间、压缩木材经营加工企业市场空间、随意设定行政许可有效期和年检等问题。要发展木材经营加工产业,最优选择是取消木材经营加工许可制度,次优选择是全面规范木材经营加工许可制度,包括严格控制地理空间范围、简化木材经营加工许可申请材料、取消年检等。     

广东省国有林场改革与发展的思考

本文通过对广东国有林场的实地调查和相关资料的整理分析,了解国有林场的经营管理现状。国有林场经历了全国性的市场经济改革、行业性的“三项”制度改革和自发进行的改革。目前存在的主要问题包括资源和经济危机严重、管理体制变而不顺、经营机制陈旧僵化等。本文在调研基础上探讨了国有林场改革和可持续发展新的思路和对策,以期能对其他地方国有林场乃至林业经济的改革与发展提供参考。     

基于灰色关联度模型的中国林业经济增长影响因素分析

根据1978—2011年我国林业经济发展的相关数据,采用灰色关联度模型,实证分析了林业劳动力、固定资产投资、造林面积、林业科技、产权制度等要素对我国林业经济增长的影响。结果表明,各因素对林业总产值影响的大小顺序分别为资金投入、制度变迁、造林面积、劳动力投入和科技进步,其关联度系数分别为0.889 606 036、0.859 125 35、0.838 669、0.830 188 917、0.808 583 418。林业资本投入成为我国林业经济增长的主要因素,产权制度变迁因素对于林业经济增长具有正向的推动作用。     

林业行政许可监督刍议

林业行政许可是采用国家强制手段干预森林资源开发利用的有效方式。近年来，商业贿赂已严重侵蚀到林业行政许可活动中，对林业部门工作人员的职务廉洁性带来了巨大挑战。我国林业行政许可监督分为内部监督和外部监督两大类，监督机制尚不完备。应当建立完善的林业行政许可监督体系，将林业行政许可监督落实到每一个工作环节中，有效预防商业贿赂的发生。     

贫困大学生资助方式探讨

《国务院关于建立、健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》实施以来，基本上解决了家庭经济困难学生的就学问题，但也出现了一些值得注意的问题。本文就贫困生认定、经济资助方式、国家助学贷款风险补偿以及贫困生心理教育等方面进行了一些探讨，以期使贫困生在经济、心理上得到双资助，物资、心理上双脱贫。