完善城乡居民养老保障的调研报告

天津市自2009年9月启动建立了城乡居民基本养老保障制度。这项制度的实施标志着天津市在统筹城乡社会保障制度上实现了重大进展。为了将这项惠民工程做好,我们对某街道的情况做了调研,对进一步完善城乡居民养老保障提出一些意见。一、某街道参保情况2009年9月至2011年4月,该     

中国养老保障制度发展展望

本文在描述我国城乡养老保障制度框架及主要保障政策的基础上,分析了现行城乡养老保障制度的运行情况。从建立覆盖城乡养老保障制度的角度,可以发现现制度存在的问题,包括城乡社会保障发展失衡、群体差距大、制度缺失、制度碎片化和被人为分割、政府责任不清等。本文提出了建立城乡无保障居民老年补贴制度、完善城镇职工基本养老保险、改革机关事业单位退休养老制度、建立农村养老保险等方面的建议。     

农民社会养老保障:"老年津贴+个人账户"

根据"加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系"的思路,农民社会养老保障制度建设任务十分重要.农民社会养老保障"老年津贴+个人账户"的模式及其精算模型的宗旨是:政府对于某一年龄以上的老年人实施普惠的老年津贴,同时为这一年龄以下有缴费能力的16岁以上农村居民建立个人账户,逐步积累,到这一年龄后逐月领取养老金和老年津贴.这个模式可以供各地设计农民社会养老保障制度建设和进行财务可行性分析参考.     

"四位一体":构建农村居民养老保障新模式的探讨

农村居民养老保障制度的建立是社会主义新农村建设的重要内容.我国人口老龄化特别是农村人口老龄化程度的加快,使以家庭养老为主的农村养老保障制度面临多方面的挑战.解决的思路在于建立个人、家庭、社区和国家"四为一体"的农村养老保障制度的新模式,即以个人积累保障为主体,家庭保障为基础,社区保障为辅助,国家支助为后盾.这个新模式的建立需要制度和体制的保证、经济的发展和个人收入的增加以及观念更新等多方面的条件.     

城乡居民养老保险——惠民“惠”在哪里?利民“利”在何处?

社会保障制度与民计民生息息相关。近年来,天津市委、市政府出台了多种政策,采取了一系列措施以提高本市居民的社会保障水平。2009年,在全国率先建立起统筹城乡一体化的居民养老保险制度,与国家要求相比提前四年实现了养老保险制度的全覆盖,为我市尽早实现"人人享有基本社会保障"奠定了坚实的基础。目前,全市参加城乡居民养老保险人数已达111万人,还有越来越多的城乡居民正在积极参保,感受和分享惠民利民的好政策。那么,城乡居民养老保险到底惠民"惠"在哪里?利民"利"在何处呢?     

近十年我国社会保障改革的历史进程与经验总结

近十年来,我国面临的国际国内形势出现了新的变化,社会保障改革在此背景下也进行了新的道路选择并取得一系列成就。2011年开展城镇居民社会养老保险试点工作,这与2009年建立的新农保制度初步构成了我国养老保障制度的基本框架,标志着我国覆盖城乡居民社会保障体系的主要制度都建立起来,是我国社会保障改革和全面建设小康社会的重大进步。总结近十年来我国社会保障改革的基本经验,有益于我们更明确的认识改革的历史与现状,为继续推进社会保障改革、发展社会保障事业奠定重要基础。     

健全社会福利制度 发展社会福利事业

落实好党的十八大精神,要求我们必须始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益放在首位,积极健全社会福利制度,为全面建成小康社会做出更大的贡献。各级民政部门要积极完善老年人福利制度,落实《中国老龄事业发展"十二五"规划》和《社会养老服务体系建设规划(2011～2015年)》,统筹居家养老、社区养老和机构养老服务发展,加快推进建立高龄补贴和养老服务补贴制度;大力加强残障人福利工作,落实《中国残疾人事业"十二五"发展纲要》,推动建立困难残障人生活补贴和重度残障人护理补贴制度,加强精神病人福利机构建设,促进残障人集中就业;加快发展儿童福利事业,落实《中国儿童发展纲要(2011～2020年)》,进一步拓展儿童福利保障范围,加强儿童福利机构基础设施建设和功能转型,完善孤儿基本生活、教育、医疗、就业和住房等保障政策,逐步建立困境儿童分类型、分层次、分区域、分标准的保障制度。     

城乡一体化居民养老天津稳步推进

按照城乡一体化发展,人人享有基本社会保障的目标,天津市委、市政府高度重视民计民生和社会保障制度建设,《天津市城乡居民基本养老保障规定》的实施,在全国率先实现了覆盖城乡和全市统筹的居民养老保险制度,通过逐年加大社会保障投入,稳步提高了职     

从农民分类视角看我国农村社会养老保障制度建设

我国农村社会养老保障制度建设已进入一个关键时期.在实践中,各地根据经济发展水平差异和农民职业分化建立了不同制度.农村社会养老保障制度碎片化和农民养老保障的资金筹集来源是制度构建面临的两大难题.从我国农民创造财富的机会和财富实现程度视角来思考制度建设,可以为我们破解难题提供有益的启示.由于政策因素造成了农民创造财富机会的缺失和养老资源积累普遍不足,中央政府在构建农村社会养老保障制度过程中应该发挥主导作用,即针对农民创造财富的机会和财富实现程度来区分救济、福利、保险的性质,建立一个国家和农民直接对应、避免制度碎片化的统一框架.具体为:把农民作为一个整体来对待,厘清国家在养老资金投入上的责任;根据农民的具体情况实施不同的补助标准;不宜建立单独的农民工养老保险制度;对财富实现程度严重不足者,实行社会救助.     

最低生活保障制度有助于扩大内需

厉以宁(北京大学光华管理学院名誉院长)2007年7月30日在《北京日报》撰文认为,中国社会保障体制改革,应把建立城乡居民最低生活保障制度作为最重要的内容.这一制度基本建立后,将带来内需的一个大突破,有利于社会稳定和中国经济的长远发展.     

天津市城乡居民大病医保何去何从

截至目前,农村居民大病保险试点工作已在全国大部分地区开始施行,其中,天津、山东、吉林等省(市)已在全省范围内推开大病保险工作并实行省级统筹。如何借鉴国外大病医疗保障制度的基本情况和国内典型的城乡居民大病医疗保险发展模式,从而更好地为天津市城乡居民大病医保制度的实施和不断完善提供参考和依据,本文予以探讨。《天津市城乡居民大病保险办法》于2014年7月1日起正式实施。它以城乡居民基本医保制度为基     

创新我国农村养老保障制度的对策研究

农村养老保障制度是继农村最低生活保障和新型合作医疗之后的第三大社保制度.实现农村居民与城市居民享受同等的社会保障权益,创新我国农村养老保障制度是关键.应采取创新的对策为:坚持政府主导的原则,建立多支柱养老保障体系和按群体分层次的农村社会养老保险制度体系;根据各地经济发展水平和农村经济发展程度,建立多元化的筹资机制;实行多种机制优化组合,构建城乡社会保障一体化;建立养老保障基金运营机构,促进农村养老保障基金的保值增值;结合扶贫开发,建立民间的农村社会养老慈善机构,多渠道筹集社会养老慈善资金;在优化卫生资源配置基础上,改革医疗模式,建立面向农村老年人的出厂价药品直送网络;开展适应老年人的轻体力生产活动,提高其收入水平,实现内容丰富、形式多样的"精神养老";加快专业社会工作者及其组织机构的培养与建设,创建护理老人的养老保障新模式.     

八面来风

政策时讯去年社保干了什么——胡晓义回顾2009年社保工作人力资源和社会保障部副部长胡晓义2月3日在武汉召开的全国社保局长会上表示:新农保试点启动实施,全面建立城镇职工基本养老保险省级统筹制度,养老和医疗保险转移接续办法陆续出台,基本医疗保险制度实现城乡全覆盖,     

要适时提高城镇职工医疗保险统筹层次

实行医疗保险制度改革,建立统一的城镇职工基本医疗保险制度,相当一部分城市是以市、县、区为统筹单位来进行的。这对尽快在全国范围内推行医疗保险制度改革,建立统一的城镇职工医疗保险制度,无疑起到了积极的推动和促进作用。但是随着医疗保险制度     

天津市医疗保险运行与监管现状调查:谁在蛀蚀我们的医保基金?

2011年是天津市医保制度实施的第10个年头。目前,天津市已经织就了职工和城乡居民基本医疗保险两张医疗保障网,辅以职工大病医保统筹、困难群众医疗救助、基本医疗保险附加意外伤害险等多样化保障,形成了覆盖960万人的多层次医疗保障"安全网"。但     

天津市调整农村五保供养优抚政策

日前,人社部、财政部、民政部下发了《关于做好新型农村和城镇居民社会养老保险制度与城乡居民最低生活保障农村五保供养优抚制度衔接工作的意见》,天津市结合实际提出了贯彻实施意见。一是具有天津市正式户籍、符合城乡居民基本养老保障参保条件、年满18周岁不满60周岁的低保、五保、优抚对象,可以按规定参保缴费。具有天津市正式户籍、未参加城乡居民基本养老保障和无社会养老保障待遇、年满60周岁的低保、五保、优抚对象,可以享受老年人生活补助待遇。     

寿星=福星

"高龄老人津贴"制度是指政府和社会对80岁以上低收入家庭中无基本生活保障的老年人给予的物质帮助和服务,是兼有社会救助和社会福利性质的新的社会养老保障制度.     

中国养老保险制度的演变、发展与思考

中国养老保险制度正式改革开始于改革开放以后的20世纪80年代,整体框架建立于20世纪90年代,体制创新和重要发展于21世纪后。现行养老制度仍是发展不均衡的城乡二元结构,以城镇基本养老保险制度为主体,养老制度的演变与中国经济体制演变密切相关。宏观数据分析显示养老保险制度在覆盖面、保障水平、统筹层次以及财政补贴等方面都有了很大的发展和提高。但养老金隐性债务规模巨大,养老体系遗漏城市非正规就业群体,企业和职工缴费负担重影响参保积极性,以及养老基金积累中出现的问题都制约着养老保险制度的可持续性。对于中国养老保险制度的未来发展方向,学术界从不同角度有多种思考和观点。     

他山之石

北京市建立城乡统一养老保险从2009年起,北京养老保障实现全民覆盖,实行统一缴费标准,规定参保人的缴费下限为农村居民上年人均纯收入的9%,缴费上限为城镇居民上年可支配收入的30%。北京市劳动保障局发布的《北京市城乡居民养老保险办法》     

美国养老保障制度的“三支柱”模式

美国是世界上养老保险制度建设最为发达的国家之一,制度采用三支柱模式,在功能定位、组织方式等方面设计较为科学,制度运行总体平稳。一、美国养老保障制度的形成20世纪30年代,为了摆脱经济危机的影响,作为"罗斯福新政"的一个重要组成部分,1935年美国通过了历史上第一部社会保障法典——《社会保障法》,并设立了社会安全署集中进行管理,机构上实行由联邦到地方的垂直领导。二、美国养老保障制度现状经过半个多世纪的发展完善,美国已逐步形成了政府强制养老金计划、雇主养老金计划和个人储蓄养老金计划并存的格局,即世界银行推荐的"三支柱"模式。