从系统工程角度解决"三农"问题

"三农"问题包涵了农业生产、农民生活、农村发展中的一系列问题与矛盾,涉及到自然、经济、社会多个层面."三农"问题的形成,是我国人多地少、小农经营、长期城乡分割和过度城市偏向型社会经济发展政策的结果.由于"三农"问题的复杂性和其形成的历史性,寄希望于短期内通过单项的农村改革来解决是不现实的.要全面解决"三农"问题,首先必须长期而不是短期地关注"三农"问题,从社会历史和国家安全的高度认识"三农"问题.本文尝试采用系统工程的理论和方法,从农村自然-经济-社会复合系统的角度出发,提出"生态农村工程"的概念,期望对这一问题的解决有所帮助.     

“三农”问题与对策新解

十六大提出了全面建设小康社会的目标,今年十届全国人大三次会议又提出了着力建设和谐社会的号召。长期未解的“三农”问题,再次成为社会关注的热点。本文通过对有关“三农”问题的理论和现实的分析,指出以往“三农”理论与现实的矛盾,强调只有加强农村教育,提高农民的人力资本,才是治理“三农”问题的根本之策。     

建设社会主义新农村的重大意义与主要任务

重视农业、农村、农民问题是我们党的一贯战略思想。“三农”问题始终是关系党和人民事业发展的全局性和根本性问题,农业丰则基础强,农民富则国家盛,农村稳则社会安。在新世纪新阶段,我们必须始终不渝地高度重视并认真解决好“三农”问题,不断开创“三农”工作的新局面。新中国成立以来特别是改革开放以来,我国农业和农村发生了历史性的深刻变化,农村经济社会发展取得了举世公认的伟大成就。但是,目前制约农业和农村发展的深层次矛盾尚未消除,促进农民持续稳定增收的长效机制尚未形成,农村经济社会发展滞后的局面也还没有根本改变,统筹城乡…     

“三农”政策的思考

“三农”问题是我国社会经济发展过程中结构性、体制性矛盾长期累积的产物。但是，目前的“三农”问题已经和过去发生了质的变化。如果说过去的“三农”问题主要是粮食产量、农业产业的问题，那么现在的“三农”问题已从单纯的国民经济协调发展问题演变成一个以收入分配、公平待遇为核心的社会经济问题，是我国工业化、城市化、现代化进程中关乎全局的问题。为了实现中共中央十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的宏伟目标，必须正确地认识“三农”问题，并且采取切实可行的政策措施。     

中国2005年以前面临的改革难题

中国作为一个“正宗”的农业大国，农业、农村、农民问题应该是中国经济与社会发展的核心问题，因为农民一直是中国社会的主体。但是近年来在城市改革取得较快发展的同时，“三农”问题日益严重。历史的经验和现实的困难提醒我们：如果再不以务实创新的态度解决“三农”问题，执政党和政府最大的“问题”最终会来自农民，而且极有可能发生一场无法应对的政治洪涝。其实，现在谈论“三农”问题，已远远不是解决温饱问题那么简单。“三农”问题已经突破经济层面，成为一个综合性的社会问题。可以说，在中国农村生活的七、八亿人口，大约有一半…     

中国“三农”问题探析

“三农”问题是我国当前经济发展和社会进步的首要问题。本文结合我国的特殊国情,探究“三农”问题产生的成因,并为了经济的协调发展,加快农村剩余劳动力转移,提出了相应的对策和建议。     

深化农村体制改革 破解“三农”困惑难题

“三农”问题明显制约着整个社会“全面小康”建设步伐。然解决“三农”问题仅靠从经济层面优惠扶持是不够的, 必须深化改革农村政治、经济、文化等旧体制,创建产权、要素自由流通新机制,强力实施“城市带农村、工业带农业”的发展战略。方能确保2020年“全面小康”目标的圆满实现。     

促进农村剩余劳动力转移的对策研究

农村剩余劳动力的转移是解决“三农”问题的重要途径,因此,研究如何促进农村剩余劳动力转移对于解决好“三农”问题有着至关重要的意义。本文提出促进农村剩余劳动力转移的4条建议：改革户籍制度,健全社会、劳动保障体系,建立统一、开放的劳动力市场,大力组织专场招聘会,加大农村教育和卫生投入,广泛开展职业技能培训,大力发展农村非农产业,鼓励、扶持农民自主创业。     

从制度和机制上维护农民工利益

目前我国城市人口中,存在着大量的从农村进城的劳务人员。尽管他们长期工作、生活在城市之中,但却由于城乡二元体制的分割,无法真正融入到城市社会体系中去,成了一个数量庞大而又极不稳定的“边缘群体”,同城市原有的传统因素和社会结构发生冲撞,对社会的稳定和发展构成了一定的威胁。正确认识农民工对文明城市建设的重要性并使二者有机融合,是城市各级领导干部的新课题。随着改革开放的深入,我国城市化的进程进一步加快。21世纪,我们国家面临的最大问题,一个是城市化问题,一个是“三农”问题。要解决“三农”问题,最可行的出路是城市化,也…     

用好劳务输出这块致富"敲门砖"

温家宝总理曾经指出,“三农”问题是全党各项工作的重中之重。我国是一个农业大国,构建社会主义和谐社会,实现全面建设小康社会目标,必须首先解决好“三农”问题,而农村贫困人口的脱贫问题更是制约“三农”问题的“瓶颈”。因此,构建和谐社会、全面建设小康社会,重点在农村,难点在农民,而重中之重是解决农村贫困人口的脱贫问题。发展劳务经济,把农村富余劳动力合理转移到非农产业就业,不但可以有效地增加农民收入,而且可以缓解农村经济发展中的许多现实矛盾,是贫困农民打开富裕之门的“敲门砖”,是破解“三农”问题的“金钥匙”。实践证明,…     

中国“三农”问题的战略思考与对策研究

中国农民占总人口的大多数 ,农村占国土面积的绝大部分。这决定了农业、农民和农村问题始终是中国现代化建设中的首要问题 ,也是全党工作的重中之重。新中国成立以来 ,特别是改革开放以来 ,农业和农村的发展取得了举世公认的成就 ,农业综合生产能力不断加强 ,农民收入和生活水平显著提高 ,农村经济为国家工业化建设和国民经济发展做出了历史性贡献。但进入20世纪90年代中期以来 ,农民收入增长缓慢 ,农村市场需求不足;加入WTO使我国农业和农村经济面临着严重的挑战;农村出现了诸如干群关系紧张 ,社会矛盾增加等不稳定因素。这不仅制约着我国的经济发展 ,而且可能引发种种矛盾 ,危及社会稳定 ,已经成为中央新领导集体和全社会关注的重点。本文试图从“三农”问题的现状分析入手 ,探讨“三农”问题存在的原因 ,提出解决“三农”问题的战略思路及对策措施     

重庆市城乡二元结构问题研究

城乡二元结构是我国长期实行的经济社会最基本的结构,其基本特征是在户籍制度的基础上,城乡发展被分割开来,实行区别对待的经济政策和社会政策;生产要素在城乡之间流动不畅通,城乡经济发展缺乏联动性;农村社会事业的投资严重不足,城乡社会发展缺乏统一性。历史和实践证明:城乡二元结构是产生“三农”问题的一个重点。     

我国农村劳动力转移就业的问题及对策

随着我国农业的发展,解决农村剩余劳动力就业问题,是加快农村经济发展、协调城乡关系的重要方面.因此,从农村就业问题入手,积极探索解决农村就业问题的基本方法和途径,是有效缓解当前“三农”问题所带来的经济、社会矛盾的一条思路.     

努力实现"三农"工作新突破

当前,解决“三农”问题被列为全党工作的重中之重。如何破解“三农”难题,是摆在各级党委、政府面前的一个严峻课题。立足胶州实际,笔者认为解决“三农”问题应以农村稳定为基础,从以下方面入手。一、排查农村矛盾、维护农民权益,解热点实现农村大发展,必须把维护稳定作为压倒一切的政治任务来抓,努力实现“政治安全、信访安全、社会安全和生产安全”的目标。首先,建立健全三个网络,在严防上下功夫。农村稳定重在防范。近年来,我们建立了事前预警、事后查究和领导一线疏导“三项制度”,办信办访秩序日趋规范,可预防性犯罪大量减少。当前,以…     

创新培养选用乡镇党委书记的机制

乡镇是党的组织结构和国家政权结构的重要基础,是推动“三农”工作、破解“三农”难题的基层组织堡垒和工作前沿阵地,对于促进农村经济发展、政权稳固和社会稳定有着重要作用。乡镇党委书记作为党的基层组织的“领头雁”和乡镇、村干部的“带头羊”,是正确贯彻党在农村基本政策     

关键的问题是提高农民的组织化程度

党的十六大确立了全面建设小康社会的奋斗目标。全面建设小康社会,重点和难点都在于“三农”问题的解决,而解决“三农”问题的核心是农民问题。近年来,围绕“三农”问题,学术界和实际工作者进行了大量深入的探讨,并取得了丰硕的研究成果和大量的实践经验。河南省农业厅厅长张广智同志的著作《农村合作经济及农村合作经济组织》是当前研究“三农”问题有较高水平的代表作之一。一该书的核心观点是:解决“三农”问题,切入点是发展农村合作经济,提高农民的组织化程度。这是很有见地的。20世纪90年代以来,随着社会主义市场经济体制的建立与完善,…     

“三农”新解

不知道从什么时候起，提出了“三农”问题，即农业、农村、农民。这个提法使人明显地感觉到国家对于农业的关注，尤其是对于农民的重视。但过了一段时间之后，我们觉得不管是从实践上，还是从理论上，这个提法是有问题的。实践上的问题是，“三农”问题一直抓了这么多年，成效并不十分明显——农业没有根本的改观，农村还是山河依旧，农民的收入仍是长期徘徊不前。     

工商行政管理部门服务 “三农”应有更大作为

近年来，农村、农业、农民“三农”问题受到了广泛关注。作为政府监管市场主体的工商行政主管部门，理应主动为政府分忧，为群众解难，积极拓展监管服务领域，不断延伸监管前沿，把监管市场主体与服务“三农”有机结合，更加贴近农村、农业和农民，为农村社会的稳定、农村经济的发展、农民致富奔小康作出积极的贡献。     

“三农”问题新论

中央政府提出的工业反哺农业、城市支持农村的全新经济发展思路,是国家经济发展的战略转向,引起了“三农”发展环境的变化,从而导致“三农”问题本身的改变。不同的环境、不同的问题,当然必须有不同的方案与之相适应,分析国家政策转向,弄清“三农”问题的变化,制定符合实际情况的发展战略,对“三农”问题的解决有十分重要的意义。“工业反哺农业,城市支持农村,市民带动农民”将是解决“三农”问题、实现经济可持续发展的一项重要措施,也必将成为我国经济发展的主旋律。     

"十一五"期间统筹城乡发展加快社会管理体制创新的思路研究

“十一五”时期统筹城乡发展的难点是“三农”问题，而“三农”问题必须跳出“三农”来解决，这是“十五”以来不断深入的农村农业改革实践得出的共识。