社会救助内涵拓展研究

社会救助作为社会保障体系的重要组成部分,是公民生存权的最直接保障,是社会保障制度的最底线。随着改革开放的不断深入,人们的经济生活水平日益提升,物质以外的精神救助、服务救助需求也逐渐被提上日程,社会救助内涵拓展成为一个新的课题,构建社会救助内涵拓展体系建设成为更好进行社会救助的关键。     

从“社会保障—社会救助—贫困”到概念的泛化和统一

社会保障包括社会救助、社会保险、社会福利和社会优抚等,社会保障制度是一种国家安全制度.社会救助从属于社会保障,是社会保障的基础.贫困是社会保障制度产生的根源,社会救助的目的在于解决社会中的贫困问题.社会保障制度是一项公益事业,而绝非慈善事业.社会救助的概念是受到社会保障和贫困的概念以及社会经济发展状况限制的,三者的概念在发展的同时必须统一.     

西部地区社会救助存在的问题及对策——以宁夏为例

社会救助、社会保险、社会福利是现代社会保障制度的三大支柱。作为社会保障体系的重要组成部分,社会救助在整个社会保障体系中是呵护贫困群体的“最后一道防线”,是为贫困群体提供最起码生存需求和最基本生活保障的最基础的救助制度。目前,宁夏已基本建立起以城乡最低生活保障制度、五保供养制度为基础,以医疗救助、教育救助、住房救助、司法援助等单项救助为配套,以优惠政策和社会互助措施为补充,与经济社会发展水平相适应的城乡社会救助体系框架。     

《社会救助法》中几个重要概念的界定

社会保障制度是由包括社会救助制度在内的多项相关联的制度构成的有机体系,社会救助制度是社会保障制度的一个子系统;而社会救助制度又是以最低生活保障制度为核心,辅以其他必要救助制度建立起来的。最低生活保障线制度只是最低生活保障制度的一个组成部分和辅助程序,切不可将二者混为一谈。     

社会救助制度的异化和变革——从收容遣送到救助管理

从收容遣送到救助管理,城市流浪乞讨人员的社会救助制度历经了异化和变革的曲折之路,公民的人身自由和权利不再受到威胁与侵犯,弱势群体的社会救助权益得到了保障.作为社会保障改革的历史实践,这种异化和变革对社会保障运行有着深刻的启示.     

论和谐社会下的社会救助制度之完善

作为社会保障基础地位的社会救助制度在社会主义和谐社会的构建过程中发挥着积极作用。综观我国现行的社会救助制度,由于各种原因,存在着若干不足,需要从立法上予以完善。鉴于此,在立法的过程中需要树立正确的社会救助价值观;将追求公平和可持续发展等作为立法原则;以促使受救助人群自立作为立法的出发点;同时规范社会救助管理部门和救助人群的权利和义务等等,以促进社会主义和谐社会的建立和发展。     

元世祖忽必烈时期社会保障与社会救助制度研究

元世祖时期的社会保障和社会救助制度体系几乎是对中国历代封建社会相关的社会保障和社会救助制度的承袭和完善.也正是在这一时期,元朝的社会保障和社会救济制度才真正得以重视和推行,在忽必烈统治时期,大力推行社会保障和社会救助制度,不仅反映了以忽必烈为首的统治阶级正式认识到社会保障事业的重要性,还能够有效地巩固新生的元朝政权,更能够使历经战火的人民休养生息.     

试论完善我国的社会救助制度

社会救助是社会保障体系中的重要内容之一 ,是国家对无生活来源 ,无家庭依靠并失去工作能力的人以及收入在最低生活标准以下的个人和家庭的一种无偿救助 ,在整个社会保障网络体系中处于最初级、最基本的层次。在西方各国逐渐完善的社会保障体系中 ,最先实施的是社会救助 ,发展到现在 ,已成为社会保障中基本的、必不可少的部分。建国以来 ,我国已基本建立起一套比较完整的社会保障体系 ,如养老保险制度 ,失业保险制度、医疗保险制度等等 ,而在社会保障中处于最基本地位的社会救助方面 ,建设的步伐明显滞后 ,直接影响和制约了我国社会保障体系…     

台湾地区的社会保障行政制度

社会保障行政由社会保险、社会救助、社会福利三部分组成。逐一评述我国台湾地区的社会保险制度、社会救助制度、社会福利制度,其中重点阐述社会保险制度,并与我国大陆的相关制度加以对比。在此基础上,探求台湾地区的社会保障行政制度可资借鉴的经验,具体而言,包括:社会保障行政制度"立法先行";扩大社会保障的覆盖面,履行保障人权的国际义务;社会保险从"综合性"逐步向"单一性"转变;提高社会保障领域立法的层次和适时调整社会保障政策。     

社会救助制度中的政府责任及其合理定位

社会救助制度是整个社会保障制度的基础子系统,它通常被视为政府的当然责任或义务。本文通过对社会救助制度中政府责任的必然性、表现等问题的考察,探讨了政府责任在社会救助制度中的合理定位。     

我国刑事被害人救助制度的未来走向——以国家刑事赔偿、国家刑事补偿与刑事被害人救助关系辨析为进路

从未来发展来看,背负更多政治使命和道义责任的中国刑事被害人救助制度的产生只是权宜之计,建立包含刑事被害人国家补偿在内的《国家补偿法》,并使之与《国家赔偿法》并行呼应,才是我们期冀的国家救济体系的理想模式。但是,就经济发展水平和社会文明程度而论,我国眼下并不存在建立刑事被害人国家补偿制度的可能,刑事被害人救助制度无疑是时下中国最好的选择。在筹建刑事被害人救助制度时,应当首先厘清国家刑事赔偿与国家刑事补偿,以及国家刑事补偿中的刑事被害人国家补偿与刑事被害人救助之间的关系,这是刑事被害人救助制度乃至相关立法体系的构建基点,也蕴涵着中国刑事被害人救助制度的未来走向。     

中西方失地农民社会保障体系建设比较研究

同西方发达国家相比,我国在土地征用、职业技术培训、保障基金运转等失地农民社会保障体系建设方面存在很大差异。建立健全我国失地农民社会保障体系,需要借鉴西方的经验教训,规范土地征用程序,切实提高补偿标准;扩大社会保障内容,建立城乡一体保障体系;加强职业技能教育,强化失地农民就业能力培训。     

城市老年贫困人口与养老保险制度——以广州城镇老年居民养老保险制度为例

广州于2008年率先推出城镇老年居民养老保险制度,原意是作为社会养老保险的补充,但其解决无社保人员养老问题的目标却与世界银行的"零支柱"设想不谋而合,成为构筑社会安全网的重要一环。然而,这个作为试行方案的制度在设计上存在固定缴费额导致缺乏激励作用、准入门槛过高、保障不充足、参保者负担过重以及污名化等问题。因此,改革的方向是从制度设置入手,采取灵活的缴费形式,建立动态调整机制并取消与低保制度挂钩。唯此方可确保该制度的可持续性,构建多支柱多层次的老年养老保障机制。     

我国政府引导基金发展模式研究

我国的政府引导基金已经粗具规模,但是其发展中还存在政府定位出现偏差、监管效率和投资效率低下、缺乏人才培养和激励机制等问题,治理结构上也存在代理人薪资水平较低、缺乏基金管理人业绩信息、动态调整和参与方利益协调困难等问题。可成立国家引导基金和小企业发展管理局,从中央部委、大型国有企业和地方政府三个层面建立政府引导基金体系,并通过优化公司治理结构,解决资金短缺、监管模糊等一系列问题,以促进我国政府引导基金的健康快速发展。     

长株潭实验区环境损害赔偿基金制度探析

我国的环境问题日益严峻,给经济社会带来重大负面影响。长株潭实验区应当积极作为,探索环境保护与治理的制度模式,率先建立完善环境损害赔偿基金制度。长株潭实验区环境损害赔偿基金制度的建构,应在国内现有环境保护法律法规的基础上,借鉴域外损害赔偿制度,从基金筹集、基金申请、基金管理、基金监管等方面进行。     

拓宽筹资渠道夯实社保基础

社会保障是现代社会的一项基本制度,它对于促进经济发展、改善人民生活、调节收入分配、实现社会公平、保证社会稳定有着极为重要的意义。社会保障制度的健全和发展及其作用的发挥,关键在于建立稳定可靠的资金筹措机制,社会保障事业提供充足的资金来源。     

残疾人家庭扶助与社会保障的功能比较

在残疾人所获得的全部生活条件中,家庭扶助和社会保障都有着极为重要的位置。统计分析的结果显示,在资金支持方面,社会保障对家庭扶助形成了一定的替代效应,但并不完全;在服务护理方面,家庭扶助仍发挥着主导作用。家庭扶助功能的强大缓解了完善残疾人社会保障制度的压力,但由于社会的急剧转型和家庭结构的变迁,使家庭的赡老育幼功能遭遇了前所未有的挑战,呈现出加速弱化的趋势,社会保障的健全过程必须与家庭功能的削弱过程有效衔接,才能使残疾人群体的生活得到切实保障,消除其对社会经济发展所构成的潜在威胁。因此,需要在重视家庭保障功能的同时加快社会保障体系的建设,使其更好地发挥在资金支持和服务护理方面的作用,实现社会保障健全过程与家庭功能削弱过程的平稳过渡,促进社会和谐。     

大规模侵权损害多元化救济机制的构建

现阶段,多数大规模侵权事件发生后政府成为了损害赔偿的主导者和裁决者,而司法救济程序在大规模侵权中的适用陷入了困境。鉴于此,应当逐步建立大规模侵权的多元化救济体系,将大规模侵权所造成的风险与损害分散给社会。即将侵权责任制度与责任保险制度和损害赔偿基金制度三者有效结合起来,构建一个综合的大规模侵权损害赔偿体系,以此减轻国家的负担,更好地为受害人提供保障。     

我国土地征用补偿制度与农民的社会保障

对农村集体所有的土地征用引发了诸多社会矛盾 ,失土农民的生存权和农民的社会保障成为影响社会稳定的重要因素。文章对目前我国失土农民安置和补偿过程中的一些做法进行了研究 ,分析了我国现行土地征用补偿制度及在操作过程中存在的问题 ,认为农民社会保障与土地问题并不是两个孤立的问题 ,政府必须通盘考虑 ,进一步完善土地征用制度中有关征地补偿的规定 ,在实务中将土地利用、土地征用补偿、失土农民安置与农民的社会保障问题结合在一起来考虑 ,才能最大限度地避免矛盾激化 ,在发展经济的同时逐步建立起农村社会保障体系。     

东西部居民最低生活保障实证分析与社会救助立法的完善

我国区域经济发展不平衡、城乡经济社会二元体例,导致居民最低生活保障区域差异、城乡差异特征鲜明,且在最低生活保障标准设计、救助能力等方面存在一定问题,进而影响社会救助立法整体定位与结构功能发挥。社会救助立法应着重结构功能定位,与慈善救助法分野互补,明确政府与社会组织的职责划分,科学且分层界定最低生活保障标准,将专项救助与临时救助整合为临时困难救助,规范居民收入、财产确认措施和救助程序,确保生存型社会救助立法与适用完善,使其充分发挥"最后一道社会安全保障网"的作用。