深化企业改革九大战略构想

<正> 在最近召开的一次企业改革工作会上,国家经贸委主任王忠禹提出了我国企业改革的九条战略构想。 一、当前所有国有企业都要继续贯彻落实转换企业经营机制条例和即将颁布的《国有企业资产监管条例》,真正落在实处。 二、明晰企业产权关系。重点解决两个问题:一是实现资产所有权与企业法人财产权的分离,使企业摆脱对政府行政机关的依赖,使国家解除对企业承担的无限责任,真正使国有企业成为拥有全部法人财产,独立开展经营活动的商品生产经营者:二是处理好企业内部法人财产权与经营权的关系。     

中国政府预算制度演变与西方经验供鉴

中国式改革的特点之一，是政府推动型改革。这决定了我国市场经济改革的关键，不仅在于政府已经做了什么和能够做些什么，更在于政府与市场之间的关系是否规范，市场能否通过政府预算制度这一基本手段去决定和约束政府的活动。从这个意义上看，我国当前正在进行的政府预算制度改革，是规范政府与市场关系的关键步骤。     

我国国有企业改革中的政府行为研究

国有企业改革始终是整个经济体制改革的中心环节。随着改革的深入,国有企业实现了向市场主体的转变。在国有企业改革过程中,政府应该做什么或不应该做什么?政府是管的内容多了还是管的内容少了?这是我国政府在推动国有企业改革方面必须认真深入思考的问题。     

美国“重塑政府”行政改革的启示

1993年至2000年,美国推行了"重塑政府"的行政改革,改革的主旨是构建一个"工作更好、花费更少"的政府,这是美国历史上持续时间最长也是取得成绩比较显著的一次行政改革。现如今,我国正在积极推进行     

跳出“转型陷阱”关键在于打破既有利益格局

2012年3月温家宝总理作的《政府工作报告》中,有70多次提及"改革"一词,近期关于改革的报道、讨论更是不绝于耳。这固然与邓小平同志"南方谈话"暨中国建设社会主义市场经济体制20周年这一历史节点有关,但更是为陷入"转型陷阱"这一形势所迫。     

这次改革广东能否“例外”？

在过去的政府机构改革中，广东经常有“例外”的情况。比如，作为外经贸大省，对外贸易经济合作厅成功地保留下来，而不是像其他地方那样与其他部门合并，组成商务厅。那么，在这一次的机构改革当中，广东是否仍然可以例外？这恐怕是一个不太好回答的问题。人们将拭目以待。     

简政放权的核心目标是打造精干政府

什么是一个好的现代政府？从行政学的角度,高效、低成本是基本原则。从政治学的角度,公平、公正的实现公共福祉的最大化是核心标准。回溯近30多年来的中国行政改革历程,分析时至今日依然尚未解决的改革难点,我们发现,下一步行政改革的重点依旧是调整政府与社会、政府与市场、中央与地方的关系。政府、社会和市场,作为公共领域的三个主体,不同的制度安排会对这三者的角色和功能定位不同。     

我国改革开放后行政体制改革的历程和新思路

行政体制改革是一个持续不断的过程,可以肯定的说,只要政府存在,这一过程就不会消亡。改革能解决某一时期内存在的问题,但在改革的过程中又会出现一些新的问题,进而又会引发后续的改革。本文旨在从我国改革开放后经历的六次行政体制改革中浅析其改革的新思路。     

改变农村落后面貌法制先行

80年代初，势不可挡的农村改革大潮袭卷中华大地。改变了中国农民的命运，改写了中国发展的历史。20多年过去了。国务院在九届人大四次会议上把农村改革作为今后五年中国经济的首要任务。启动了我国农村改革的新一轮进程。如何才能把握好这一历史机遇从而做到因地制宜的发展．缩小城乡的差距。最终实现共同富裕。这是解决三农问题的重大理论性和政策性的问题。其中，一个非常重要的因素是农村改革要有良好的法治环境。     

探究性学习在初中化学教学中的运用探索

正新课程改革的理念是倡导全人教育,强调课程须促进每个学生身心的健康发展,承认学生是发展的、有潜力的、有个性的人。教育要尊重学生的独特性和具体性。从而逐步培养学生主动积极去探究知识,而不是传统意义上被动的接受知识。探究性学习是达到这一目标的一种方式。那么什么是探究性学习?中学化学教学中如何开展探究性学习?1创设问题情境,激发学生探究的兴趣所谓创设问题的情境,就是教师在教学内容和学生求知     

2008年国务院机构改革述评

2008年中国进行了六次国务院机构改革,主要围绕转变政府职能和理顺部门职责关系,探索实行职能有机统一的大部门体制,合理配置宏观调控部门职能,加强能源环境管理机构,整合完善工业和信息化、交通运输行业管理体制,以改善民生为重点加强与整合社会管理和公共服务部门。与前几次改革相比,2008年中国进行的六次国务院机构改革具有以下几个显著的特点：政府组织机构更加优化、政府转变职能的方向更加明确、政府的公共服务意识更加强烈、政府职权划分更加科学、政府职能综合化、政府具有实事求是的态度。但改革要涉及很多深层次的问题：部门利益的存在,决策、执行、监督的分离与协调问题,改革后磨合问题。述评国务院改革对今后的改革有重要指导意义。     

集权为了改革,改革需要分权

<正>中国需要继续出发,而如何找到全面深化改革的不竭动力,如何激发社会活力,成为一个巨大挑战。这一挑战,也和政治、经济和社会是否能确立"新常态"联系在一起。分权给社会现在面临的问题是,新一轮改革,是从以往的分权式改革转向集权式改革,这表现在深化改革领导小组等新权力机构的成立。集权是为了克服既得利益对改革的阻力和反对,就像习近平所说的,好肉都吃了,剩下的都是硬骨头。改革者需要权力,没有     

我国政府机构改革历史回顾及思考

改革开放以来,我国共进行了六次政府机构改革。从最初简单的精简机构和人员到转变职能,再到建设服务型政府这个过程,反映了我国政府自身不断发展的趋势。在这六次改革中,有问题也有经验,我们应该吸取以往改革的历史经验和教训,在十七大报告的正确指引下,健全我们的政府机构,从而建设未来型的创新型和服务型政府。     

事业单位分类改革的政策目标和战略思考

在中国,事业单位是仅次于企业的第二大法人组织,拥有126万个单位,3000万从业人员。2012年4月16日,《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》和相关配套文件先后颁布。事业单位分类改革形成了完整的方案,也意味着改革全面开闸。这是继农村改革、国企改革、政府机构改革之后,中央不断完善改革总体布局的又一重大决策。新一轮事业单位改革意义何在?改什么?有何挑战?怎么改?备受关注。     

如何处理好企业集权与分权的关系

其实真正决定一个企业是集权还是分权的因素,就是费用和成本。许多大企业的集权与分权制都显得相当混乱,这会严重影响企业的决策机制以及未来的发展,所以处理好集权与分权的问题,对每个企业的经营管理层都时非常重要的。     

农业免税后的农民负担

农业免税后的农民负担国家先后出台的减免农业税和对农业采取直补政策这两大惠农政策,明显起到了减轻农民负担、增加农民收入的作用,使我国农村发展呈现出多年来未曾有过的好势头,但是,这并不意味着农民负担问题已经不成问题,政府作为的负担和生活成本负担依然对农民构成了巨大的压力。如果说税费负担主要是一个政策问题,那么政府作为的负担与政府管理体制和职能直接相关,生活成本负担与我国社会管理制度改革和发展滞后密切相连。国家仍然有责任和义务帮助解决农民其他负担问题,而且只有国家,才能解决好政府作为的负担和农民生活成本负担问题。     

英法美大部制改革路径借鉴——大部制改革路径探析

只在局部性上做文章,改革不可能完全到位。要说这是稳妥的话,其实也最不稳妥、最不科学。对于大部制改革,我们应该有一个站位很高的全面谋划。西方国家大部制改革基本上都以渐进稳妥为取向我国2008年的第六次政府机构改革,机构数在总量上只减少了1个,而没有急切、贸然地大量整合部委,毕其功于一役,这显然表明了,我们的大部制改革     

浅谈政府机构改革——创建有限并有效的政府

中国政府机构改革是一个涉及中国整体改革的大问题。因为政府改革既与经济体制改革相关,又与政治体制改革相连。机构改革是一项系统的工程,涉及到政府、市场等多方面。要理清与市场的关系,中国政府改革的价值取向正逐渐从有限政府转向有效政府。     

领导者对“最大公约数”与““最小公倍数”的运用艺术

<正>让改革的成果和改革的红利惠及全体人民,有制度的方法,有政策的方法,还有规划的方法,但是无论用什么方法让人民得利、得什么利,"惠及全体"必须是一个前置条件。我们必须统筹兼顾,不能疏漏某些阶层和群体的利益。这就向领导者提出了两个问题:如果改革的红利有限,怎样公平公正地让每一个群体与每一个人都得一点利?如果改革的成果丰硕,怎样让人民科学合理地分享或共享改革的红利?这就需要用"最大公约数"与"最小公倍数"的理念去实现惠及全体人民的目标。     

财政分权、经济增长和波动

现有的文献假定我国的财政分权改革能够像其他国家那样对经济增长起到促进作用,但与现有的经验证据是矛盾的。并且,现有的研究也没有准确揭示财政分权的多种效果以及作用机制。本文利用1986￣2004年间中国省级面板数据,对财政分权和经济增长、经济波动之间的关系进行了检验。发现从整个时间跨度来说,财政分权确实促进了中国经济的增长,但在不同时间区域内其影响有所差异,在1994年前它对经济增长并无促进作用,而1994年后对经济增长的促进作用十分显著。同时,我们发现财政分权是导致经济波动的重要原因。在分权的体制下,固定资产投资和外商直接投资也表现出类似的增长效应和波动效应,特别是固定资产投资加剧了地区差距。针对这些证据的一个共同解释就是,目前我国的财政分权其实是一种不完整和不规范的分权,如果要在保持分权的增长效应的同时,弱化其波动效应,实现我国经济的持续稳定发展,那么最关键的就是实行公共财政体制,并在这一新体制下实现合理分权。