相对贫困的理论与政策聚焦 ——兼论建立我国相对贫困的治理体系

贫困一直是世界各国首要解决的社会问题。本文基于我国全面进入小康社会,需要建立解决相对贫困长效机制这一战略转换背景,从相对贫困与绝对贫困关系入手,围绕相对贫困内涵的争论,聚焦我国相对贫困的表现形式,并基于我国国情,提出建立相对贫困治理体系的建议。在机制上,充分发挥基本公共服务的作用,建立相对贫困人口发展的基础性机制;形成"政府主导、社会参与、市场促进"的贫困治理的整体性机制;建立干预代际贫困传递的阻断性机制。在具体措施上,围绕低收入家庭,要建立生活负担减免制度;健全以生产帮扶和就业帮扶为主的专项援助制度;按需救助,对低收入户开展"救助会诊";建立相对贫困家庭陪伴式服务制度。     

中国相对贫困的标准建构与测度——基于2021年四川专题调查CSSCI

建立统一的相对贫困标准是治理相对贫困的前提。文章从主观和客观两个方面纳入收入、教育、健康、住房、就业、社会保障、生活水平、主观态度8个维度共17个指标,通过A-F法设定双临界值,建构中国相对贫困的标准和识别体系。运用2021年四川专题调查实证考察相对贫困,发现:无论k取何值,农村家庭的多维相对贫困指数、多维相对贫困发生率和平均剥夺份额均高于城镇家庭;从维度和指标分解的结果来看,贡献率较高的是教育维度的成人受教育年限、收入维度的人均可支配收入和就业维度的劳动力就业状态。文章建议:及时建立统一的相对贫困标准;建立识别相对贫困的管理信息系统;选择试点省区对相对贫困标准与识别体系开展先行试点;实施综合导向的相对贫困治理策略。     

民工第二代的权利之痛

要解决民工第二代的“权利贫困”，的还是要解决好社会发展过程中的公平、及获得救济的便利。自然需要尽快取消二元户口制度，但最根本发展、稳定等问题，使其享有公平的权利以     

乡镇贫困老人致贫原因及对策

随着我国经济社会的发展，人口人均寿命提高，老龄人口急剧增加，人口老龄化问题日趋严重，一个特殊的群体——贫困老年群众正逐渐形成。尤其以乡镇贫困老年人为代表的贫困问题更加突出．如何解决好乡镇贫困老年人问题已成为目前一大突出的社会问题。为此．大丰市老龄办对全市分部乡镇的贫困老人进行了调查和访谈，收集了相关数据和资料。并对贫困老人的致贫原因进行了深入分析，提出了相应的对策。     

贫困大学生就业问题研究

近年来,随着我国社会经济的发展,人民生活水平的提高,高校贫困大学生就业问题越来越引起社会各界的关注,文章对我国高校贫困大学生就业现状及影响因素进行了分析,提出了通过社会、政府、学校、贫困大学生自身等多方面共同努力,来解决高校贫困大学生就业问题.     

权利贫困对未成年人犯罪的影响及防范

当前，随着未成年人犯罪率的上升，预防未成年人犯罪成为了一个国际性的话题。致使未成年人犯罪的因素很多，其中未成年人权利贫困是一个根本性的原因。未成年人权利贫困可分为忽权型的权利贫困和虚权型的权利贫困两类。需要通过立法、执法和普法来消除未成年人权利贫困的现状。切实保护未成年人的发展权、生存权、教育权和人格权是防范未成年人犯罪的重要途径。     

城市老年人贫困程度的探讨

根据全国第五次人口普查的结果，中国城乡60岁以上的老年人已经达到了1．3亿，已经占到了全国总人口的10％以上，我们的国家已经进入了老龄型人口的社会。城乡老年人口比例的增加，老年人的问题也正在成为整个社会关注的问题。从年龄上讲，人们普遍地认为中国城乡的老年人是一个弱势群体，然而人们更应当关注的是处于贫困状态下的老年人，关注贫困的规模、贫困的程度。目前，城市中居住的非农业户口的贫困老年人已经被纳入到最低生活保障的救助制度内，虽然，这一制度并没有涵盖城市中农业户口的老年人以及广大农村地区贫困的老年人。然而，即使对于在城市居住的非农业户口的贫困老年人来说，救助的力度是否充分并及时到位，对于改善处于贫困中老年人的状况也具有十分现实的意义。本文将根据中国老龄科研中心2000年调查和1992年调查数据分析的基础上，探讨中国城乡老年人中贫困的变化情况，为救助贫困老年人的社会介入提供参考。     

“浪漫”野游种下爱情孽果，房地产精英血腥斩旧情

一个贫困的大学生为生活所累，饥寒交迫；一个善良的大姐伸出援助之手，雪中送炭。原本纯朴的感情一旦蒙上阴影，便结出罪恶之果，掩盖了人性的美好。     

我是穷人的银行家

1983年，作者创立了格莱珉银行，专注于向最穷苦的孟加拉人提供小额贷款。他的目标是：帮助穷人实现个体创业，从而使他们永远地摆脱贫困生活。 尤努斯的理论被实践证实了，格莱珉银行已经向240万个孟加拉农村家庭提供了38亿美元贷款。今天，有250多个机构在将近100个国家里基于格莱珉的模式运作着，而格菜珉银行领导着这个以小额贷款消除贫困的席卷全球的运动。 这一伟大事业起源于1976年的乔布拉村——     

关于加强中国农村贫困治理的探析

十八大以来,我国提出要全面建成小康社会的目标,这就要求我们必须帮助贫困农村脱贫迈入小康社会的大门。但是在解决的过程中遇到了贫困农村农户科学文化素质较低以及人才缺乏、产业结构不合理、脱贫机制不完善等问题。面对这样的局面,我们采取提高农户文化水平以及促进人才引进、完善贫困农村产业结构、促进脱贫机制进一步健全等方法来加强我国农村贫困治理,确保我国顺利实现全面建成小康社会的目标。     

撑起智障儿童保育院的父子俩

天津市塘沽区一个普通的居民小区里，两栋居民楼之间，一排像车棚一样的平房里，生活着二十几个残疾孩子，每天来这里上课的还有一些家庭贫困的健全孩子。包吃包住三四百块钱，与其他幼儿园比起来低很多，“条件好的就多收点儿，困难的就少收点”，院长王百军身材高大魁梧，操着一口天津话热情地招呼客人。他就是这家特殊的保育院的负责人，他的儿子王泽也是个智残孩子，就生活在这里。     

马克思恩格斯贫困思想的三重维度及当代价值研究

马克思恩格斯高度关注19世纪欧洲的无产阶级贫困问题。他们认为,无产阶级不仅在物质上、同时也在精神上饱受贫困的折磨。在系统研究后,马克思恩格斯发现,资本主义生产方式是无产阶级贫困的根源所在。为了消除无产阶级贫困,必须消灭资本主义生产方式,实现共产主义社会。马克思恩格斯的贫困思想至今仍有着重要的理论价值,对中国积极推进反贫困进程具有指导意义。     

江西省副省长、省老龄委主任胡幼桃：增强做好老龄工作的责任意识

老年人是党和国家的宝贵财富，做好老龄工作、发展老龄事业是党委、政府和全社会义不容辞的责任。要进一步加大养老保障工作力度，特别要重视解决失地农民、失独家庭和贫困老年人的养老保障问题，继续深化医疗卫生体制改革，确保老年人“老有所医”。要进一步夯实基层老龄工作基础，建立健全基层老龄组织，高度重视农村老龄工作，充分发挥基层组织和农村老年人协会的作用，妥善解决好农村老年人赡养纠纷和矛盾，不断改善农村老龄基础设施条件；要进一步加强老龄宣传工作，不断增强全社会的老龄意识、敬老意识、老年法律意识和做好老龄工作的责任意识。     

以色列贫困问题的治理路径及其困境

贫困问题是对以色列国家和社会发展进程产生重要影响的难题.当前,以色列社会群体分化比较明显,贫困问题逐渐凸显.部分极端正统派犹太人群体、以色列阿拉伯人群体、大屠杀幸存者群体、失业者群体构成了以色列社会主要的贫困群体.为了回应公众压力并保障国民的基本生活,以色列政府通过转移支付和税收调节的方式向贫困人口提供养老、医疗、教育、失业等社会保险;鼓励自由市场竞争,降低包括住房在内的生活成本;推动以职业培训和提高劳动参与率为基本内容的就业促进政策;发挥慈善团体的社会救助功能.当前的贫困治理对缓解贫困率和提高人民的幸福指数有积极的促进作用,但以色列社会长期存在的宗教群体与世俗群体、犹太人与阿拉伯人之间的鸿沟制约着贫困问题的有效解决.     

千方百计 多措并举 完善社会救助制度

改革开放以来，随着经济的发展，老年人的生活水平、生活质量日益提高，绝大部分实现了老有所养、安享晚年。但是，还有一小部分老年人的生活状况不尽如人意，有的连温饱都难以保障。就山东省枣庄来说，全市老年人口达38．5万人。低保线以下贫困老年人就有9692人，约占老年人口总数的2．5％。其中农村贫困老年人占绝大多数。救助贫困老年人，让他们脱贫奔小康，这句话说起来容易，落实起来却困难重重，成为多年来困扰老龄工作的一大难题。这件事难就难在低保制度尚未健全，国家或集体暂时无法拿出足够的资金，把所有的贫困老年人全部供养起来，有关部门虽然采取定期定量救助、临时救助等办法，也没有从根本上解决问题，许多老年人仍然生活在贫困线以下。     

转型期我国城乡反贫工程的制度创新

社会主义的本质是共同富裕，实现共同富裕要消灭贫困。反贫既是转型期的客观要求，又是推动社会转型的强大力量。我国当前的贫困现象主要表现为三大矛盾：农民持续增收困难，名义收入提高而实际消费能力下降，文化知识贫困严重。制度设置欠缺是三大矛盾未能解决的深层原因。要实现反贫目标，走共同富裕之路，必须进一步推动相关制度创新，提供体现穷人权利的制度安排。     

一分钱的尊严

人生也许有很多陷于贫困的时候，会被人忽略甚至嘲笑，然而贫困从来不是自认卑微的理由。     

黑龙江省建立贫困失能老年人护理补贴制度

为了完善全省老年人社会福利保障制度，探索建立生活困难的失能老年入基本护理服务长效保障机制，提高失能老年人生活质量，黑龙江省政府办公厅下发了《关于建立贫困失能老年人护理补贴制度的通知汉黑政办发[2013]4号，以下简称《通知》），决定在全省建立贫困失能老年人护理补贴（以下简称失能补贴）制度。     

新中国百姓“餐桌”的变迁

民以食为天，“食”是生活最低标准，同时又是最高追求160多年来，从建国初期的生活贫困已发展成如今的不但吃饱．更要吃好，营养均衡，粗细搭配的饮食状态。单看中国百姓餐桌上食品的变化，就能折射出一个国家、一个社会的贫富盛衰．体味出社会历史的变迁。     

可持续生计视角下"参与式"反贫困路径探索

中国扶贫实践中出现的"贫困户生计能力提升不足"倾向源于可持续生计框架与现代贫困观念之间的冲突,而"社会参与"则为解决冲突提供了一种可能。2020年后,面对新的贫困现象和贫困结构,"参与式"反贫困理念能够通过社会参与链接可持续生计框架和现代贫困观念,在贫困治理过程中充分体现贫困者的参与性,形成主体意识和责任意识,提升个体或家庭改善生计系统的能力,使其摆脱困境、规避陷入贫困的风险,进而形成权利-义务相平衡、对城市和农村具有包容性、常态化、可持续的贫困治理策略,使全体社会成员实现不虞匮乏的生活。