油气资源开发中的资源耗竭补偿标准

油气资源是可耗竭性资源,过度开采会损害子孙后代的利益。因此,油气资源税费体系应增加反映油气资源耗竭补偿的税费,以维护代际公平。油气资源耗竭补偿标准是研究油气资源耗竭补偿的难点和重点。采用使用者成本法对油气资源耗竭补偿标准进行研究,折现率和开采年限是两个重要参数。折现率选择时间偏好率,避免主观选择的随意性,开采年限应考虑新增储量。以中国2000—2014年数据测算,油气资源耗竭补偿标准为15%~22%,标准偏高。原因主要有两个:人均消费增长率偏高和开采年限偏低。     

可持续发展视角下的矿产资源税费制度

现代经济建立在矿产资源大规模开发利用基础上,矿产资源税费制度是可持续发展的关键.为此必须:合理设计矿产资源税费体系,补偿使用者成本的矿产资源租,补偿矿产资源开发、加工和利用环境成本的环境税和矿产品消费税,矿业行政性收费和其它矿业税收(以上为矿产资源经济租).科学确定矿产资源税费水平,矿产资源租要考虑资源级差租和市场稀缺租并以从价比例税方式征收,生态税性质的矿产品消费税如燃油税以从量定额税为宜,在此基础上要适当降低传统的流转税和劳动与资本所得税.在中央与地方、当代人与后代人之间合理分配和使用矿产资源税费收入,建立起预算透明、专款专用的绿色财政预算制度.     

油气资源开发生态补偿制度的法理研究

在石油与天然气勘探开发过程中不可避免会对自然环境造成巨大的破坏,建立油气资源开发生态补偿制度是有效保护生态环境的重要途径。石油天然气在开采过程中,对土壤、植被、地表水、地下水等生态系统都会造成一定的破坏,必须建立油气开发生态补偿机制,通过制度安排实现生态服务消费的有偿化。生态补偿机制通过要求污染环境、破坏生态的市场主体承担补偿责任、支付环境成本来达到遏制其污染和破坏生态环境行为的目的,从而促使生态资源开发利用者更合理有效地开发利用宝贵的生态资源。     

中国石油天然气勘探开发涉外法律问题分析

中国石油天然气涉外勘探开发的法律调整存在一定的问题，关于什么是石油天然气涉外法律调整及法律的范围存在似是而非的认识，因而对涉外实践不利。石油天然气涉外税费制度具体内容规定和征收操作中，定性模糊混乱、内外主体间存在不合理差异，不符合国际上的通行做法。对外石油合作法律规定中，已有的模式虽然产生过积极的作用，但其不利之处也是明显的，应该引入新的模式。在国际石油安全方面，我国的立法有欠缺，已有的一些规定基本未起作用，实际操作上视若无睹或心有余而力不足。走出去的中国石油企业有重视国际规则和资源国规则的表现，却有忽视国内法律规则的意识和行为，加之相关的国内立法本身也存在较大缺陷，从而使我国石油天然气境外勘探开发中的国内法律调整存在不足。外国石油天然气企业在我国境内的活动和我国企业在其他国家的活动，对我国而言都应予以符合国际标准的法律调整。     

新疆煤炭资源开发成本补偿标准范围研究

文章围绕煤炭资源成本补偿问题,运用使用者成本法,确定成本补偿标准范围的下限值;提倡企业应履行社会责任进行足额成本补偿的同时,也需要保护煤炭行业的正常收益,以确保煤炭行业的活跃发展,将煤炭开发企业超社会平均收益的部分确定为成本补偿标准的上限值.为确保成本补偿标准的现实意义,探究确定最佳成本补偿标准区间,根据最终的成本补偿标准的测算结果,以煤炭开采企业销售收入的8％～13％作为补偿标准的范围区间.     

论矿产资源使用者成本的补偿机制

要实现矿产资源的可持续开采利用,核心问题是实现使用者成本的价值补偿和实物补偿。在现阶段,借鉴发达国家的先进经验,构建符合中国国情的使用者成本的市场化补偿机制,要着重解决好以下几个环节:第一,良好界定的产权是使用者成本顺利补偿的前提;第二,矿山地租的合理征收,是使用者成本补偿的主要渠道;第三,以经济激励型管理模式逐步取代命令控制型管理模式,来解决无证开采、采富弃贫等问题;第四,培育矿业权交易市场,形成合理的矿业权价格与矿产品价格;第五,对资源所在地进行耗竭补偿,解决使用者成本的空间异置问题。     

中美煤炭矿山税费负担比较研究

以怀俄明州为例,对美国、中国煤炭矿山主要税费负担,从向所有者支付取得开发权的对价和向政府缴纳的税费两个方面进行梳理,利用公开发布的《环境影响评价报告》和《矿业权价款评估报告》的数据,对近年来两国政府出让的煤炭采矿权项目的税费负担进行测算,进而得出四点结论和启示:一是中美煤炭税费体系各有特点,征收机制差异较大.美国税费体制比中国具更灵活的动态调整机制和更强的调节功能.二是两国煤炭矿山税负水平大体相当,美国占吨煤价格39％,中国占31％.中国企业减负和苦练内功同等重要.三是税费负担结构差异显著,美国联邦政府作为煤炭资源所有权人获得的财产收益占总税负58％,中国仅占不到10％,应强化矿产资源所有人的职能,逐步增加资源财产性收益比例,减少动用国家强制征税权,降低税性收入比例.四是美国煤矿建设前取得开发权要支付的对价占吨煤价格超过10％,远高于中国的2％.在市场条件下,所有权人和开发商都会追求各自利益最大化作出理性选择.     

世界天然气资源及其国际市场价格

天然气资源在世界能源中占有重要地位。随着天然气资源的不断勘探、开发和利用,天然气国际贸易额也不断增长。我国是天然气资源十分丰富的国家,如何更多地探明我国的天然气储量,更合理地开发和利用天然气资源,在天然气国际贸易中为国家换取更多的外汇,是我们广大石油科技工作者和石油经济工作者共同关心的问题。本文仅对世界天然气资源的概况及天然气国际市场价格做一粗浅介绍。     

建立黄河三角洲生态补偿机制研究——以山东省东营市为例

在国内外,生态补偿机制已在农业、资源开发、河流治理等领域得到广泛实施,较好地解决了生态环境保护和建设问题。东营是黄河三角洲开发建设的主战场,生态环境存在较多问题,保护和建设资金匮乏,急需构建运行合理、兼顾多方效益的生态补偿机制。根据东营市的生态环境情况,应本着"谁破坏谁修复,谁受益谁补偿"的原则,重点在油气资源开发、湿地保护和林地建设等领域,依据合理的生态环境补偿标准进行生态补偿。可通过争取国家加大财政支持力度、以税费方式向破坏主体和受益主体征收、市场化融资等方式筹措补偿资金。     

中美石油天然气财务会计准则的若干比较

我国石油天然气行业的现行会计制度与美国石油天然气行业会计准则在资本化成本、油气田获得权成本、勘探和开发的成本支出、石油天然气生产活动的经营成果、贴现未来净现金流量以及会计模式等方面存在着巨大差异.两国不同的会计处理,不但源于两国不同的社会制度,也源于两国不同的经济状况和环境要求.中国石油天然气公司已经在美国股票市场上市,中美石油天然气会计准则的接轨事实上成为该行业国际化的前提.     

中国矿产资源税费体系及要素研究

目前,中国矿产资源税费主要由一税、五费、两价款及一个收益金组成,该体系对中国矿产资源的合理开采具有积极意义,但也存在资源税定位不清、矿产资源补偿费费率过低、探采分离、遗漏环境保护税费等诸多问题。在完善后的矿产资源税费体系中,国家有四重身份,应从不同的身份出发对矿产资源的勘探开采征收税费:权利金体现的是矿产资源所有者的身份,矿业权价款体现的是勘探投资出资者的身份,矿地使用费体现的是矿区土地所有者的身份,资源特别收益金、资源耗竭补贴、环境税等体现的是公共事务管理者的身份。     

油气田企业资源税费问题分析

资源税主要存在着对油气资源的差别性考虑不够 ,其征收没有考虑价格的变化等问题。矿产资源补偿费主要存在着难以体现国家对矿产资源的所有权、重复征收、有关规定对油气资源不适用、管理体制不合理等问题。建议合并矿产资源补偿费和资源税 ,调整资源税税率 ,确定油气资源税收优惠项目 ,调整原油、天然气矿产资源补偿费计算公式     

资源保护视域下资源税法律制度的完善

资源日渐耗竭之当下,自然资源稀缺之警钟早已敲响,但我国现行的资源税欠缺资源节约和保护的功能,而仅仅将资源税作为调节级差收益的工具.如何构建新型的资源税法律制度,既能体现资源的有偿使用,又能将资源开采的社会成本内在化,从收益型资源税向环境友好型资源税转化,是资源保护刻不容缓的议题.我国可以在现行资源税法律制度的基础上完善和建立油气资源税、煤炭资源税、水资源税法律制度,形成一套既能体现资源有偿使用,又能实现资源保护目的的税收法律体系.     

油气资源开发生态环境税费研究

油气资源开发生态环境税费由专门税费、相关税费和税费优惠政策组成。现行油气资源开发生态环境税费制度存在税费关系局部错位、税费立法层次偏低、弃置费不健全、矿山环境恢复治理保证金缺乏统一规范、资源税不利于油气有效开发利用等问题,建议厘清税费关系、提升立法层次、完善弃置费、规范矿山环境恢复治理保证金、改革资源税等。     

矿山企业综合税费负担的实证研究——基于河北省典型矿山企业的调研数据

论文首先辨析了矿山企业税费负担的构成,之后结合河北省典型矿山企业的调研数据,深入分析了各类税费负担对矿山企业生产经营的影响。数据显示资源性税费（包括资源税、资源补偿费等）占企业税费总额的比重远小于非资源性税费（包括增值税和所得税等）所占的比重,严重弱化了资源性税费的管理功能,基于此,论文建议权衡资源性税费和非资源性税费之间的比例,完善矿业权价款的征收与定价机制,合理处置矿产资源的收益分配,以增强资源性税费对矿山企业的约束和调控能力。     

借鉴矿区使用费费率经验调整我国油气资源税税额

国外各主要产油国普遍征收矿区使用费,并确定适合本国油气资源状况的矿区使用费费率。我国油气资源征收的资源税相当于矿区使用费,与矿区使用费相比,资源税税额存在从量计征不够合理、对油气资源的差别性考虑不够、天然气税额偏高、资源税税额与国内矿区使用费费率难以衔接等问题,建议借鉴矿区使用费费率经验调整我国油气资源税税额。     

我国天然气定价机制改革探索

我国现有天然气工业价格体系较为复杂,缺乏长期的价格机制,国家为此推出了一系列针对天然气基础价格改革的措施,包括基准价格普遍上调;价格并轨备战多元化气源计价;理顺车用天然气与汽油比价关系。但是我国天然气出厂价格偏低,存在巨大供需缺口;进口气倒逼价改;上下游价格出现明显倒挂;与其他能源的比价关系不合理。因此,应以现代微观经济理论和方法为基础,分析天然气行业作为自然垄断行业的各种特征,进一步探讨此次改革对天然气行业未来发展的影响,并提出进一步完善我国天然气市场和价格改革机制的构想。     

油气田企业税费制度沿革及改革建议

油气田企业税费制度的形成经历了一个曲折的过程,新税制对油气田企业产生了极为深刻的影响,加重了油气田企业税收负担,存在一定的局限性,其问题突出表现为企业所得税不利于油气田企业筹集勘探资金,增值税税负高于其他矿业企业,资源税费设计不够合理等。建议实行消费型增值税,并降低增值税税率,扩大企业所得税前扣除范围,取消矿产资源补偿费,改革资源税制。