我国NGO能力建设的保障与策略

NGO的出现填补了我国“第三部门领域”空白,在我国和谐社会建设中发挥着巨大的作用。但是,比起国家和社会的需要,NGO的功能还远没有发挥出来。为此,NGO本身需要制定明确的公益目标规划,突出NGO核心竞争能力建设,完善治理结构,实现管理模式创新,寻求国际合作,调动有效的社会资源在公益事业服务上,以强化NGO能力建设。     

包容性增长和中国非政府组织的发展与管理

包容性增长本质上是一种把经济增长过程和经济增长结果有机统一的经济社会协调发展模式,也是一种社会资源更加公平、公正分配,社会更加有序、和谐发展的社会状态。它不仅体现在经济领域与政治领域,而且更要体现在以非政府组织(简称NGO)为基础的社会管理领域。然而,中国目前仍处于转型时期,NGO的发展在功能缺失、性质定位、内外监督、自我管理、与营利组织和政府机构关系等方面出现了许多与包容性增长相悖的情形。因而,中国的NGO无法发挥在社会资源分配、社会协调发展中应有的作用和功能。借鉴国外NGO发展与管理的成功经验,结合中国NGO发展的实际状况,政府应通过更大规模地有序地向社会组织开放市场,加大对NGO的财政与政策支持;引导监督与建立健全法律法规并举;行业协会服务协调与监督管理并重;NGO自治管理与内部监督共同兼顾等方式,改革与完善中国NGO的发展与管理问题,从而使中国的NGO在推进社会包容性增长中发挥更大的作用。     

社会资本视角下我国草根NGO突发事件成因及对策研究

当今中国存在着数量众多,具有自治性、志愿性、公益性特征的自发成立且未注册非政府民间社团组织(草根NGO)。由于草根NGO未在政府相关部门登记并取得独立的法人地位,其在规范、信任基础上建立起来的社会关系网络及通过社会关系网络获取资源的能力均很有限,具体表现为内部社会资本和外部社会资本存量双低。这是影响草根NGO发展的关键主因之一,也是草根NGO突发事件爆发的深层次原因之一。应根据草根NGO社会资本的内容构成,对其主观行为和客观环境进行规范,这是避免社会突发事件的有效路径。     

中国NGO社会责任及实现模式

社会责任是NGO本身应有之意,但落实需要具备一定的条件,社会责任的承担和自身的能力建设是互为表里的,脱离现实过分强调组织的社会责任会影响组织发展。根据NGO社会责任的三个层次及其相互关系,NGO社会责任在中国有三大实现模式:一是NGO牵头,其它部门联动;一是政府支持,NGO组织实施;一是企业支持,NGO组织实施。由此可见中国NGO的自主力量较为薄弱,因此目前中国NGO社会责任的实现应该以联合为主。     

论NGO自身发展能力的提升

近年来,NGO在我国广泛的社会政治经济文化生活领域日益活跃,其影响也越来越大。但是,NGO的自身能力还明显不足。为此,必须提升NGO自身发展能力,以满足国家和社会发展的需要。文章归纳了NGO能力提升的保障要素,分析了NGO自身发展能力提升的影响因素,并提出了具体的改进措施。     

从管理到治理——中国NGO的公共服务角色转型

近年来,中国NGO经历了井喷式爆发和衰落,其背后是整个社会管理格局,以及NGO与政府间关系的博弈。随着经济与文化的发展,中国NGO步入了稳定发展、合理扩增的时期,而其与政府的合作仍处于社会治理中的灰色地带。自党的十八大正式提出"社会治理"起,从"管"到"治"所带来的社会治理主体多元化格局和对中国NGO的重视,给了中国NGO新的发展机遇。因此,面对与过去截然不同的政治环境和社会环境,中国NGO如何在社会转型中精准地找到自己的角色定位和服务功能,对优化社会治理结构,构建国家社会治理体系新格局具有时代性的积极意义。     

中国社区NGO社会资本问题及其优化

社区NGO作为公民社会的一种新兴社会力量,在推动社会的和谐发展、促进公民社区参与、增强社区意识、实现社区资源优化配置等方面具有强大的发挥空间,但现实中,却因为其社会资本的存量不足而导致功能受阻,甚至威胁到组织的生存和发展。因此,应该从中国文化环境出发,建立有效的社会信任网络,加强社区NGO的管理体制和规范建设,积极建立支持与合作网络,进而生成和优化社区NGO社会资本,促进社区NGO角色功能的有效发挥,以此促进公民社会的发育和成长。     

机会与条件:我国NGO社会保障功能之分析

社会保障制度改革已成为当前关注的热点问题,而非政府组织(NGO)的导入有助于我国社会保障体系的完善.充分合理地发挥NGO的社会保障功能,需要确立政府与NGO的合作互补关系,培育和发展具有相当运作能力、廉洁高效的NGO,健全和完善社会保障运作机制.     

制约中国民间环境NGO公共参与能力的因素分析

文章分析了中国民间环境NGO参与国家和社会管理的特点和不足，认为制约其公共参与能力的因素有现存的法律政策、民间环保NGO组织自身能力建设和社会公众参与能力三方面的因素，提出民间环境NGO要正确地定位组织的发展目标，转变发展策略，从注重提高项目的执行能力的向提高公共倡导能力转变。     

社会服务购买中政府与 NGO 关系研究--福利多元主义视角

本文借助福利多元主义的三维分析框架,从递送、融资、规制三个维度对 G 市政府购买服务过程中政府与 NGO 之间互动进行分析。文章指出在目前政府购买服务缺乏竞争的情况下,政府与 NGO 的互动在三个维度分别存在机构异化及服务投机化(递送)、制度缺陷与资源依赖(融资)、合同管理能力不足与行政干预(规制)问题。文章认为要突破这一困局,政府方面：系统内各级政府间应就政府购买服务的目的、理念等重建共识;着力培养作为服务监督方的街道政府的合同管理能力;进一步完善资助制度并考虑将“蛋糕”切细;更重要的是转变观念,给予 NGO 足够空间与信任。 NGO 方面：回归和反思机构的使命,认清社会服务最终要回归人的需要和社会价值;转变观念,参与社会福利服务制度建设;以平等、尊重的态度进行跨专业的合作。     

政府治理下我国非政府组织的价值、困境及出路

治理理论要求国家、社会和公民之间的互动、协调治理,政府治理代表着国家层面对政治结构、政治模式、政治功能的态度,非政府组织（NGO）建设是完善公民社会的内容之一,因而代表着社会及全体公民利益。本文通过分析政府治理前提下非政府组织（NGO）的价值、困境以及出路,以期完善非政府组织（NGO）建设,弥补政府有效治理不足,实现政府主导角色下非政府组织（NGO）平稳有序发展,使其成为构建社会主义和谐社会的重要力量。     

去行政主导的草根NGO发展策略——基于三个草根NGO的社会资本实证研究

近年来,国内的非政府组织(NGO)发展迅速,众多针对非政府组织管理的研究日趋丰富。现今针对NGO发展策略的研究,多强调政府认同和支持的重要性。然而,这些研究多是建立在官办NGO研究基础上,忽视了草根NGO的生存和发展策略。本研究基于三个草根NGO的社会资本分析,认为对于草根NGO来说,行政主导并不能成为其发展的决定性因素,更加重要的是扎根在公民社会中,利用NGO自身社会资本的建构和动员,以完成NGO不同的使命和目标。     

新农村建设视角下的中国农村NGO发展研究

改革开放以来，国家农村政策的改变和市场经济的发展使中国农村NGO获得了长足的发展，已经成为社会主义新农村的重要建设力量。通过对农村NGO的发展历程和现状的系统研究．可以发现经济类NGO促进了农村市场经济的发展和提高了农民收入水平，社会文化类农村NGO有利于农村文明新风的树立，维权类农村NGO有助于推动农村民主政治，农村教育（培训）、医疗、养老等NGO有利于农村公共产品的供给。但是农村NGO在发展过程中也面临着许多问题，诸如政府对农村NGO的管理存在漏洞，农村NGO内部管理不善，社会环境不利于农村NGO的进一步发展，农村NGO发展的资源不足等。若要充分发挥农村NGO在新农村建设中的作用，就必须通过加强宣传引导、健全法律法规、健全筹资体系、对农民进行长期的教育和培训等措施来促进其发展。     

机会与条件：我国NGO社会保障功能之分析

社会保障制度改革已成为当前关注的热点问题,而非政府组织(NGO)的导入有助于我国社会保障体系的完善。充分合理地发挥NGO的社会保障功能,需要确立政府与NCO的合作互补关系,培育和发展具有相当运作能力、廉洁高效的NGO,健全和完善社会保障运作机制。     

我国农民工维权NGO现状及困境——以珠三角地区为例

农民工维权NGO是在经济社会发展为前提,由于农民工的合法劳动权益受到侵害却在现有的制度安排下得不到足够的保护而产生的.农民工维权NGO属于政治默许NGO范畴.从其产生途径来看,包括农民工"自下而上"自发产生的草根农民工NGO和由社会精英倡导"自上而下"的农民工维权NGO.从珠三角地区农民工维权NGO来看,这些机构都是在工商部门登记注册,获得企业法人资格.它们主要为农民工提供各种维权方面的咨询和服务,包括工伤咨询、工伤代理等.此外,它们还为农民工提供工作信息,举办文娱活动,提供职业培训,探访工伤工友,法律政策宣传等.目前我国农民工维权NGO存在的主要问题集中在组织身份合法性以及与这个相联系的经济资源和人才三个主要方面.     

试论农村NGO对农村经济、政治和社会的影响——基于黑龙江省农村NGO研究视角

农村NGO对黑龙江省农村经济、政治和社会的影响是积极的.不过,由于乡村社会环境的复杂性、农村NGO自身的不完善、政府与非政府组织关系尚未理顺等原因又决定了农村NGO会产生一些负面影响--造成农村社会不稳定.政府应进一步转变职能,拓展农村NGO发展空间;加强导向,大力扶持培育农村NGO建设;完善法律,保障农村NGO持续发展.     

社会资本中的NGO:视角转换与管理变革

从治理视角看,NGO是实现社会和谐与公义所需要的权力中心多元化、社会结构网络化、运行机制效率化的社会基础,是培育和积聚现代公民型社会资本的必要途径。我国NGO管理体制的主要特征是双重管理、分级控制、排除竞争和限制发展。随着市场经济的发展和社会结构的变迁,这种体制日益暴露出不利于NGO作为第三部门(the third sector)成长的弊端,甚至可能孕育某些社会危机性因素。为此,政府应充分认识NGO的公共管理价值,进一步转变对NGO的态度,逐步完成从限制性双重分级控制到竞争性多元网络管理的模式转换,为NGO发挥积极的公共管理作用创造更好的体制环境。     

中国NGO的发展现状及其对策研究

中国的NGO在总量上表现了一个异常巨大的群体，存大纷繁多样的组织形式，其活动领域遍及社会生活的方方面面；在结构上则呈现出显著的区域分布不均、活动范围有限、单体规模不大等特点，表明其能力受到很大的限制。同时，由于受到资源和能力、法规和体制等方面的限制，中NGO在发展上存在一些较为突出的问题。为解决这些问题，政府需要转变观念，努力构建分类监管、资源引导和行为控制的新型管理体制，同时要完善立法、统一监管，着力推进包括公益服务组织在内的新型公共服务体系的建设。     

试论农村NGO对农村经济、政治和社会的影响——基于黑龙江省农村NG0研究视角

农村NGO对黑龙江省农村经济、政治和社会的影响是积极的。不过，由于乡村社会环境的复杂性、农村NGO自身的不完善、政府与非政府组织关系尚未理顺等原因又决定了农村NGO会产生一些负面影响——造成农村社会不稳定。政府应进一步转变职能，拓展农村NGO发展空间；加强导向，大力扶持培育农村NGO建设；完善法律，保障农村NGO持续发展。     

中国环境NGO的发展及其环保实践能力分析

当前中国环境NGO在数量和规模方面有了较大的发展,但其环保实践能力仍停留在较低水平上,环保实践的效果较差。究其原因,既有环境NGO自身建设不足的因素,更为关键的因素是相关法律制度不完善。为克服上述困境,一方面政府应借鉴西方发达国家的做法,为环境NGO开展环保实践提供制度支持;另一方面,环境NGO也要努力加强自身建设,提高环保实践能力。