英国海军在印太地区的战略调整：目标与实质

2016年以来,英国海军开始重新寻求在印太地区的常态化存在,进行了一系列引人注目的舰艇部署及技术装备转移。在应对脱欧挑战及对外战略转型的政治方针指导下,英国将海军视为推进其“印太倾斜”政策的关键外交工具,欲实现展示“全球英国”形象、促进防务出口与经贸合作、深化英美“特殊关系”并拓展地区盟友网络三大目标。这些目标以及英国海军印太战略的实际调整方式表明,英国的战略重心并未向东转移,其海军印太部署既具有针对中国的“炮舰外交”成分,也是针对盟友的“海军外交”活动。对中国而言,全面准确地认识英国海军印太战略调整的目标与实质是应对其潜在“麻烦”的重要前提。     

欧盟加速推动“印太战略”及其影响

随着全球地缘重心向印太地区转移,欧盟对印太地区的关注持续提升。欧盟为加速推动"印太战略",不仅提升了与印太地区国家在政治和经济领域的合作,强化其在印太地区的军事存在,而且积极配合"四国联盟"在印太地区展开针对中国的行动。欧盟加速推动"印太战略"的主要目的是在提高自身政治和经济利益的同时,借助美国势力进入印太地区,避免在大国博弈中陷入"选边站"的战略困境。欧盟加速推动"印太战略"有利于提升欧盟在印太地区的影响力,也有助于完善欧盟产业链的布局和对印太市场的开发。欧盟的举动无疑将会使印太地区的地缘竞争更加激烈,并且可能对中国的"一带一路"建设和周边安全产生负面影响。欧盟加速推进"印太战略"给地区带来一系列影响,但也面临着内部诉求不一,实现"印太战略"能力有限,对华政策错误以及与美国"印太战略"存在分歧等诸多挑战。     

多重危机冲击下欧盟对外政策的调整

自欧债危机以来,欧盟经历了诸如欧债危机、周边安全危机、难民危机、恐怖袭击、认同危机等多重危机的冲击,这种冲击也反映到欧盟对外政策方面。从最近几年欧盟在对外政策各领域发布的政策文献以及对外行动实践来看,欧盟对外政策中务实主义色彩日益浓重,反映了其在价值观外交遇挫后的战略调整。欧盟现在更加重视周边的安全和稳定,更加重视文化在国际关系中的作用,针对某些国家提出了复原力概念,在安全与稳定之间寻求平衡,强调战略自主性以加强欧洲和美国的关系,强调以规则为基础的国际秩序。欧盟对外政策调整同样反映在其对华政策领域,欧盟对华疑惧情绪增加,对华政策中贸易保护主义色彩渐浓,更加强调对中国的规制和欧盟的整体利益,在重视经济利益的同时也会考虑到地缘政治因素。     

“印太战略”视角下欧盟与印度关系的新发展

在欧盟推进“印太战略”的背景下，欧印关系出现了不同以往的新动向：欧盟将印度视为重要支点国家，欧印战略伙伴关系实现“再定位”；安全合作实现重大突破，合作的领域和平台大为拓宽；重启自由贸易协定谈判，加强数字与技术领域的合作；加强在全球治理领域的合作，构建可持续的现代化伙伴关系。欧印强化战略互动主要受以下因素驱动：印太和欧洲地缘政治变化推动欧盟将印度作为其重要战略支点；强化与欧盟的战略互动是印度对外政策调整的必然结果；重塑全球供应链是欧盟与印度战略互动的重要驱动力；双方在“规则塑造”与“多边主义”价值观理念上愈加契合。欧印未来战略关系发展的潜力与阻力并存：在互联互通领域合作的趋势将持续加强，安全防务合作短期难以继续取得实质性进展，经贸合作面临诸多不稳定因素，面临来自美国和俄罗斯的不确定因素以及欧印在人权方面仍存在较大分歧。美国欲将欧盟与印度纳入其对华战略竞争的框架中，长期来看，欧印战略互动将在安全和供应链方面带给中国较大压力。中国可以利用当前的窗口期在对欧与对印外交战略中争取一些回旋的余地，尽最大可能降低欧印战略互动针对中国的不利影响。     

美国“印太战略”对中印关系的影响

随着中印新兴经济体崛起、世界经济重心东移，印太地区日益成为世界地缘政治的中心。为了主导印太地区事务、遏制中国和平崛起，美国继日本、澳大利亚等国之后提出了“自由、开放的印太”战略。拜登总统上台后，延续了特朗普政府对华竞争的思维，将中国视为美国在印太地区的首要战略挑战。考虑到印度是“四方安全对话”机制中的薄弱环节且中印两国在许多问题上存在分歧，拜登政府将印度视为推进“印太战略”的关键，加强同印度在政治、经贸和安全领域的合作，试图拉拢印度加入制衡中国的阵营。在此背景下，中印关系面临严峻的挑战，包括经贸合作受阻、边境问题突出和印度洋矛盾凸显等。对此，中国应积极应对美国地缘战略挑战，推动中印关系向好发展。     

日本的“印太战略”:形成、动因及收益分析

日本是最早提出“印太”概念并推行“自由开放的印太”战略的国家。近年来,日本从多个领域不断推动“印太战略”朝着更加机制化与成熟化的方向发展。日本出台“印太战略”的动机主要由风险规避与利益驱动两大因素决定,其所获成效可以划分为正向收益、负向收益以及不确定收益。正向收益为获得美国的安全保障及盟友的支持、深化经济合作并构建合作机制、获得参与印太事务的契机。负向收益为对中日关系的发展产生负面影响,并难以把控战略自主性。不确定收益包括同盟关系的不稳定性、印太国家意愿、美日国内因素的影响以及域外大国的干预。受众多因素影响,日本“印太战略”难以完全达成预期收益。梳理日本的“印太战略”,有助于解释中美竞争背景下日本政策选择的机理及实施成效,从而为中国提供决策参考。     

加拿大贾斯汀·特鲁多政府“印太战略”评析

贾斯汀·特鲁多政府的“印太战略”以全社会参与为核心方式，以国家关系、多边合作和女性主义援助为三大主题，专注于安全、经济、人文交流、可持续发展与伙伴关系等五个相互联通的战略目标。贾斯汀·特鲁多政府的“印太战略”略具有鲜明的时代印记，经历了从只重视经济向价值观、安全和经济三者并重的方向发展。当前，它以自由主义价值观为内核，强调应遵守“以规则为基础的国际秩序”；以中国为首要对象，强调要应对机遇和挑战并存的战略形势；以盟友与伙伴为倚靠，坚持合作与挑战并举的战略方针。贾斯汀·特鲁多政府“印太战略”的形成与制定经过了深思熟虑，它是加拿大奉行贸易多元化路线的要求，回应美国“印太战略”的需要和中等国家外交的产物。尽管贾斯汀·特鲁多政府宣称要抓住印太地区的战略机遇，真正成为其可靠的伙伴，但进取心不足、难以有效平衡中美关系、过于看重价值观以及国内政治束缚等问题，决定了加拿大的印太之路必定漫漫，成效也将相当有限。在印太事务中，中国需要团结好加拿大，发挥其积极影响，限制其消极作用。     

从乌克兰危机看俄罗斯对外政策的新动向

自乌克兰危机于2013年11月爆发,危机演变进程备受关注。俄罗斯深层次介入使俄对外政策成为国际焦点。文章从乌克兰成为俄与美欧争夺的重要战略空间和乌克兰国内社会矛盾的激化,来探究乌克兰危机爆发的总根源,进而分析俄罗斯外交政策新变化,最后将从乌克兰危机对俄欧关系、中俄关系以及热点地区的影响预测国际格局中大国关系的微妙调整。     

“印太经济框架”的内涵、走向及其面临的制约

“印太经济框架”是美国退出TPP后试图主导亚太地区经济秩序的一次努力,构成美国“印太战略”的经济支柱。对“印太经济框架”提出、推进与美国亚太政策进行分析,研究表明,“印太经济框架”回避关税减让等传统贸易安排,侧重于产业布局,将使美国政府以更大的力度直接干预企业在国际上的微观行为; 美国的市场、技术、资金对他国有着巨大的吸引力,部分国家希望在新兴产业快速发展的过程中占据一席之地,同时对于参与“印太经济框架”的经济成本、卷入地缘政治冲突的风险存在顾虑。在“印太经济框架”的推进过程中,美国面临着为了服务其在亚太地区与中国进行战略竞争的目的,将会导致政治逻辑与经济逻辑的碰撞、市场驱动力不足、美国与其他成员国之间利益交换不平衡以及美国在国际社会中的战略信誉度下降等方面的问题。     

国际政治背景下乌克兰危机中的能源博弈

2014 的俄乌冲突与2006 年和2009 年的两次天然气纠纷大不相同。此次冲突引起国际社会广泛的关注,背 后隐藏着美国、俄罗斯、欧盟各国围绕地缘政治和能源展开的激烈博弈。由于乌克兰西连欧盟,东连俄罗斯,是欧盟各 国从俄罗斯进口油气资源的必经之地,在地缘政治上具有十分重要的战略地位,能源在乌克兰危机中更凸显出重要的 筹码作用。在此次危机中,俄罗斯采取油气出口多元化战略,减少对乌克兰的过境依赖;欧盟加快能源进口多样化步 伐;美国也试图以能源为武器,增加干预乌克兰危机的筹码,挤占俄罗斯在欧洲的能源市场份额。通过乌克兰危机中 的能源博弈,可以从一个侧面更好地理解和分析乌克兰危机中的大国博弈和未来走向。     

欧美制裁对俄罗斯经济发展影响研究

乌克兰危机后,欧盟和美国对俄罗斯实施了多轮严厉的经济制裁,给俄罗斯经济发展造成了重大创伤,导致俄罗斯国内经济下行趋势明显,使其争夺周边小国的地区一体化战略不断遭到挫败,国际影响力不断下降。在目前经济制裁并未解除的情况下,俄罗斯采取多项措施缓解经济下行压力：对内积极进行国内经济转轨,转变经济增长拉动力,调整产业结构,稳定卢布币值;对外加强与周边地区的“去美元化”金融合作,构建与其他经济体的经济战略发展联盟等,以突破欧美经济制裁困局。     

新世纪中国对外战略的背景及思考——一种理论与现实分析

由于国际形势的重大变化、大国关系加速调整和国家实力的兴衰等原因 ,新世纪中国对外战略面临着新的机遇和挑战 ,中国采取什么样的对外战略已经成为国内外关注和讨论的一个重大现实问题。面对新情况和新问题 ,如何避免混淆长期战略的转变与短期政策的调整至关重要。结合理论与现实对中国对外战略的背景及其内容进行解析具有很强的政治意义。     

冷战后欧盟对东部伙伴关系国的战略演变

冷战后,欧盟对乌克兰、白俄罗斯、摩尔多瓦、格鲁吉亚、阿塞拜疆和亚美尼亚等东部伙伴关系国的战略经过主动有限接触、积极高调介入和全面深入参与三个阶段的演变,欧盟在这些国家的影响力显著增强。欧盟不断调整和深化对东部伙伴关系国战略的主要目的是维护东部周边安全稳定,提升地缘政治影响力;减轻对俄罗斯的能源依赖,确保能源供给安全;在东部伙伴关系国进行民主扩张,打造示范效应。欧盟对东部伙伴关系国战略的发展方向受到内外因素的影响。外部因素主要是美国和俄罗斯的地缘政治博弈日趋激烈,美国追逐安全和能源利益,俄罗斯维护地区传统地缘政治优势和利益;内部因素主要是欧盟和东部伙伴关系国自身面临挑战,欧盟在多重危机冲击下,凝聚力和吸引力双降,东部伙伴关系国局势动荡,安全赤字严重。面对国际格局演进和世界秩序重塑,欧盟积极推进"战略自主",主动寻求外交战略的地缘政治转向,未来将更加重视周边地区,在日趋激烈的大国博弈中维护自己的利益。     

国际体系转型视野下的欧盟对非战略调整

冷战结束后,特别是21世纪以来,欧盟根据变化的国际和地区形势,逐步调整对非政策,并在多边、地区、次地区和双边层面形成比较完整的对非政策框架。从欧盟对非政策演变的视角看,新形势下,欧盟在对非洲战略方面做出了重大调整,将政治对话纳入双方合作框架,并显著提高政治合作的地位;将发展与安全关联,加强对非洲安全治理的介入;加强与非洲在全球和新兴问题领域中的合作,使欧非关系超越双边走向全球层面的战略协调;将传统的"援助—受援"范式转变为"平等的伙伴关系"。国际体系加速转型是欧盟调整非洲战略的结构性动因。展望未来,欧盟会进一步加大对非关注和投入力度,特别是突出政治对话与安全合作,以扩大对非和在国际舞台上的影响力。     

欧盟安全议程中的“混合威胁”问题

随着欧洲地缘环境的变化，欧盟不断调整自己对威胁的认知，提出新安全观，愈益重视各种新型威胁。迄至今日，它将应对“混合威胁”作为其安全战略中的首要议程之一。在新的认知基础上，欧盟自2016年以来逐步建立起一套综合应对混合威胁的联合框架，旨在提高欧盟对各种威胁性态势的感知能力，积极加强欧盟及其成员国内部社会关键部门的韧性，有效提升它们预防和应对危机的能力，同时深化与北约在相关领域的政策协调和合作。2022年3月“战略指南针”计划出台后，欧盟以“混合工具箱”为基础，进一步提出要全面整合其政策和工具，以期完善其现有的反应机制。欧盟应对混合威胁的相关实践或将引发对其身份定位的进一步思考，推动欧洲安全格局重构，但过度泛化威胁概念也会使其对外关系愈发复杂化。中国应及时追踪欧盟安全议程中的混合威胁问题，警惕相关概念被“武器化”，进而给中欧关系带来不利影响。同时中国应以“他山之石，可以攻玉”的态度，牢固树立和认真贯彻总体国家安全观，做好应对专门针对中国的混合威胁。     

北约新战略与欧盟共同外交与安全政策

冷战结束以后,欧洲面临着严峻的安全挑战。原苏联东欧地区因剧变而引发了民族矛盾、宗教冲突、领土争端等。北约因传统对手的消失面临解散的危险,而欧盟独立处事的能力极其有限。在这种背景之下,美国为了继续利用北约维护其在欧洲的领导地位,借口稳定欧洲,极力倡导北约新战略。法、德、英等欧洲主要国家以“欧洲事务的欧洲化”为口号试图推出欧盟共同外交与安全政策,推动独立防务力量的发展。美国与法、德、英之间因争夺欧洲事务的主导权,提出了关于欧洲安全结构的不同设想。美国、北约因不可逆转的欧洲化趋势,无可奈何地支持欧盟发展欧洲特性,建立欧洲支柱。欧盟因难以在短期内摆脱对美国的依赖,接受在北约的框架内实施欧盟共同外交与安全政策。     

地缘政治语境下的乌克兰危机与中国崛起

2013年底爆发并持续至今的新一轮乌克兰危机是俄罗斯与西方国家在地缘政治上较量的结果。冷战结束后,从苏联独立的乌克兰因其重要的地缘战略地位成为俄罗斯与西方的必争之地,只要双方存在地缘政治矛盾,短期内该危机仍将持续。乌克兰危机给中国的崛起同时带来了地缘政治机遇和挑战,中国可能从中获益,也可能面临来自西方的更大的地缘政治压力。     

波兰新世纪初的对外战略

波兰在 1 989年剧变以来 ,一直推行谋求“回归欧洲”的对外战略 ,重点是加入北约和欧盟。同时 ,密切与美国的关系 ,借助美国巩固自身的安全 ,并提高自身的国际地位。随着世纪之交国际政治的急剧变化 ,波兰在继续“回归欧洲”的同时 ,强化对美国的战略配合 ,并提出“新东方政策” ,加强与包括俄罗斯和中国在内的东方国家的关系。     

美国战略东移背景下中美印三角关系的变与不变

奥巴马政府宣布美国“重返亚太”，实施战略重心东移。这一战略对中美印三角关系的影响明显，它使中美印三角关系面临新挑战、出现新变化。但由于中美印彼此之间原有利益或矛盾的延续性，它们之间的关系也显示出某种程度的稳定性。中美印三角关系的这种“变”与“不变”具体表现为：美印战略合作深入，但两国仍难以建立同盟关系；中美战略互疑加深，但双方仍希望加强合作，避免冲突；中印关系面临新的挑战，但发展关系依然符合两国的利益。     

英法德南海政策的调整及影响

英法德作为重要的欧洲国家，是影响南海局势不可忽视的域外因素。近三年来，英法德的南海政策作出了重要的调整，包括选边站队、军事跟进、反华鲜明等内容。这种调整既是出于其自身利益考量，又是对美国印太战略和南海周边国家对冲战略的回应。国别层面，英法德与美国对华遏制政策的对接程度、自身印太战略的转型方向、国家角色定位等因素导致其调整方式和动机存在一定的差别。英法德南海政策的调整进一步助推了南海问题的国际化与军事化进程。然而，鉴于英法德三国仍需在中美竞争中寻求微妙平衡，其实际行动也受到域外国家身份、自身综合实力、中欧经贸关系、共同协调机制等因素的限制，其产生的影响也必然止于一定限度。对于英法德南海政策的调整，中国应多管齐下采取应对措施，通过稳定周边关系、深化中欧经贸合作、管控中美分歧等措施严控其干预南海事务的范围和力度，充分限制和减轻其可能产生的负面影响。