关于绿色新政中多元主体协同治理模式建构

在全球气候变暖和资源环境约束的背景下,以绿色新政为标志的治理改革正在成为全球经济发展的新趋势。在社会对绿色发展需求的驱动下,越来越多的国家已经开始对如何绿色治理进行了深入探索。当然,实现绿色新政需要合适现代公共管理范式与之相匹配才能实现良性的治理效应。因此,有必要在简要介绍绿色新政与现代公共治理的理论基础上,系统分析多元主体协同治理绿色新政的模式构想,并以此提出合理的完善路径。     

"绿色矿业"的逻辑机理、实践探索与推进策略

发展"绿色矿业"是人类进入生态文明社会的必然选择,绿色发展理念指导下的"绿色矿业"发展具有主旨统一性和实践多样性、国家主导性和企业渐进性,需要完善的理论指导、体系构建和政策支持."绿色矿业"的运行体系是由相关主体(绿色政府、绿色企业、绿色社会、绿色市场)及其功能共同形成的网络结构,各主体多元化、多维度的相互作用共同促进"绿色矿业"的有序发展,最终实现"矿业经济发展、生态环境良好、发展成果共享"的目标.我国发展"绿色矿业"的实践取得了显著成效,各地不同的发展模式既有目标的同一性,又有方式的差异性.当前,我国"绿色矿业"发展还存在标准体系不健全、政策法规不完善、发展格局不协调、协同监管不到位等问题,需要进一步发挥政府的主导作用、企业的主体作用、行业协会及社会的协调支撑作用,并构建和优化"绿色矿业链"和"绿色矿业区域板块网络",推动"绿色矿业"健康有序发展.     

关于河北省绿色创意产业发展的研究——以唐山骨质瓷包装设计为例

绿色节能是推进河北创意产业深入发展的重要途径。该文以省重点发展的唐山骨质瓷为代表,首先概述了河北省绿色创意产业发展现状,指出其目前存在的主要问题,进而提出了河北省绿色创意产业发展对策,即强化绿色消费体验感受、推广绿色创意设计、实施数字化地域文化保护、促进京津冀绿色产业协同发展等。     

试论实行男女同龄退休政策在“单独”两孩新政中的重要作用

实施"单独"新政是是我国计划生育政策的重大调整,符合广大群众的迫切要求,深得民心。但是,由于长时间在男女退休年龄上的差异,使职业女性对生育两孩心存疑虑,主要是生育两孩会影响职业和事业的发展。文章提出实行男女同龄退休政策对于实施"单独"两孩新政将会发挥重要作用。     

“三农”发展的时代意蕴与乡村振兴的集成路径

乡村振兴是实现新时代"三农"协同发展的总抓手。从"时代之问""时代之蕴"和"时代之路"的总体视野给予"三农"发展"时代"观照,是实施乡村振兴战略的基本维度。但随着我国工农城乡关系日益呈现出的结构性特征,以及各类权力或权利主体的社会行为不断经由"空间"塑造出来,"三农"问题就不仅体现为由工业化、城镇化带来的"发展问题",而是更深层体现为由工业化、城镇化引致的"空间问题"。从"发展"到"空间"的转向,为"三农"协同发展的新时代实施乡村振兴战略提供了全新视域。当前,既有研究不仅缺乏对"三农"发展"时代意蕴"的揭示,也忽视了对新时代"三农"发展的"空间"建构。因此,在解构"三农"发展蕴含的"目标使命-战略转向-关系重构-结构优化-动力转换-策略调适"等"时代蕴涵"的基础上,建构基于城乡空间结构共生的"产业-人才-文化-生态-组织-制度"协同的乡村振兴集成路径,将是实施乡村振兴战略的创新理路与范式。     

经济绿色治理:框架、载体及实施路径

绿色发展偏重于发展理念的建构和对传统经济发展方式的反思,但在解释如何实现绿色发展的技术路径上存在根本缺陷。从"绿色发展"到"绿色治理"的研究转换,更能在实践层面和技术层面凸显经济行为主体践行绿色发展理念、实现绿色发展目标的方法论和技术性,体现绿色发展的认识论和方法论、价值性和技术性的统一。因此,以"经济绿色治理"新视界为切入,在方法论意义上建立超越"生态文明-经济建设"二元对立的绿色治理框架、构建基于"对象-方法-效果"协同的绿色治理模型和提出"规划-产业-空间"协同的绿色治理路径,对增强国家经济绿色发展能力和建设美丽中国具有重要意义。     

在京津冀协同发展中更好地发挥市场作用

京津冀协同发展重大战略是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。自2014年以来,京津冀协同发展经历了"中央提出""全面启动""逐渐深化"等不同阶段,并取得了一系列显著成效。本文主要从京津冀协同发展的最新进展出发,探究京津冀协同发展中市场从价格传递、要素流动、企业主体以及平台联动等方面发挥的作用,并据此提出未来京津冀协同战略亟需从分散探索转向政府与市场关系的深层改革,协同实施应从供给侧的产业协同转向需求侧的消费协同,协同空间由点状中心转向黄金三角区域支撑、协同对象由单节点建设转向轴带—节点融合,从而缩小地区差距,实现京津冀高质量的协同发展。     

“双碳”目标下农业绿色发展的内涵、挑战及路径选择

“双碳”目标的提出赋予了农业绿色发展新内容、新要求,也带来了新挑战。分析不同发展阶段农业绿色发展的特征可以揭示农业绿色发展的现实基础。农业绿色发展与减排固碳存在理论和改革实践两方面的逻辑关联。“双碳”目标指明了农业绿色发展的重点领域;减排固碳和低碳转型是当前引领农业绿色发展的抓手;在相关重点领域更需注重低碳与绿色协同发展。“双碳”目标下的农业绿色发展面临多目标协同性不足、多主体治理格局未形成、低碳科技水平较低以及配套制度不完善等挑战,需将“双碳”目标下的农业绿色发展嵌入社会—生态系统,遵循问题导向原则,探索相应的转型路径。     

论后危机时代治道变革的行政文化战略选择——对“绿色新政”文化诉求的一种审视

“绿色新政”在应对金融危机的同时,积极寻求一条有效而持续地解决多重危机的道路,成为后危机时代治道变革的一种逻辑取向.政府作为战略决策者、资源护卫者、公共事务的组织者和管理者以及社会风气的引导者理应在“绿色新政”的实施与推进中扮演着重要的角色,负有重要的责任.而行政文化的创新发展将为这一重大责任的有效担当创设优良的“软环境”,并且作为未来“绿色崛起”的文化软实力和绿色领导力的有机构成部分,需要我们以前瞻性思维和战略性眼光来把握其重要意义.     

返乡农民工绿色创业存在的问题与对策研究

推动绿色创业、实施绿色新政,是各国政府解决资源与环境问题的普遍策略。绿色创业是兼顾生态效益、社会效益与经济效益的一种经济活动,具有风险性、可持续性、产业生态性及创新性等特征。返乡农民工绿色创业是指返乡农民工以利润为驱动,实现经济和生态环境可持续发展的创业过程。返乡农民工绿色创业具有深刻的价值意蕴,有助于缓解人与自然之间的矛盾、推动技术创新、缓解就业压力。当前,返乡农民工绿色创业面临绿色创业政策不够健全、绿色创业培训不够完善、绿色创业资金支持匮乏、绿色创业孵化服务平台建设不足等问题,严重阻碍了大众化创业的进程。要解决返乡农民工绿色创业存在的问题,就必须用新发展理念武装返乡农民工头脑,健全返乡农民工绿色创业各项政策,加强对返乡农民工进行绿色创业培训,拓宽返乡农民工绿色创业融资渠道以及建立有效的返乡农民工绿色创业服务平台。     

主体功能区规划的法律问题研究

主体功能区规划是我国独创的国土空间开发的战略性、基础性规划,对于形成人口、经济、资源环境相协调的空间开发格局具有重要作用,但规划编制实施中会引发多种规划衔接、地方发展权调整、生态补偿、府际利益协同等问题。为了解决这些问题,国家应当推动主体功能区规划法治化。具体措施包括:在发展规划法中嵌入主体功能区规划的相关内容,确立该规划统筹国土空间开发体系的法律地位;建立规划衔接制度,构建"多规合一"的机制与规则;调整地方立法和产业政策,使之体现不同功能区政府的差异化事权;回应资源环境开发利用的现实需求,在生态预算中强调生态环境的生产力价值;构建中央政府主导的府际利益协同机制,促进府际协议法律化。     

论教育券在我国幼儿教育中的应用

作为一种比较新颖的政府工具——教育券制度,其与我国幼儿教育发展中的"公平"、"竞争"、"多元"等理念是协同一致的。在我国幼儿教育发展中,能否引进并实施教育券制度,既要正确地评估教育券的价值,也要合理审视教育券的实施条件:教育券的实施应以充足的财力为后盾,以幼儿园的供需大致平衡为前提,教育券的推行在幼儿教育市场化、投资主体多元化的条件下应更能充分发挥作用。     

新时代青年绿色责任的伦理意蕴及其培育路径

生态环境问题是全世界青年群体关切的主要问题,因为它直接影响到他们现在和未来的福祉。中国特色社会主义进入新时代,我国提出了实现美丽中国的宏伟目标。青年是国家经济社会发展的主力军和中坚力量,更是"美丽中国"建设的宣传者和践行者。绿色责任是绿色发展要求治理和保护生态环境的职责和义务。因此,培育青年绿色责任的显得尤为重要。目前青年存在绿色责任缺位的现象,必须通过建立协同合作的绿色教育体系、着力强化生活方式绿色化理念、健全生态文明相关的法律法规、搭建丰富的环境保护参与平台来培育新时代青年的绿色责任意识。     

“一带一路”建设与新时代我国对外开放战略升级——基于两轮对外开放比较的视角

中国发展进入新时代,对外开放战略致力于构建全面开放新格局,以"一带一路"建设为重点,引领我国对外开放战略升级。与前一轮对外开放相比较,本轮开放战略具备更厚实的基础、更注重长期发展绩效,是更高层次的跨区域合作以应对大国竞合博弈格局的重构,因此在战略目标、战略实施主体、战略重点、战略伙伴构成及"海权"与"陆权"战略侧重等方面,两轮对外开放存在继起性与差异性。基于这一出发点,"一带一路"建设应在基础设施互通与产业关联协同、国内区域协同发展与全方位对外开放的有机耦合、国家顶层战略设计与民间行动协同、经济效益与生态文明、社会效益目标融合、经济目标与政治目标战略复合等不同维度强化协同。     

中国区域协同发展的机制转型——基于国家三大区域发展战略的分析

从西方区域理论的演进和区域发展的实践经验看,西方国家的区域协同发展经历了从政治调控到多元主体共同参与治理的机制转型。中国目前主要以政治调控推进京津冀一体化、长江经济带、"一带一路"等国家战略,体现出早期西方区域主义思想的特征。区域协同发展具有阶段性、层次性、多领域性的特点。当区域协同发展日益深化时,仅靠政治调控已不足以应对不同层次和领域的问题,因此需要促进企业、民间组织等社会力量对区域事务的参与,形成区域主体间新的协作治理结构,构建区域协同发展的社会机制。     

《西部论坛》“优化空间格局研究”栏目征文启事

十八大以来,国家相继提出了"一带一路""京津冀协同发展""长江经济带"三大区域发展新战略,"一带一路"也是中国对外开放的新布局。2014年12月,中央经济工作会议明确指出,优化经济发展空间格局,要继续实施"西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先的区域发展总体战略",重点实施"‘一带一路’、京津冀协同发展、长江经济带三大战略",促进各地区协调发展、协同发展、共同发展。在中国经济"新常态"下,区域发展不仅仅是区域内部的社会经济发展,还必须优     

"输血"与"造血"的协同——中国农村扶贫模式的演进趋势

自新中国成立以来,农村贫困问题一直是我国政府普遍关注的社会问题之一.基于农村社会发展的客观差异和认识的深化,农村的扶贫模式及其实践由"输血"模式转向了"造血"模式.然而,实践却表明,单一实施这两种模式都具有一定的局限性.为了应对农村社会及其贫困问题的新变化,"输血与造血的协同互动"模式是较好治理农村贫困问题的必然选择和趋势,并据此初步提出了"政府扶贫的主体责任、完善农村的社会救助及其保障体系、建立科学的农村贫困瞄准机制"等政策性建议.     

房地产“新政”的理论基础及政策效应分析

2008年开始的房地产"新政",坚持住房市场化的方向,把房地产市场的发展落实在民生与住房的消费性上,加大中低位价住宅的建设等.此次"新政"的理论基础是住房政策的公共性,房地产业发展的可持续性;"新政"的最主要效应是使房价回归理性,以消费市场为主导.     

绿色经济:内涵、特征、困境与突破——基于“一带一路”战略视角

通过对绿色经济的内涵厘定和特征分析,以及对目前"一带一路"沿线绿色经济发展存在的意识形态差异、唯GDP论、资源价值和价格错配等问题进行分析,探究了新常态下建立"一带一路"沿线基础设施建设绿色标准体系、发挥绿色财税政策的效用影响、建设绿色金融等举措,试图解决"一带一路"战略实施中发展绿色经济的瓶颈。     

库区绿色发展的难点与突破 ——以三峡库区为例

库区经济具有不同于一般区域经济的特点,包括以水域范围为界限、涉及多个管理主体、承担功能多样化等;绿色发展是库区可持续发展的必然选择.三峡库区既是我国乃至全世界最大的水库淹没区,也是长江上游重点生态保护区,面临着资源开发与生态环保的矛盾、生态脆弱与贫困落后的矛盾、不同管理主体之间的利益冲突以及资源的综合开发与整治、移民可持续性生计等一系列难题.三峡库区绿色发展,需要加快对水域资源产权的确权,建立有效的生态补偿和污染联防联控机制;完善和实施精准扶贫制度,实现全面脱贫致富;构建地区和部门协同发展机制;并对接国家战略,深化对内对外开放.