完善粮食流通体制的若干思考

通过分析现行粮食流通体制的主要内容 ,即粮食购销体制、粮食经营管理体制和粮食宏观调控体制 ,指出粮食流通体制中存在的缺陷和矛盾 ,相应地提出 4条措施 :(1 )统一认识 ,认真贯彻落实粮改精神 ;(2 )完善粮食购销制度 ,把保护价建立在市场调节机制基础上 ;(3)加快国有粮食企业改革步伐 ;(4)完善粮食宏观调控机制 ,积极推进粮改     

推进粮食流通体制改革突破的关键

自去年４月底全国粮食流通体制改革工作会议以来，在各级政府和有关部门的共同努力下，粮食流通体制改革已取得初步成效，市场粮价有所回升，低价粮源减少，国有粮食收储企业大幅度亏损的势头得到遏制，亏损额有所下降。但这些效果离粮改所要达到的目标还相差甚远，粮改工...     

收购资金持续稳定封闭运行的难点透视

据统计 ,从 1992年 4月 1日至1998年 5月 3 1日 ,全国粮食系统的财务挂帐中 ,亏损挂帐 12 0 0多亿元 ,挤占挪用约 80 0亿元。这数字意味着自1992年 4月 1日以来 ,粮食系统平均每月产生 2 9 7亿元的窟窿 ,平均每天一个亿。难怪朱镕基总理用“非改不可”、“不改不行”、“刻不容缓”来形容粮食流通体制改革的重要性和紧迫性。收购资金持续稳定封闭运行作为粮食流通体制改革的“三项政策”之一 ,是粮改能否成功的关键。但在现实生活中 ,政策性收购资金严重流失 ,进而出现“财政补不起 ,企业转不动 ,银行垫不停”窘境的情形普遍存在。收购资金…     

加快国有粮食企业改革的一条思路——关于积极推动产销区共同组建粮食集团的思考

粮食主产区国有粮食企业改革是粮改的难点。笔者认为,创造条件,积极推动产销区共同组建粮食集团,是加快粮食主产区国有粮食企业改革,将我国粮食企业做强做大,提高企业竞争能力的有效途径。     

关键在哪里?——对粮食流通体制改革的深入思考

1998年 4月开始实施的以“三项政策 ,一项改革”为重点内容的新一轮粮食流通体制改革 ,经过各级政府和有关部门两年来的共同努力 ,改革在促进粮食生产、保护农民种粮利益、实现粮食收购资金封闭运行、加快国有粮食企业自身改革、遏制企业亏损大量增加、调整粮食种植结构和品种结构等方面取得了明显成效。但是随着粮食流通形势的变化和改革的进一步深入 ,粮改过程中也遇到一些难以解决的问题 ,特别是粮产区普遍感到粮改进一步深化所面临的困难越来越大 ,改革的压力也越来越重。尤为突出的问题是 :按保护价敞开收购农民余粮的政策已难以真正落…     

粮改如何深入进行下去?——对深化吉林省粮食流通体制改革的思考

自1998年上半年开始的以实施“三项政策,一项改革”为主要内容的新一轮粮食流通体制改革,经过各级政府的共同努力,取得了明显的成效。但是,随着近年来粮食流通形势的变化和改革的进一步深入进行,也遇到一些难以解决的问题,这对于吉林这个粮食生产大省和粮食经营亏损大省来说,深深感到深化改革所面临的困难越来越大,压力也越来越大。在新粮改政策运行中遇到的突出问题是：按保护价敞开收购农民余粮的政策已难以真正落到实处;在粮食供大于求,市场粮价持续下跌的形势下,国有粮食收储企业按保护价收购的粮食难以顺价销售,导致库存积…     

粮食流通体制改革:何为大思路——粮食流通体制改革面临的主要问题与政策取向

长期以来,粮食问题一直困扰着我 国经济的发展,粮食流通体制和政策也几经变革和反复。1998年开始的新一轮粮食流通体制改革已历时4年,应该说取得了一定成效。但勿需讳言,新一轮粮改进展并不十分顺利,其绩效远没有人们期望的那么明显,改革的政策效应也在减退;一些老的问题没有得到解决,新的矛盾、新的问题又出现。下一步粮改究竟如何深化和完善?社会各界都在思考。本文试图从当前粮改的问题分析入手,对粮改的政策取向与选择作些探讨。 一、当前粮改面临的主要问题     

谁是粮食流通的主渠道,谁在逆向操作

粮食流通主渠道和逆向操作均是在计划经济体制下,在粮食流通垄断时期国家对国有粮食企业的要求或评判。在市场经济体制下,在粮食流通市场化改革中,谁是粮食流通的主渠道,谁在逆向操作?均应引起我们的重新思考。     

分类清理廓清责任逐步解决国有流通企业过度负债经营问题

分类清理廓清责任逐步解决国有流通企业过度负债经营问题宋葛龙目前相当一部分国有流通企业债务负担沉重、资产结构严重不合理，正制约着国有流通企业改革的进一步深化。调查统计表明，１９９４年国有商业系统、供销社系统（集体所有制）、国有物资系统、国有粮食系统以及...     

关于粮食产区国有粮食企业产权制度改革的思考

流通环节的国有粮食企业,一直在国家对粮食的宏观调控中起着重要作用,然而在多年的改革开放与市场竞争中,国有粮食企业积累了很多问题,面临着生存与发展的严峻挑战。国有粮食企业要走出困境和走向市场,必须进行彻底、有效的产权制度改革,但这种改革应坚持这样两条原则:一是国有粮食购销企业与国有粮食仓储企业的产权改革形式应有所不同;二是产权改革既要实现市场化功能又要兼顾政策性功能。为此,本文为这两类国有粮食企业设计了产权改革模式,按照这种产权改革模式,改革后的国有粮食企业可具有经营活力和发展活力,同时又能为实现国家对粮食进行宏观调控的目标而发挥积极作用。     

关于粮食问题的若干基本判断

一、市场化是粮改的目标,还是粮改的手段 目前在粮食市场化改革的问题上存在两种截然不同的观点,一是将粮食市场化作为改革的最终目的,二是将粮食市场化作为改革的手段。究竟孰是孰非呢?笔者认为,市场化既是改革的手段,也是改革的目的。 对粮食流通体制改革的长期目标而言,市场化是改革的手段。在市场     

粮食流通体制改革引发的新问题

目前,粮食流通体制改革正在全国各地全面展开并不断深化。为了解广大农村干部群众和粮食收储企业对粮改的切身体会,我们于今年１月１８日至２３日在全市范围内进行了一次抽样调查。这次调查的范围是农村８个区（县）市的８个乡（镇）及所在粮库、８个行政村,调查分四个...     

中国粮食流通体制渐进改革分析:问题、效应和改革深化

本文首先分析了我国粮食流通体制目前存在或引发的一些问题,如政府对粮食市场的不当干预、现行粮食流通体制造成的国有粮食企业垄断市场结构、不健全的国家粮食调控和粮食安全体系等;然后着重对粮食流通体制的进一步改革作了深入探讨,提出了总体构想。     

“营改增”背景下政府财政管理体制改革研究——以湖北试点为例

"营改增"试点所产生的减税效应导致了地方政府的财力损失。在湖北省原本财力缺口就较大的情况下,"营改增"使得地方政府财政更加困难,也导致政府财政管理体制现有问题更加凸显。为解决这一困境,短期内可沿用试点期过渡性政策以减缓"营改增"对地方政府的冲击,但从长期来看,借"营改增"契机,通过全面改革现行税制、寻找地方主体税种、进一步明确中央和地方政府各自事权,将是解决地方政府财政困境及政府财政管理体制现存问题的更优选择。     

财政体制改革、财政分权博弈与财政收入增长

财政体制改革分权实际上是中央地方财政支出分权、财政收入和地区转移支付分权的博弈调整,核心是财政支出责任分配与财政收入分成.博弈理论模型表明,中国财政支出分权、预算内外收入分权与转移支付分权确实对中央、地方与全国预算内外财政收入、地区间财政收入转移均衡、中央地方财政收入结构产生复杂影响,其影响取决于市场化分权、行政分权、中央-地方财政分权、中央-地方国有经济财政支出边际产出、国有部门与私有部门投资边际溢出、边际成本、征税成本等因素.中央与各地方应该采取差别化分权模式.     

财政体制改革、财政分权博弈与财政收入增长

财政体制改革分权实际上是中央地方财政支出分权、财政收入和地区转移支付分权的博弈调整,核心是财政支出责任分配与财政收入分成.博弈理论模型表明,中国财政支出分权、预算内外收入分权与转移支付分权确实对中央、地方与全国预算内外财政收入、地区间财政收入转移均衡、中央地方财政收入结构产生复杂影响,其影响取决于市场化分权、行政分权、中央-地方财政分权、中央-地方国有经济财政支出边际产出、国有部门与私有部门投资边际溢出、边际成本、征税成本等因素.中央与各地方应该采取差别化分权模式     

促进粮食稳定增产的产业政策建议

要促进我国粮食稳定增产,有必要明确界定中央政府和地方政府的责任以及粮食调出省与粮食调入省的权责利,尽快设立国家粮食高产稳产综合试验区和国家粮食增产奖励基金,强力实施粮食稳定增产工程和＂粮食银行＂建设工程,彻底取消财政粮食风险基金地方配套和中央各种涉农投入要求的地方配套资金。     

黑龙江粮食流通改革30年风雨历程和主要成就、启示

改革开放30年来黑龙江省市场化粮食流通体制改革历经启动、快速重点突破、全面深入推进、攻坚决胜四个阶段,迈出了七个实质性步伐。粮食流通工作重心、粮食流通体制、资源配置方式、粮价形成机制等都发生了深刻变化。保障粮食安全、保护农民利益、国有粮食企业改革等方面取得了较好成效。在粮食流通改革市场化方向、建设新型粮食市场、流通的先导作用、宏观调控目标取向等方面得到了深刻启示。     

粮食顺价销售与粮食流通体制改革

粮食顺价销售作为粮食流通体制改革的关键性举措对减少国家财政负担 ,将国有粮食企业推向市场 ,实现粮食企业扭亏为盈具有积极意义。粮食顺价销售启动后 ,国内市场粮价将有一定程度回升 ,但只要加强国家粮食宏观调控和市场物价管理就不会引起粮价暴涨     

“营改增”政策的冷思考

“营改增”政策虽然目前为企业带来税负的下降,但也在一定程度上加剧了地方政府财政困境,导致地方政府乱收费及预算外资金的出现.“营改增”政策的负效应源于我国财政分权制度的弊端,这些弊病中最为严重的是地方政府负债、权力失衡与失控.“营改增“政策初衷的实现有赖于健全的财政分权制度.为此,必须建立健全我国财政分权制度,即制定《财政收支划分法》,用法律的形式确定中央政府与地方政府的财政收益权、财政支付责任等,并将预算外资金纳入预算.