统计执法中相对人的程序权益保护

一、统计执法的内涵 统计执法是指政府统计机构按照统计法律、法规的规定,对统计管理相对人作出直接影响其权利、义务的具体行政行为。统计调查活动和统计监督可以被看做是狭义的统计执法的范畴。统计调查是统计行政机构日常的行政活动,即统计机构依法要求统计调查对象提供统计资料的活动。而统计监督检查则主要是针对已实施完毕的统计调查活动所进行的监督检查行为,主要目的在于监督统计执法状况,查处统计违法行为。从更广泛的意义来说,无论统计调查还是统计监督中一旦涉及相对人违反统计法律、法规的行为,还可能涉及行政处罚、行政复议乃至行政诉讼等法律活动,这些可以被看做是广义的统计行政执法的范畴。《中华人民共和国统计法》第三十二条、三十三条,规定了统计监督检查的法律性质与法律权限。国家统计局制定颁布的《统计执法检查规定》,也是针对统计监督检查活动的法律实施细则。     

统计执法方式初探

统计行政执法方式是指统计执法检查机关采取一定的手段和措施,在一定范围内,对参与统计活动的统计行政相对人贯彻统计法律法规规章和统计制度情况进行的监督检查。《统计执法检查规定》（国家统计局令第9号）第十二条规定,各级统计执法检查机关和有关部门应当建立统计执法检查制度,综合运用全面检查、专项检查、重点检查等方式,进行经常性的统计执法检查工作。本文拟结合统计执法实践,就统计执法方式进行初步探讨,以期促进统计执法活动的良好开展。     

第二十九讲 统计行政复议和行政诉讼

统计行政复议，是指统计行政机关在行使统计行政管理职权的过程中，与管理相对人发生争议，根据相对人的申请，由该统计行政机关的上一级统计机关或者所属人民政府对引起争议的具体统计行政行为进行审查并作出裁决的活动。     

我国统计违法行为的种类

广义的统计违法行为包括统计行政相对人的统计违法行为和统计行政主体的行政违法行为,狭义的统计违法行为指统计行政相对人的统计违法行为。本文如无特别说明,统计违法行为仅指狭义,它是指统计行政相对人所实施、违反统计法规范和统计制度的规定,侵害统计法所保护的社会关系而尚未构成犯罪的有过错的行为。1983年颁布的《中华人民共和国统计法》(以下简称《统计法》)是我国基本统计法律制度,在统计法律体系中处于最高位阶,其设立的统计违法行为种类及其法律责任对统计法规、规章乃至其他法律中的统计条款起规范作用。《统计法》颁布以来,我…     

促进统计法实施的措施建议——基于成本收益分析的视角

一、成本收益原理在统计工作中的具体化 （一）成本在统计工作中的具体化成本，可以分为行政方和行政相对人的守法成本与行政相对人的违法成本。守法成本表示为使行政相对人遵守统计法所要付出的代价，如行政方花费足够的人力、物力和财力宣传统计法律法规知识、建立一支高素质的统计执法队伍，并不断加强培训、配备执法所需要的车辆工具等；     

论全面统计监督

一、努力实现全面统计监督 1.所谓全面统计监督,就是运用统计武器,对国民经济的运行、社会的发展和环境的变迁,实行有效的、全面的观察、检查、监测和预警,以促进社会、经济的协调发展和生态环境的不断改善。统计监督的对象,应包括客体和主体两个方面。在客体方面,主要以社会发展规律、经济发展规律和自然发展规律为标准,对社会、经济和环境进行全面的、系统的定量观察、检查、监测和预警;在主体方面,主要是依据法律、法令和行政规定,对统计工     

金华市人民政府作出关于进一步加强统计工作的决定

为了有效地解决统计工作中出现的新情况、新问题，适应社会主义市场经济的需要，金华市人民政府日前作出了关于进一步加强统计工作的决定。“决定”指出：一要进一大加强对统计工作的领导，各级政府要切实把统计工作列入重要的议事日程，建立和健全行政首长负责制。在人力、财力和极力等方面给予统计部门必要的支持，扎扎实实地解决一些实际问题。二要切实加强统计法制建设。各级领导要切实保障统计机构和统计人员独立行使统计调查、统计报告、统计监督等职权。强化对统计法律、法规和制度标准等执行情况的监督检查。对违反统计法的人和事，…     

关于统计报表审计的构想

当前我们的统计监督机制主要有法律监督和行政监督.法律监督是一种事后监督,即只有在统计数据已经运用并在运用过程中造成损失且被发现的情况下,法律才追究当事人责任,发挥其监督职能,这种监督基本上不能避免损失;行政监督即用另一行政部门对统计部门进行监督,这实质上是对社会经济统计的一种行政干预.行政监督是一种事前监督,但由于受经济指标及相关利益的驱使,行政监督在现实运用过程中往往失效.能否运用一个非行政的完全独立的经济机构对统计数据的真实性进行认定呢?能.社会审计单位就是这样一个具备上述特征的经济单位.笔者认为,可以运用社会审计对统计报表的真实性进行认定并表示意见,即为社会经济统计引进社会审计机制,以便将虚假的统计数据杜绝在源头.     

统计执法检查为依法统计保驾护航

统计执法检查，是指统计行政机关或法律授权的其他政府行政主管部门，依照法定的权限、程序和方式，对公民、法人和其他组织在统计活动中贯彻执行统计法律法规和统计制度的情况进行监督检查，以及对统计违法行为进行查处等各种活动的总称。统计执法检查对于大力宣传统计法，保障依法统计、提高统计数字质量、提高统计工作水平，有着十分重要的意义，也使统计工作的社会认知度，公信力得到了提升，潜移默化的改变着社会对统计工作的一些偏见，使更多的人开始理解统计工作。     

构建统计权力阳光运行机制提升依法行政能力——南京市统计局行政权力阳光运行机制建设探索

权力阳光，顾名思义，就是权力的运行和监督都要以公开的方式进行。主要是通过构建电子政务，借助信息化技术，对行政权力的行使过程进行实时控制，以期达到最大限度地减少和消除人为影响，切实提高行政效率，实现行政权力的网上运行。它是创新政府服务管理模式，推动行政权力规范、透明、高效运行的一种工作机制，对于促进政务公开，改进公共服务，提高行政效能，便于行政相对人的参与和监督都具有重大的现实意义。     

第二十六讲 统计执法检查

统计执法检查是指统计行政机关，依照法定的权限、程序和方式，对公民、法人和其他组织贯彻执行统计法律法规和统计制度的情况进行监督检查，以及对统计违法行为进行查处等活动的总称。统计执法检查是使统计法律法规得以实现的重要保证，是实现依法统计、确保统计数据质量的重要手段。     

推进依法统计，保障统计事业健康发展——广西壮族自治区统计法制工作二十年巡礼

1983年12月8日，《中华人民共和国统计法》的颁布，为我国统计事业的发展提供了法律保障，它标志着我国统计工作开始走上法治轨道。二十年来，我区在贯彻实施《统计法》及其《实施细则》的过程中，抓住宣传贯彻、监督检查、补充立法、查处案件等环节，取得了显著成效，不仅提高了广大统计人员学法、守法、执法的自觉性，而且增强了全社会特别是各级领导干部的统计法制观念，使各级统计机构和广大统计人员依法独立行使统计调查、统计报告、统计监督的权力进一步得到保障，从而促进了我区统计事业的健康发展。     

优化统计法律运行的若干建议

当前,优化我国的统计法律运行对于提高统计数据质量和政府统计的公信力具有十分重要的意义.从影响统计法律运行的主要因素入手,建议通过增强统计法律意识,加大监督检查力度,规范统计部门的行政行为,加快统计改革的步伐,完善统计法律制度来优化统计法律运行.     

浅议正确行使和运用行政自由裁量权

依法行政作为依法治国的核心，是指行政机关依据法律行使行政职权、做出行政行为，包括羁束行政行为和自由裁量行政行为。对于前者，行政机关必须严格按照法律规定做出，没有裁量、选择的余地；对于后者，行政机关可以在权限范围内对行为的具体条件、标准、形式和程序等进行自由选择、自行斟酌。行政机关合理地行使法律赋予的行政自由裁量权，是正确行使行政职权的前提，是整个政府行政的核心，与人民群众的切身利益息息相关。可以说，正确行使和运用行政自由裁量权，是做到依法行政的关键。如何正确行使和运用行政自由裁量权，一直是行政法学界关注的热点和争论的焦点。本文试图对行政自由裁量权的存在基础、行政自由裁量权错位所产生的负面效应以及在统计执法中怎样才能做到正确地行使和运用行政自由裁量权做一粗浅探讨。     

统计法规检查基本知识讲座 第五讲 统计法规检查概述

一、统计法规检查的概念及特点检查与检察、监察都是监督的具体形式,都含有制约与控制的意思,但它们之间有明显的区别.从法律角度来看,检察专指检察机关依法行使的法律监督权与对公安机关、法院的制约权;监察可以解释为:监督国家机关、企业事业单位及其各类公务员贯彻执行国家政策、法律、行政法规和规章的情况,检举并处理违法、违纪和失职的单位和人员;检查则是由国家授权的机关行使监督权力的一种手段.     

浙江省统计稽查暂行规定

第一条为了规范对统计工作的检查监督,根据《中华人民共和国统计法》、《浙江省统计工作监督管理条例》和《控制对企业进行经济检查的规定》及其他法律、法规、规章,制定本规定。第二条本规定所称统计稽查,又称统计检查,是指县级以上人民政府统计机构依法对统计稽查对象(包括单位和个人,以下简称″稽查对象″)报送、提供、公布统计资料的真实性、时效性,及其组织管理统计工作的合法性和有效性进行审核、鉴证和评价,提出整改意见和建议,帮助稽查对象改进统计工作的一种统计监督活动。第三条县级以上人民政府统计机构(以下简称“统计稽查部门…     

山西省关于统计工作违法违纪行为行政处分暂行规定

第一条　为了加强统计检查监督工作 ,严肃查处统计违法违纪行为 ,坚决制止和反对在统计上的虚报浮夸 ,弄虚作假 ,确保统计法律法规贯彻实施 ,根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施细则》和《山西省统计检查监督规定》 ,制定本规定。第二条　本省各级国家行政机关的国家公务员和国家行政机关任命的其他人员 ,违反统计法律法规 ,应当给予行政处分的 ,适用本规定。本省其他国家机关、企业、事业单位、人民团体和其他组织的工作人员违反统计法律法规 ,需要给予行政处分的 ,可参照本规定执行…     

浅谈统计与行政记录

在现有的统计文献中 ,还没有给行政记录下一个准确的定义。笔者认为 ,行政记录就是指官方在行使行政职权过程中对事物及其变化所作的描述、记载。各地方的地方志中对社会经济现象的描述是当地行政记录的最典型形式。在没有统计行政的时代 ,行政记录是对社会经济现象进行数量描述的最主要形式。随着市场经济的不断发展 ,充分运用行政记录作为统计资料来源的补充已显必要。统计与行政记录也有非常密切的联系。首先 ,从广义看 ,统计工作的成果也就是统计行政过程中的行政记录 ,统计行政取得的各种数据资料就是统计行政记录 ,同时行政记录也是一…     

转变执法理念适应依法行政

转变政府职能,提高服务水平,创建法制和谐是依法行政的总要求,为此国务院于2011年下发了《国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》,北京市制定了《北京市人民政府关于进一步加强和改善行政执法工作的意见》,对全市全面加强和改善行政执法工作提出了明确要求。为适应依法行政的要求,统计执法检查应转变理念,改变做法,现结合日常执法谈谈个人看法:一、查等于罚的理念使行政机关与行政相对人对立起来在统计执法活动中,很容易出现这样的情况:有些执法人员在执法检查     

统计从业资格认定办法

第一章总则第一条为规范统计从业资格认定工作,提高统计人员的素质,保障统计资料的准确性和及时性,根据《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国行政许可法》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》,制定本办法。第二条下列人员,应当具备统计从业资格,持有统计从业资格证书:(一)在县级以上各级人民政府统计机构、国家统计局派出的各级调查队中从事统计工作的人员;(二)在县级以上各级人民政府其他部门中从事统计工作的人员;(三)乡镇统计员;(四)在社会团体、企业事业组织中承担经常性统计任务的人员。第三条已取得统计员…