耕地占补平衡政策落实的现实困境与完善对策

目前,以县为单位落实耕地占补平衡政策的途径存在"占优补劣"、过分依赖土地开发、补充耕地后期管护缺失、违背自然规律的过度开发、"易地占补"难以监管等诸多现实困境,应围绕回归建设用地单位的耕地占补平衡责任主体和国土部门行使耕地保护监管本位职能这一核心,以所占耕地产能为依据,按照阶梯费率形成的耕地复垦费来倒逼用地单位加强耕地保护,同时,把土地整治作为耕地补充的实施平台,通过加强对土地整治效果的监督、确保耕地产能的占补平衡来体现国土部门对耕地占补平衡政策落实的监管职能。     

落实耕地占补产能平衡的思考

落实耕地占补产能平衡是新时期贯彻耕地保护基本国策的内在需求。然而,实现产能平衡却面临着耕地产能核算标准和方法缺乏、现行建设用地供地机制不利于减少对耕地产能的占用、对产能平衡的监管困难、地方政府提升耕地产能的积极性不足、农民建房补充耕地责任主体无落实等诸多现实困境。落实耕地占补产能平衡亟须构建科学的产能核算标准与方法,强化规划编制中建设占用耕地的产能核算,严控建设对耕地的占用,把耕地产能占用计入建设成本,尽快制定异地补充耕地指标调剂收益计算办法,完善耕地占补产能平衡的"补、备、核、用、考"全程监管体系,发挥村集体经济组织对提升耕地产能的主体作用,谨慎吸纳社会资本参与耕地补充,推行农村宅基地有偿使用并回归耕地占用的农户补充责任主体。     

知识产权法律保护的经济学分析——以利益平衡观为视角

本文以利益平衡观为视角,从知识产权的适度保护和知识产权的过度垄断两个维度,对知识产权的法律保护进行经济学分析,认为利益平衡观在知识产权法律保护中具有核心价值意义.以利益平衡观为指导,通过知识产权的保护与限制制度,能实现权利人利益与社会公众利益、专有权利与经济发展和独占权利与贸易自由的平衡与协调,从而保障知识创造者的利益,维护社会公众利益,促进精神财富的增长,推动知识技术的传播.     

城镇化建设中农业限制性区域的用地问题研究

城镇化建设是地方经济社会发展的引擎,推进城镇化建设需要一定的土地资源做支撑,但农业限制开发区域对土地开发使用有刚性规定。在城镇化建设过程中,土地使用的非农化和农村耕地保护之间的矛盾日益加深。在农业限制开发区域内进行城镇化建设,应依据国家主体功能区域的划分及其定位,坚持耕地不减少的前提下,选择以生态服务型城镇化发展为路径,协调好城镇化建设和耕地保护的关系,同时推进生态建设和地方经济社会健康稳定发展。     

浅议土地整理环境影响评价

现阶段中国高速发展的经济与日益紧张的土地资源形成了不可缓和的矛盾,耕地保护问题提到了国家战略问题的高度,保护耕地从一定程度上就是保护我们的生命线。为了增加粮食生产能力,提高粮食单产与增加粮食生产面积是两个方面。当今土地整理已经成为有效增加耕地面积,提高耕地质量,实现耕地占补平衡的有效途径,但是,在土地整理轰轰烈烈开展的时候,我们只注重耕地有效面积的增加以及建设项目对于土地生产力功能的改善,而忽略了这项工程带来的环境影响,或许在若干年后可能会发现好事并未带来应有的效益,而带来了很多负面的影响,在这种情况下,土地建设项目的环境影响评价就显的尤为重要。纵观国际土地规划的发展历程,已经进入生态规划阶段,环境保护的声音日益强烈,环境影响评价EIA已经成为一项法律制度在世界上大多数国家推行,所以,在涉及改变地质水文土壤地貌的土地整理项目中,进行环境影响评价也就显的很有重要与必要,体现可持续发展这个时代主题。本文就中国现阶段土地整理的现状与特点,提出了对于土地整理环境影响评价的理论支撑、内容体系、评价方法的一些粗浅的构想。     

论著作权限制的合理性及其在著作权制度价值构造中的意义

著作权限制可以理解为著作权人享有之专有权利的例外。著作权限制具有充分的正当性:从法理学视野看,它是基于公平正义和权利义务一致的考虑;从著作权法价值构造视野看,是基于实现著作权立法宗旨的考虑;从经济学视野看,则是基于交易成本与市场失败的考虑。从著作权制度的价值构造看,在著作权法中存在权利保护和权利限制的内在协调机制。著作权限制是实现著作权人利益与公共利益平衡的基本制度安排,成为均衡著作权人利益和社会公众利益的砝码。     

论生物技术专利保护中的利益平衡原则

生物技术专利保护中涉及的利益关系非常复杂,但基本利益主体有三对,即专利权人和社会公众、专利权人和人体基因提供者以及发展中国家和发达国家.对于这些主体之间的利益平衡,首先应确定适度与合理的保护范围,正确处理"限制和反限制"的关系并维持动态的利益平衡,在利益平衡原则指导下协调三对基本利益主体之间的利益关系.     

粤港澳区域经济协调治理与知识产权保护关系论——一个法哲学理念冲突与协调视角

从区域经济协调治理角度来看,粤港澳区域发展规划应当类似于区域一体化概念范畴,如何处理区域经济协调治理与知识产权保护的关系,成为当前粤港澳区域经济发展关注的重要问题之一。自然法学思想倡导自然权利和人权基本理念,充分尊重知识产权的个人权利;利益法学的核心概念将社会秩序的背后利益分为个人利益与群体利益等。在区域经济协调治理确定的法律秩序范围内,区域经济协调治理和知识产权保护关系的平衡关涉各方利益的协调,而找到平衡二者的路径、协调好各方的利益对于粤港澳区域经济协调治理尤为重要。     

新疆耕地实现易地占补平衡的管理机制研究

跨省、自治区、直辖市进行易地开发耕地,占用耕地指标置换,实现耕地占补动态平衡,属于土地管理实践中的新生事物。文章探讨了跨省(区)、直辖市以及同区不同地方易地开发耕地占补平衡的程序步骤及相应管理职责范围,为政府提供了建议,具有一定的政策意义。     

景区经营权转让中受让企业的利益研究

国家投入景区的建设资金有限，地方无力开发与保护，导致优秀的旅游资源被闲置而白白浪费。因此一些地方将景区经营权转让给企业经营。在相关研究中，人们更多关注景区旅游资源的保护，很少有人站在企业角度来考虑如何保护企业利益。本文从企业投资景区的风险进行分析，提出风险规避方法和投资对策。     

城乡一体化进程中耕地保护问题的法律思考

针对当前我国正在进行的农村现代化和城乡一体化发展进程中存在的耕地浪费和农民利益受侵害日趋严重的问题,本文分析了造成这种状况的法律原因,并从加强耕地保护和维护农民利益,加快包括农村在内的全面现代化进程和实现可持续发展的角度出发,就进一步完善土地管理法律制度进行了一些法律思考,提出了一些建议。     

东亚发展型国家的制度建设问题——基于国家治理转型的分析

从国家治理角度看,东亚的日本、韩国和新加坡属于典型的发展型国家,但它们正经历着由发展型国家转向平衡型国家的转型.国家形态的不同,对制度建设的要求也不同.发展型国家制度建设的重点是国家从社会集中并配置资源、推动经济高速发展;平衡型国家的制度建设转向实现国家、企业、社会和个人之间力量的平衡.     

实现我国土地资源优化配置中的两难问题

土地是我国经济社会发展过程中的重要战略资源,土地资源的优化配置是实现我国土地资源节约利用和可持续发展的前提条件。在实现土地资源优化配置过程中,无论从国家政策制定角度,还是从地方政府和农民的利益角度来分析,都存在着一系列两难问题。我们要遵循科学规律,通过调整相关的土地利益分配来化解这些两难问题,从而实现土地资源的合理配置和利用。     

我国经济法制建设中坚持经济法基本原则的思考

国家协调经济运行原则和保护社会整体利益原则是当代中国经济法的基本原则。在经济法制建设中坚持经济法的基本原则能够让国家按照经济运行客观规律的要求协调经济,能够最大限度地平衡各方利益,为国民经济快速健康发展保驾护航。应从创新经济管理主体、保护弱势群体、大力培育和发展社会中间层主体等方面贯彻经济法的基本原则。     

新国土功能规划对欠发达地区区域发展的影响

按照新的全国国土功能区规划,中国国土空间将被划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区。欠发达地区一部分面积属于限制开发区,相当一部分属于禁止开发区,这对欠发达地区的区域发展带来了新的发展机遇,同时也对欠发达地区的人口、资源、环境提出了挑战。国家及各省(市)政府应建立保障机制,实施生态服务功能价值补偿机制,实现生态转移支付,平衡区域利益,达到生态环境保护与区域发展的协调共进。欠发达地区可以通过完善规划和机制,实施生态经济模式,优化产业发展,促进区域发展方式的转变。     

克难而进 全面提速——全市上装卸重点建设项目推进情况综述

强力推进重点项目建设，是我市上半年经济与社会发展中的重头戏，各级、各部门按照“抢抓机遇，乘势而上，奋力崛起”的要求。舞动重点项目建设的“龙头”，带动城镇固定资产投资，促进经济社会新一轮发展，凸显出了强劲之势。但重点建设项目进展与序时进度仍有差距，项目推进中的制约因素仍较突出。因此，当务之急是要克难而进，全面提速，实现重点建设项目推进新突破。     

论电子政务信息公开的隐私权保护

本文从电子政务与信息公开出发,分析了信息公开是电子政务的重要方面,是公众知情权的保障。但是信息公开不可避免的给个人隐私造成侵害,在分析我国隐私权保护现状的基础上,笔者提出应采用利益衡量和权利限制原则,并借鉴欧美的经验,构建安全港模式,从而实现电子政务信息公开与公民隐私权保护两者的利益平衡。     

关于竞业限制若干问题的思考

竞业限制是在劳动关系终结后企业对劳动者权利的延伸,是对劳动者自由择业权的限制,直接关系到双方的实体权利和经济利益。《劳动合同法》通过对竞业限制的对象、范围、期限及违约金等规定,在保护用人单位商业秘密的同时,强化了对劳动者的保护,体现了利益平衡的价值取向。但由于规定过于原则,实务操作中仍然出现了许多问题。如何平衡用人单位和劳动者的利益,规范与明晰竞业限制条款仍是我国相关立法的重点。     

遗产旅游地核心利益相关者利益诉求研究——以世界遗产地九寨沟为例

遗产旅游地管理体制的改革是为了建立一种利益均衡机制,这个机制首先要能实现遗产旅游地核心利益相关者的主要利益诉求。文章以世界遗产地九寨沟为例,提出了用管理目标二维划分法来确定其核心利益相关者,从实证的角度探讨了核心利益相关者的利益诉求及其实现方式。研究结果表明:遗产旅游地在旅游开发过程中涉及关系复杂的众多利益相关者;不同的遗产地其核心利益相关者不同;不同利益相关者有着特殊的利益诉求,在实现利益诉求的方式上也存在较大差异。文章进一步研究指出,管理体制作为不同利益相关者利益诉求实现的制度规定,针对于不同的利益相关者应采取不同的管理策略。建立社区居民参与的利益平衡机制;构建遗产资源开发的制度性监督机制;完善遗产资源保护法律体系是未来我国遗产资源管理体制改革的重要方向。     

地方保护主义成因的理论分析

中央与地方的关系历来是政治学、法学研究的重点问题之一，在市场经济发展的今天加强这一课题的研究尤其具有重要理论意义和现实意义。历史经验证明，能否处理好中央与地方的关系，不仅对于正确平衡国家整体利益与地方局部利益有着重要的意义，从更深层次的角度说，直接关系到政局稳定和国家、社会的凝聚力问题。关于这一问题，江泽民同志正确指出：“我们既不允许存在损害国家全局利益的地方利益，也不允许存在损害国家全局利益的部门利益。在新形势下，必须更好地坚持发展中央和地方两个积极性的方针。总的原则应当是：既要有体现全局利益…